Наследственное право России: учебник

Гущин Василий Васильевич

Приведенные правила пенсионного законодательства также существенно отличаются от правил статьи 1183 ГК РФ, поскольку в них дан исчерпывающий перечень лиц, признаваемых членами семьи пенсионера, имеющими право на получение пенсии, не выплаченной умершему пенсионеру; нетрудоспособные иждивенцы включаются в него при условии совместного проживания с пенсионером; если не полученные им суммы пенсии не выплачены по требованию указанных лиц в установленный срок, они не включаются в состав наследства и могут быть унаследованы другими лицами – правопреемниками умершего пенсионера–наследодателя, помимо указанных в законе лиц и др.

В некоторых специальных правовых актах, регулирующих отношения социального обеспечения и страхования, алиментные обязательства или обязательства по возмещению причиненного жизни и здоровью вреда, вопрос о выплате неполученных денежных сумм, полагавшихся наследодателю, вовсе не получил решения. И это правильно, так как указанный вопрос относится к предмету гражданско–правового регулирования и его особенной области, связанной с преемством в имущественных правах, принадлежавших умершему гражданину.

Правила статьи 1183 ГК РФ устанавливают единое общее решение вопроса о правовой судьбе сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, но не полученных им при жизни. При этом предусматривается особый порядок их выплаты определенному кругу лиц как специфически социальный, предназначенный для защиты интересов семьи и нетрудоспособных иждивенцев умершего, и общий порядок наследования

указанных сумм, если особый порядок не мог быть применен.

Все другие положения по этому вопросу, содержащиеся в отраслевых правовых актах, не могут применяться, если и поскольку они противоречат правилам статьи 1183 ГК РФ, что отвечает требованиям статьи 4 Федерального закона «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации».

Общий порядок наследования прав на получение денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, но не полученных им при жизни, вступает в действие, поскольку отсутствуют основания применения приоритетного социально–ориентированного порядка передачи членам семьи умершего гражданина прав на получение указанных денежных сумм (п. 3 ст. 1183 ГК РФ).

Указанные в пункте 1 ст. 1183 ГК РФ денежные суммы включаются в состав наследства и подчиняются общим правилам и условиям наследования по завещанию и по закону, если у наследодателя не было ни членов семьи, проживавших с ним совместно, ни нетрудоспособных иждивенцев, проживавших отдельно от него, либо если названные лица не предъявили требований о выплате им соответствующих сумм в установленный срок.

В отношении указанных сумм открывается наследование и возникают самостоятельные отношения правопреемства, не зависящие по своему содержанию и основаниям от социально–ориентированного (семейного) порядка их выплат. Поэтому лица из числа членов семьи наследодателя, относящиеся к наследникам по закону или по завещанию, которые не использовали права на их получение в особом порядке, не лишаются права на наследование указанных сумм в общем порядке наследственного правопреемства по завещанию или по закону.

Социально–ориентированный порядок передачи членам семьи умершего гражданина прав на получение указанных в пункте 1 ст. 1183 ГК РФ денежных сумм является особым специальным видом наследования. Поэтому необходимо признать, что полученные членами семьи денежные суммы, полагавшиеся наследодателю, не могут быть освобождены от использования для возмещения расходов, вызванных предсмертной болезнью наследодателя и других расходов.

§ 2 Наследование имущества, предоставленного на льготных условиях

Назначение правил статьи 1184 ГК РФ заключается в том, чтобы распространить общий режим наследственного правопреемства на имущество наследодателя, полученное им при жизни в порядке натуральной социальной помощи в соответствии с законодательством о социальном обеспечении граждан.

Правоотношения социальной помощи, участником которых был наследодатель, прекращаются с его смертью. Отношения, которые возникают при переходе прав на имущество, предоставленное в порядке социальной помощи на льготных условиях, после смерти получателя этого имущества признаются в соответствии с гражданским законодательством правоотношениями наследования. Таким образом, имущественные отношения, складывающиеся в связи с оказанием лицу социальной помощи, разграничиваются по правовому регулированию: отношения по предоставлению социальной помощи, в том числе натурального характера и на льготных условиях, являются предметом регулирования соответствующего законодательства о социальном обеспечении; отношения по осуществлению владения, пользования и распоряжения имуществом, предоставленным в виде социальной помощи на льготных условиях, включая переход этого имущества по наследству, являются предметом регулирования гражданского законодательства.

Правила статьи 1184 ГК РФ основаны на разграничении указанных имущественных правоотношений, возникающих в связи с оказанием натуральной специальной социальной помощи лицу, нуждающемуся в ней. По своему существу положения данной статьи не предусматривают особенностей наследования материальных объектов, поступивших к наследодателю на основании специальной социальной помощи, а вводят единые гражданско–правовые начала наследования материальных объектов, предоставленных наследодателю по различным основаниям социальной помощи и поддержки, оказанной государственными органами или органами муниципального самоуправления на льготных условиях.

Объектом наследования в рамках статьи 1184 ГК РФ признается имущество, предоставленное наследодателю государством или муниципальным образованием на льготных условиях в связи с его инвалидностью или другими подобными обстоятельствами.

Имущество, полученное наследодателем от государства или муниципальных образований на льготных условиях по установленным законом основаниям в порядке оказания необходимой социальной помощи, после смерти получателя этого имущества включается в состав наследства и переходит к наследникам умершего в порядке наследственного правопреемства.

Общее назначение имущества, предоставляемого в качестве натуральной социальной помощи, заключается в том, чтобы создать условия социальной адаптации и профессиональной реабилитации лиц с ограниченными возможностями (инвалидов, пенсионеров). Этим целям могут служить движимые вещи длительного пользования, как то: специальные средства ортопедического назначения, «малые» и моторизованные средства передвижения (мото-, вело-, кресла–коляски, автомобили), печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающая аппаратура, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом и др. Основания, виды, условия льготного предоставления имущества в порядке натуральной социальной помощи предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан установили право инвалидов на обеспечение протезно–ортопедическими изделиями и средствами передвижения на льготных условиях как общую правовую возможность, реализуемую на условиях и в порядке, определяемых другими специальными законами (ст. 27 Закона Российской Федерации от 22 июля 1993 г.).

Так, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 14 марта 1995 г. № 244 установлено, что для обеспечения инвалидов, имеющих в соответствии с действующим законодательством право на бесплатное получение автомобиля, используются, учитывая прекращение производства автомобилей марки «Запорожец», автомобили марки «Ока» и «Таврия», выдаваемые сроком на семь лет. Правительство рекомендовало органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации использовать для обеспечения инвалидов также автомобили других марок, исходя из своих финансовых возможностей, состояния дорожно–транспортных коммуникаций, наличия сети технического обслуживания автомобилей. Федеральным законом «О ветеранах» предусмотрено, что выданное бесплатно инвалиду войны транспортное средство в случае его смерти может быть передано другому инвалиду, имеющему право на обеспечение транспортным средством, на условиях и в порядке, которые определяются субъектом Российской Федерации (п. 20 ст. 14). Отметим, что данное положение закона противоречит правилам статьи 1184 ГК РФ, и с введением в действие части третьей Гражданского кодекса утратило силу (ст. 4 Федерального закона «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации»). Транспортные средства, выданные инвалиду войны бесплатно в соответствии с законом за счет государства, в случае смерти инвалида не могут быть изъяты и переданы другому инвалиду, так как они включаются в состав наследства умершего инвалида и наследуются

на общих основаниях. В равной степени противоречит правилам статьи 1184 ГК РФ положение, предусматривающее возврат органам социальной защиты бесплатно полученных мотоколясок в случае смерти их владельца–инвалида.

Правила обеспечения инвалидов и других лиц средствами передвижения и другими средствами, облегчающими их жизнь, в порядке оказания государственной социальной помощи были разработаны Министерством социального обеспечения РСФСР. В соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 15 февраля 1991 г. № 35, велоколяски и кресла–коляски выдаются бесплатно по месту постоянного жительства инвалидам войны, труда и детства, пенсионерам по возрасту, а также детям–инвалидам в возрасте до 16 лет при наличии заключения врачебно–трудовой экспертной комиссии о необходимости инвалиду иметь в своем распоряжении велоколяску или кресло–коляску из‑за невозможности протезирования или в связи с серьезными затруднениями в пользовании протезно–ортопедическими изделиями. Наличие в пользовании у инвалидов автомобилей или мотоколясок не является основанием для отказа в обеспечении их комнатной или прогулочной (дорожной) креслом–коляской, если, по заключению ВТЭК, они в них нуждаются.

Таким образом, действующие правовые акты российского законодательства предусматривают выдачу инвалидам и другим лицам на льготных условиях (в том числе бесплатно) за счет государственного или муниципального бюджета средств передвижения, включая выдачу транспортных средств, а также других средств, обусловленных необходимостью реабилитации лиц с ограниченными возможностями.

Указанное социально предназначенное имущество после смерти его владельца переходит согласно статье 1184 ГК РФ в порядке наследования к наследникам умершего, независимо от того, что в ряде актов законодательства правовой статус этого имущества не был обозначен как переданный в собственность инвалида или иного лица, обеспечиваемого государственной социальной помощью.

Основываясь на данном понимании правил статьи 1184 ГК РФ в сопоставлении с другими правилами главы 65 ГК РФ и правовыми актами законодательства о социальном обеспечении граждан в Российской Федерации, принимая во внимание принципы оказания государственной социальной помощи, нельзя согласиться с утверждением, что правила о наследовании средств транспорта и другого имущества, которое было предоставлено наследодателю на льготных условиях, применяются лишь в случаях, если такое имущество было передано в собственность инвалида либо иного лица, имевшего аналогичное право на социальную помощь. При таком толковании статьи 1184 ГК РФ она оказывается совершенно излишней в системе нового наследственного права. В этом случае наследование имущества, принадлежавшего наследодателю на праве собственности, даже если этим имуществом были специальные средства реабилитации инвалидов, не требует специальных правил и оговорок. В отличие от такого понимания закон дает принципиально новое решение правовой судьбы имущества, указанного в статье 1184 ГК РФ, после смерти его правообладателя.

Правила указанной статьи не распространяются на имущество, предоставленное в порядке натуральной социальной помощи со стороны специальных благотворительных фондов, общественных организаций или частных лиц.

Благотворительную помощь социального назначения за счет средств, являющихся частной собственностью, нередко оказывает, в частности, Детский фонд, приобретая для детей–инвалидов кресла–коляски или велоколяски. Аналогичную помощь инвалидам, ветеранам, пенсионерам оказывают профсоюзы, включая объединения профсоюзов, Литературный фонд и другие фонды, созданные союзами работников творческих профессий, Всероссийское общество слепых, другие общественные объединения и благотворительные организации.

Условия предоставления такого имущества лицу, нуждающемуся в нем, и правовые последствия, связанные с судьбой имущества в случае смерти получателя имущества, должны быть предметом согласования между ним и благотворителем. Если в соответствии с условиями соглашения имущество было передано в собственность обеспечиваемого лица, оно подлежит включению в состав наследства и наследуется на общих основаниях. Если благотворитель передавал имущество обеспечиваемому лицу лишь в пожизненное либо иное срочное пользование с условием его возврата после смерти этого лица, соответствующее имущество не может быть включено в состав наследства.

Еще раз подчеркнем, что отношения наследования определенного имущества в рамках статьи 1184 ГК РФ возникают при условии, что субъектами прав на имущество, предоставленное на льготных условиях в порядке социальной помощи, являлись инвалиды и другие лица, нуждавшиеся в натуральной социальной помощи и получившие таковую в соответствии с законодательством о социальном обеспечении.

Глава 15 Наследственные отношения, осложненные иностранным элементом

§ 1 Общая характеристика правового регулирования наследственных отношений в международном частном праве

Наследование является одним из старейших институтов права, отличающимся известной стабильностью и, как принято считать, определенным консерватизмом. Подверженное влиянию национальных традиций, религиозных и иных воззрений, законодательство, регламентирующее отношения по наследованию, особенно его материально–правовые предписания, – далеко не самый «удобный» материал для международно–договорной унификации. Как отмечал один из основоположников российской цивилистики Д. И. Мейер, «.. право наследования у каждого народа своеобразно» [112] . Тем не менее ознаменовавший последние десятилетия минувшего века «всплеск» унификационных работ в области международного частного права принес ощутимые результаты и в сфере наследственных отношений, выразившиеся в подписании ряда многосторонних международных договоров. К таковым, в частности, относятся:

– Гаагские конвенции: о коллизиях законов, касающихся формы завещательных распоряжений, 1961 г.; о международном управлении наследственным имуществом 1973 г.; о праве, применимом к имуществу, распоряжение которым осуществляется на началах доверительной собственности, и о его признании 1985 г.; о праве, подлежащем применению к наследованию недвижимого имущества, 1989 г.;

– Вашингтонская конвенция о единообразном законе о форме международного завещания 1973 г.;

...

Российская Федерация в вышеназванных Конвенциях не участвует. СССР подписал Вашингтонскую конвенцию 1973 г., но не ратифицировал ее.

– региональные международные договоры, регламентирующие, в частности, вопросы наследования, каковыми являются Конвенция о международном частном праве 1928 г. (Кодекс Бустаманте), Конвенция стран СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. Российская Федерация участвует в двусторонних международных договорах, решающих и вопросы наследования (о правовой помощи, консульские конвенции и др.).

Одним из немногочисленных документов в области наследования многостороннего характера является Гаагская конвенция о коллизиях законов, касающихся формы завещательного распоряжения, от 5 октября 1961 г. Она, помимо указанной выше ассоциации коллизионных норм, содержит нетрадиционное положение о совместном завещательном распоряжении двух или более лиц (ст. 4), форма которого подчиняется тем же коллизионным правилам, что и в обычных случаях завещания, сделанного одним наследодателем (ст. 3). При этом вопрос о том, имеет ли конкретное лицо домициль в данном государстве, решается по праву этого последнего (ст. 7). В ней содержится также и положение, отменяющее применение иностранного права в случае его противоречия публичному порядку данного государства (ст. 8).