Налоговая история
Шрифт:
«Стандартное» исчисление поземельного налога позволяло применять его к реальным хозяйствам. Для расчётов использовалось соотношение посевной площади конкретного участка со стандартным хозяйством. Дополнительно учитывались доходы побочных производств – например, от плодовых деревьев, виноделия и т. п.
Отсутствие работника или тяглового скота признавалось основанием для отмены поземельного налога. Для этих хозяйств вводился особый налог с очага, получивший название капникон. Его назначение было временным, и поземельный налог мог быть восстановлен при следующей корректировке кадастров. В кадастрах, помимо первичных записей, сохранялась история изменений. Поэтому по ним можно было отследить динамику развития хозяйства, в том числе и по налоговым льготам.
Наравне с капниконом и демосием взимались экстраординарные налоги (общее название – параколуфемата), средства от которых шли на строительство и поддержание объектов инфраструктуры. Для обеспечения налоговых платежей в конце IX в. был введён аллиленгий – принцип круговой поруки, то есть ответственность общины за уплату налогов. Впоследствии он трансформировался в своего рода налог для крупных землевладельцев, которые должны были уплачивать налог за выморочные участки бедноты и заброшенные земли. Кроме фискальной цели, эта форма обложения ставила и политическую цель, заключавшуюся в ослаблении крупных земельных собственников.
В XI в., под влиянием растущей силы динатов, император Роман Аргир (968—1034) отменил этот налог.
Налоговый иммунитет (свободу от уплаты налогов) получали монастырские хозяйства и владения крупных магнатов.
При предоставлении налоговых льгот землевладельцам производилось сравнение налогов от их участков со средними налогами на данной территории. Из налоговых кадастров постоянно изымались земли, утратившие плодородие, и напротив – улучшения земель в хозяйстве фиксировались в результате ревизий.
Также поощрялось увеличение численности тяглового скота, что позволяло обрабатывать пустующие и взятые в аренду земли. Согласно действовавшему в империи закону, арендатор обретал права на землю через 30 лет её обработки и уплаты налога.
ОГРАНИЧЕНИЕ СВОБОДЫ ЗЕМЛЕДЕЛЬЦЕВ. С VIII в. в Византии начали развиваться виды условного владения. Ими были харистикии, когда отдельному лицу передавалась в условное держание монастырская собственность с обязательством содержать в подобающем виде монастырь и уплачивать налоги. Другим видом были пронии: лицу, находящемуся на военной службе, жаловалась «на попечение» территория, с которой оно должно было собирать налоги.
Прония получила особое распространение в XII в. и использовалась для поддержки представителей воинского класса.
Прониаты привлекали на собственные земли работников, а также обеспечивали их тягловым скотом и орудиями труда. Они также имели право прикреплять к своим землям свободных земледельцев как арендаторов – париков. Подобного рода ограничение личной свободы крестьян давало импульс к развитию хозяйств.
В представлениях византийцев коренным образом изменилось само понимание свободы. Для Древней Греции оно было центральным в характеристике гражданина полиса. В Древнем Риме несвободными признавались только рабы. В Византии термин «свободный» означал человека, лишённого земельной собственности и возможности уплачивать налоги. Фактически такой человек воспринимался как изгой. Поэтому лишение человека свободы воспринималось как акт социального милосердия, возвращающий обществу «блудного сына».
УПАДОК НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ. Ослабление государства в XI в. стало причиной введения системы откупов, сбором налогов стали заниматься спекулянты. При этом налоговая нагрузка устанавливалась на местах: провинциальные чиновники перераспределяли налоги с земель бедняков, которые не могли оплатить налог, на участки более успешных земледельцев.
«Не вздумай взять на себя откуп налогов. Вообще не берись за службу фиска, иначе лишишься куска хлеба и оставишь своим наследникам заботы вместо доброго наследства, и пребудут они в постоянной тревоге».
Между тем откуп вовсе не был гарантированным способом разбогатеть: откупщики были обязаны выплатить установленную государством сумму, и в случае недостачи они должны были покрыть её за счёт личных средств. Это приводило к банкротствам откупщиков, а порой и к тюремному заключению.
В XIII–XV вв. большая часть земель Византийской империи была захвачена крестоносцами и Османской империей. Уже к концу XIV в. территория империи сократилась до пригородов Константинополя и нескольких островов в северной части Эгейского моря.
Для развития городского хозяйства привлекались венецианские и генуэзские купеческие корпорации, получавшие налоговый иммунитет. Этот процесс фактически отменил государственное регулирование цен. Налоги с имперских владений стали снова собираться в натуральной форме и шли на обеспечение продовольствием населения столицы и императорского двора.
Взятие крестоносцами Константинополя. Художник Э. Делакруа, 1840 г. Лувр, Париж
ВОЙНА ЗА ТАМОЖЕННЫЕ ПОШЛИНЫ. К середине XIV в. Генуэзская республика, имевшая колонию на берегу пролива Босфор, воспользовалась гражданской войной в Византии и стала собирать таможенную пошлину со всех проходящих судов. Генуэзские сборщики пошлины собирали 200 тысяч золотых в год, а византийские – не более 30 тысяч. Чтобы восстановить контроль над проливом, византийцы снизили пошлины и приняли решение восстановить свой флот. Это привело к византийско-генуэзской войне, которая закончилась подписанием мирного соглашения, но при этом Византии пришлось вернуть размер своего тарифа на прежний уровень, а генуэзцы продолжили контролировать сбор таможенных пошлин в проливе.
НАЛОГОВОЕ НАСЛЕДИЕ. В 1453 г. Константинополь пал под натиском турок-османов. Византийская империя перестала существовать. Однако её система налогообложения была сохранена при захвате Египта Арабским халифатом, включая налог на землю, совмещённый с подушным налогом. Она также послужила основанием для формирования хозяйственного механизма Османской империи, который действовал вплоть до реформ К. Ататюрка начала XX в.
Падение Константинополя. Фрагмент панорамы, Стамбул
Торговый путь «из варяг в греки» способствовал развитию торгово-экономических отношений между Древней Русью и Византией. Для укрепления своей позиции русские князья периодически совершали военные походы на Царьград, которые заканчивались мирными договорами и уточнением условий торговли между странами.
Прямого влияния сотрудничество с Византией на развитие налогообложение в Древней Руси не оказало. Исключением является введение церковной десятины после крещения Руси. Вместе с установленным по византийским канонам церковным правом, появился налог в размере одной десятой части доходов, который уплачивали князья.