Наследственное право России: учебник
Шрифт:
К гражданскому оружию относится оружие, предназначенное для использования гражданами Российской Федерации в целях самообороны, для занятий спортом и охоты. Гражданское огнестрельное оружие должно исключать ведение огня очередями и иметь емкость магазина (барабана) не более 10 патронов (ст. 3 Федерального закона «Об оружии»).
Гражданское оружие подразделяется на:
1) оружие самообороны:
огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, в том числе с патронами травматического действия, соответствующими нормам Минздравсоцразвития России;
огнестрельное бесствольное оружие отечественного производства с патронами травматического, газового и светозвукового действия, соответствующими нормам Минздравсоцразвития России;
газовое оружие: газовые пистолеты и револьверы, в том числе патроны к ним, механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, разрешенными к применению Минздравсоцразвития России;
электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, имеющие выходные параметры, соответствующие требованиям государственных стандартов Российской Федерации и нормам Минздравсоцразвития России;
2) спортивное оружие:
огнестрельное с нарезным стволом;
огнестрельное гладкоствольное;
холодное клинковое;
метательное;
пневматическое с дульной энергией свыше 3 Дж;
3) охотничье оружие:
огнестрельное с нарезным стволом;
огнестрельное гладкоствольное, в том числе с длиной нарезной части не более 140 мм;
огнестрельное комбинированное (нарезное и гладкоствольное), в том числе со сменными и вкладными нарезными стволами;
пневматическое с дульной энергией не более 25 Дж;
холодное клинковое;
4) сигнальное оружие;
5) холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с казачьей формой, а также национальными костюмами народов Российской Федерации, атрибутика которых определяется Правительством Российской Федерации.
Статьей 6 рассматриваемого Закона запрещен оборот в качестве гражданского оружия:
огнестрельного длинноствольного оружия с емкостью магазина (барабана) более 10 патронов, имеющего длину ствола или длину ствола со ствольной коробкой менее 500 мм и общую длину оружия менее 800 мм, а также имеющего конструкцию, которая позволяет сделать его длину менее 800 мм и при этом не теряется возможность производства выстрела;
огнестрельного оружия, которое имеет форму, имитирующую другие предметы;
огнестрельного гладкоствольного оружия, изготовленного под патроны к огнестрельному оружию с нарезным стволом;
кистеней, кастетов, сурикенов, бумерангов и других специально приспособленных для использования в качестве оружия предметов ударно–дробящего и метательного действия, за исключением спортивных снарядов;
патронов с пулями бронебойного, зажигательного, разрывного или трассирующего действия, а также патронов с дробовыми снарядами для газовых пистолетов и револьверов;
оружия и иных предметов, поражающее действие которых основано на использовании радиоактивного излучения и биологических факторов;
оружия и иных предметов, поражающее действие которых основано на использовании электромагнитного, светового, теплового, инфразвукового или ультразвукового излучения и которые имеют выходные параметры, превышающие величины, установленные государственными стандартами Российской Федерации, а также указанных видов оружия и иных предметов, произведенных за пределами Российской Федерации;
газового оружия, снаряженного нервно–паралитическими, отравляющими, а также другими веществами, не разрешенными к применению Министерством здравоохранения Российской Федерации, газового оружия, способного причинить средней тяжести вред здоровью человека, находящегося на расстоянии более одного метра;
оружия и патронов к нему, имеющих технические характеристики, не соответствующие криминалистическим требованиям МВД России, согласованным с Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации;
огнестрельного бесствольного оружия самообороны, электрошоковых устройств и искровых разрядников, имеющих выходные параметры, превышающие величины, установленные стандартами Российской Федерации, а также указанных видов оружия, произведенных за пределами Российской Федерации;
холодного клинкового оружия и ножей, клинки и лезвия которых либо автоматически извлекаются из рукоятки при нажатии на кнопку или рычаг и фиксируются ими, либо выдвигаются за счет силы тяжести или ускоренного движения и автоматически фиксируются, при длине клинка и лезвия более 90 мм.
Согласно статье 13 Закона право на приобретение оружия самообороны, спортивного и охотничьего оружия, сигнального оружия и холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, имеют граждане, достигшие восемнадцатилетнего возраста, после получения лицензии на приобретение конкретного вида оружия в органах внутренних дел по месту жительства. Возраст, по достижении которого граждане Российской Федерации могут получить разрешение на хранение или хранение и ношение охотничьего огнестрельного
Газовые пистолеты и револьверы, огнестрельное бесствольное оружие отечественного производства, сигнальное оружие и холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с национальными костюмами Российской Федерации или казачьей формой, граждане Российской Федерации имеют право приобретать на основании лицензии с последующей их регистрацией в двухнедельный срок в органах внутренних дел по месту жительства. В лицензии допускается регистрация не более пяти единиц перечисленных выше типов оружия. Лицензия выдается органом внутренних дел по месту жительства гражданина Российской Федерации и одновременно является разрешением на хранение и ношение оружия. Срок действия лицензии – пять лет.
Механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, пневматическое оружие с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно регистрации не подлежат, и граждане Российской Федерации имеют право приобретать их без получения лицензии.
Огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие граждане имеют право приобретать в целях самообороны без права ношения по лицензиям, выдаваемым органами внутренних дел по месту жительства.
Спортивное и охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие и охотничье пневматическое оружие имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которые имеют охотничьи билеты или членские охотничьи билеты.
Охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которым в установленном законом порядке предоставлено право на охоту, при условии, что они занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой, либо имеют в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет. При этом право на приобретение данного оружия имеют указанные категории граждан при условии, что они не совершали правонарушений, связанных с нарушением правил охоты, производства оружия, торговли оружием, продажи, передачи, приобретения, коллекционирования или экспонирования, учета, хранения, ношения, перевозки, транспортирования и применения оружия. Перечень профессий, дающих право на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Общее количество приобретенного гражданином охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия не должно превышать пять единиц за исключением случаев, когда эти виды оружия являются объектом коллекционирования.
Охотничье холодное клинковое оружие имеют право приобретать граждане Российской Федерации, получившие разрешение органов внутренних дел на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия. Охотничье холодное клинковое оружие регистрируется торговым предприятием при продаже этого оружия в документе, удостоверяющем право на охоту.
Огнестрельное длинноствольное оружие, а также охотничье пневматическое оружие подлежит регистрации в органе внутренних дел по месту жительства в двухнедельный срок со дня его приобретения.
При регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны гражданину органами внутренних дел по месту жительства выдается разрешение на его хранение, а при регистрации охотничьего огнестрельного и пневматического оружия, а также спортивного или охотничьего гладкоствольного длинноствольного оружия – разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия.Особенности порядка наследования ядовитых веществ, наркотических и психотропных средств
В составе наследства могут оказаться также такие ограниченные в обороте вещи, как сильнодействующие и ядовитые вещества, наркотические и психотропные средства.
Под наркотическими средствами понимают вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г.
Психотропные вещества — вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 г.
Аналоги наркотических средств и психотропных веществ – запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.
Особенности оборота и использования наркотических средств и психотропных веществ установлены Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 3–ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». При этом нужно иметь в виду ряд обстоятельств.
В соответствии со статьей 1 Закона:
наркотические средства, вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г.;
психотропные вещества, вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 г.;
прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.;
аналоги наркотических средств и психотропных веществ, запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят;
смесь веществ в любом физическом состоянии, содержащая одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации;
оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование растений; разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию Российской Федерации, вывоз с таможенной территории Российской Федерации, уничтожение их в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В противном случае налицо незаконный оборот этих веществ;
4. В соответствии со статьей 2 Закона наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в следующие списки:
список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список I);
список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список II);
список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список III);
список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список IV).
Обратим внимание, что Перечень утверждается Правительством Российской Федерации.
Физическим лицам отпуск наркотических средств и психотропных веществ производится только в аптечных организациях и учреждениях здравоохранения, имеющих лицензию на указанный вид деятельности.
Принят и действует приказ Минздравсоцразвития России от 13 мая 2005 г. № 330 «О перечне должностей медицинских работников, а также организаций и учреждений, которым предоставлено право отпуска наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам», который к числу данных лиц относит:
заведующего аптечной организацией;
заместителя заведующего аптечной организацией;
заведующего отделом аптечной организации;
заместителя заведующего отделом аптечной организации;
провизора аптечной организации;
фармацевта аптечной организации.
Единственным документом для отпуска указанных средств и веществ амбулаторным больным является рецепт на бланке специальной формы (рецептурный бланк на наркотическое средство и психотропное вещество утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 12 февраля 2007 г. № 110 «О порядке назначения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания»).
Незаконное приобретение, а также хранение наркотических средств или психотропных веществ без цели сбыта влекут административную (ст. 6.8 КоАП РФ), а в крупном размере или с целью сбыта (независимо от размера) – уголовную ответственность (ст. 228 УК РФ).
Наряду с этим ни федеральный закон, ни подзаконные акты не предусматривают особых мер по охране наркотических средств, а также их дальнейшей судьбы в случае смерти лица, которому они принадлежали. В статье 29 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» содержится лишь общее положение об уничтожении неиспользованных наркотических средств, принимаемых от родственников умершего больного.
Статья 29 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» предусматривает, что наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, а также инструменты или оборудование, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Правительство во исполнение статей 28 и 29 Закона утвердило постановлением от 18 июня 1999 г. № 647 Порядок дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным. В соответствии с ним изъятые из оборота указанные объекты подлежат уничтожению, за исключением случаев, когда органами, осуществившими их изъятие, на основании заключений Минсоцздрава и Минэконразвития России будет принято решение об обращении их в доход государства и о передаче федеральным органам исполнительной власти, государственным предприятиям и учреждениям, а также юридическим лицам, имеющим соответствующую лицензию, для использования в целях, предусмотренных законодательством.
В частности, в соответствии со статьей 29 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» уничтожение наркотических средств и психотропных веществ может осуществляться в случае, когда неиспользованные наркотические средства принимаются от родственников умерших больных.
Ни закон, ни принятые в соответствии с ним акты Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти не содержат положений, касающихся механизма возмещения стоимости изъятых наркотических средств и психотропных веществ. Вместе с тем систематическое толкование статей 129, 238 и 1180 ГК РФ позволяет сделать вывод, что они применяются и в случае, если наследник, принявший в составе наследственного имущества указанные средства и вещества, не получил впоследствии законных оснований для их использования. Он имеет право на получение стоимости отчужденных наркотических средств и психотропных веществ в порядке, установленном Гражданским кодексом.
Вместе с тем определенные особенности установлены законом в отношении наркотических средств и психотропных веществ, которые оказались в составе наследства. Согласно статье 25 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» физические лица могут оказаться законными правообладателями наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Списки II и III, если эти средства были отпущены в медицинских целях соответственно лицензированными аптечными организациями по специальным рецептам врача с установленными сроками действия рецептов.
Наркотические средства и психотропные вещества, оставшиеся не использованными наследодателем, не могут включаться в состав наследства, так как они имели исключительно индивидуальное предназначение, вне которого они не могут принадлежать на законном основании другому лицу. Потребление этих средств без назначения врача запрещено, и иное признается правонарушением (ст. 40 Закона). Отчуждение их наследниками другим лицам также является правонарушением, относящимся к незаконному обороту этих объектов. Кроме того, неиспользованные средства, которые приняты учреждениями здравоохранения от родственников умерших больных, подлежат уничтожению.
Закон прямо запрещает использование наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Списки II и III, в медицинской деятельности частнопрактикующих врачей (ст. 31 Закона). В связи с этим в составе наследственного имущества, оставшегося после смерти частнопрактикующего врача, такие лекарственные препараты не могут находиться на законном основании. Однако если таковые обнаружены, они не включаются в наследство и не подлежат наследованию, так как наследодатель не приобрел на них право, что исключает наследование как правовое отношение.
Если получение такого наследства не требует специального разрешения, т. е. у всех имеется возможность получить вещи ограниченно оборотоспособные, это еще не означает, что наследник сможет ими владеть, пользоваться и распоряжаться. В законе говорится о мерах по охране, необходимых для наследника, – законных методах владения, пользования и распоряжения данной категорией вещей.
Если наследнику было отказано в выдаче специального разрешения, такой отказ должен быть мотивирован. Отказ можно обжаловать в суд.
Срок, в течение которого наследник может получить данную категорию вещей, определен в шесть месяцев, в исключительном случае – девять месяцев. Если отказ наследнику в получении этого имущества будет мотивирован, он имеет право получить за него определенные денежные суммы. В таком случае данная категория вещей подлежит реализации, а суммы, вырученные от реализации имущества, передаются наследнику за вычетом расходов на реализацию (п. 2 ст. 1180 ГК РФ).
Меры по охране входящих в состав наследства ограниченно оборотоспособных вещей до получения наследником специального разрешения на эти вещи осуществляются с соблюдением порядка, установленного законом для соответствующего имущества.
При описи наследственного имущества, в числе которого есть оружие, боеприпасы, сильнодействующие вещества, наркотические и психотропные средства, эти предметы включаются в отдельную опись и передаются на ответственное хранение органам внутренних дел.
Если гражданин обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства, в составе которого указаны названные вещи, нотариус уведомляет об этом органы внутренних дел. При отказе наследнику в выдаче специального разрешения его право собственности на такое имущество подлежит прекращению в соответствии со статьей 238 ГК РФ, согласно которой имущество должно быть отчуждено в течение года с момента возникновения права собственности на него. В противном случае по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, имущество подлежит принудительной продаже, а суммы, вырученные от реализации имущества, передаются наследнику за вычетом расходов на его реализацию.§ 2 Наследование государственных наград, почетных и памятных знаков
Статья 1185 ГК РФ является новой для гражданского законодательства. Она выделяет особое имущество наследодателя – его награды (государственные награды, памятные и иные знаки и т. п) .
Нормы статьи 1185 ГК РФ являются особыми правилами, предназначенными определить предмет института наследственного правопреемства при посмертной передаче государственных наград, почетных и памятных знаков и отграничить его от предмета института посмертной передачи государственных наград, почетных и памятных знаков по законодательству о государственных наградах Российской Федерации.
Включение в систему норм наследственного права специальных правил, составляющих содержание статьи 1185 ГК РФ, вызвано необходимостью точного обозначения границы, разделяющей регулирование отношений по передаче государственных наград, почетных и памятных знаков после смерти награжденного нормами гражданского законодательства (отношения наследования имущества) и нормами законодательства о государственных наградах (отношения государственного награждения личности).
Во–первых, следует разграничивать отношения наследования наград и почетных знаков как материальных предметов (вещей) и отношения памяти государственных отличий умершего в случаях посмертной передачи наград и почетных знаков как объектов идеального признания заслуг награжденного перед государством и обществом. Это разграничение основывается на различиях предметов правового регулирования гражданского законодательства и законодательства о государственных наградах.
Во–вторых, следует разграничивать права и преимущества, основанные на государственном награждении лица за заслуги, и имущественные права на материальные предметы в виде орденов, медалей и иных знаков отличий. Это разграничение основывается на различиях характера и свойств имущественных прав, определяющих условия их оборотоспособности.
Институт наследования государственных наград, почетных и памятных знаков как составная часть наследственного законодательства внутренне согласован с другими его положениями, регулирующими переход принадлежавших наследодателю прав к его преемникам, в частности, с понятием наследства, общими основаниями наследования.
Преимущества и льготы, предоставленные наследодателю как лицу, удостоенному государственных наград, имеют строго личный характер, не являются оборотоспособными и по наследству не передаются (ст. 1112 ГК РФ).
Государственные награды, почетные и памятные знаки как материальные предметы, полученные наследодателем на основании его личного награждения, либо хранимые им в качестве чтимой семейной (родовой) реликвии, либо собранные с коллекционной целью, признаются принадлежавшими наследодателю на праве собственности. Правовая судьба таких материальных предметов после смерти их обладателя определяется согласно правилам статьи 1185 ГК РФ дифференцированно. Она зависит от того, являются ли эти предметы объектами отношений государственно–правового характера либо объектами отношений наследования, что, в свою очередь, предопределяется тем обстоятельством, являются ли награды личными наградами наследодателя, подпадающими под действие соответствующего законодательства Российской Федерации. Установленный правовой режим личных государственных наград распространяется и на те награды, которыми наследодатель был удостоен посмертно.
Правила, предусмотренные ее пунктом 1 статьи 1185 ГК РФ, касаются исключительно государственных наград, подпадающих под действие законодательства Российской Федерации о государственных наградах, и имеют отсылочный характер к соответствующим нормам законодательства о государственных наградах Российской Федерации. Таким образом, они непосредственно относятся к отношениям государственно–правового свойства.
Правила же пункта 2 ст. 1185 ГК РФ определяют правовую судьбу не только государственных наград, но также почетных, памятных и иных знаков, оставшихся после смерти их правообладателя, и предусматривают для этих отношений правовой режим наследования.
Государственные награды, которых был удостоен наследодатель за личные заслуги, если на них распространяется законодательство о наградах Российской Федерации, после смерти награжденного не включаются в состав наследства (п. 1 ст. 1185 ГК РФ) и передаются определенным лицам в особом порядке, не имеющем признаков наследования.
Назначением государственно–правовых отношений, возникающих по поводу посмертной судьбы государственных наград, почетных и памятных знаков, является привлечение супруга и ближайших родственников умершего к сохранению памяти о государственных отличиях умершего, а также государственное попечение об авторитете наград государственного значения, оставшихся после смерти награжденного в чужом обладании. Назначению этих отношений соответствует их идеальное содержание, устанавливающее обязанности соблюдения высокого регламента государственных наград и столь же высокой памяти о значении личностей, удостоенных наград и составляющих отечественную и всемирную гордость и славу государства.
В связи с этим нельзя полагать, что отношения по поводу государственного награждения прекращаются с осуществлением награждения либо со смертью награжденного. В рамках правоотношений государственных награждений ведется история всех государственных наград не только с позиции их правового статута, но и персональной судьбы каждой государственной награды в отдельности, в том числе после смерти награжденного. Такого рода отношения по самому существу своему исключают свойства наследования, так как наследование основано на смене обладателей прав на вещи, утрачивающие при смене субъектов личностную связь с предыдущим правообладателем, что не предполагается при посмертной передаче наград другим лицам в память о награжденном.
Государственные награды не включаются в состав наследства только при наличии двух условий: во–первых, это должны быть государственные награды, которых был удостоен сам наследодатель, во–вторых, эти награды подпадают под действие законодательства о государственных наградах Российской Федерации.
В соответствии с законодательством Российской Федерации различаются государственные награды и ведомственные награды. Первые являются знаками отличия заслуг награжденного перед всем государством и присваиваются в соответствии и на основании указов Президента Российской Федерации. Вторые служат для выделения особых заслуг лица среди сотрудников (работников) определенного ведомства, что основывается на приказах руководителя ведомства.
Законами утверждено два вида государственных наград: звание Героя Российской Федерации с присвоением знака особого отличия – медали «Золотая Звезда» (Закон Российской Федерации от 20 марта 1992 г. № 2553–1), юбилейная медаль «50 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941—1945 гг.» (Закон Российской Федерации от 7 июля 1993 г. № 5336–1).
Согласно действующему Положению о государственных наградах Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 г. № 442, государственными наградами Российской Федерации признаны звание Героя, ордена, медали, знаки отличия и почетные звания.
К государственным наградам Российской Федерации относятся орден «За заслуги перед Отечеством», орден Мужества, орден Почета, орден Дружбы, орден Жукова и другие ордена – всего 13 орденов, медаль «За отвагу», медаль Суворова, медаль Ушакова, медаль Жукова и другие медали – всего 13 медалей, три знака отличия: «Золотая Звезда», «За безупречную службу», Георгиевский крест. В составе государственных наград сохранено награждение военными орденами Суворова, Ушакова, Кутузова и другими.
Статус лиц, удостоенных государственных
Положение о государственных наградах Российской Федерации не предусматривает правила, согласно которому статус лиц, удостоенных наград РСФСР, был бы приравнен к статусу лиц, удостоенных наград Российской Федерации.
Государственные награды Российской Федерации, которых был удостоен умерший, и государственные награды СССР, которых был удостоен умерший гражданин Российской Федерации, не признаются объектами наследственного правопреемства. После смерти награжденного государственные награды Российской Федерации и СССР, на которые распространяется статус наград Российской Федерации, подлежат передаче другим лицам или возврату уполномоченным государственным органам. Порядок передачи наград другим лицам или возврата государству установлен Положением о государственных наградах Российской Федерации.
В соответствии с порядком, предусмотренным Положением о наградах, в случае смерти награжденных государственные награды и документы к ним остаются у наследников. При отсутствии таковых государственные награды и документы к ним подлежат возврату в Управление Президента Российской Федерации по государственным наградам. Государственные награды и документы к ним лиц, награжденных посмертно, передаются для хранения как память одному из наследников. Наследниками награжденного лица в рамках указанного порядка в соответствии с пунктом 12 Положения о наградах признаны лишь его супруг, отец, мать, сын или дочь, которые именуются наследниками. Это означает, что награжденный по отношению к указанным наследникам был соответственно их супругом, сыном или дочерью, отцом или матерью.
Положением о наградах установлен определенно ограниченный круг лиц, которые имеют право оставить у себя государственные награды умершего. Несомненно, имеется сходство между этим кругом лиц, именуемых наследниками по Положению о наградах, и кругом лиц, относящихся к наследникам первой очереди по закону. Порядок, допускающий передачу наград умершего в ведение близких ему лиц, не обусловлен ни совместным проживанием с награжденным, ни совершением актов, которые имели бы сходство с принятием наследства. Кроме того, как ранее указывалось, передача наград умершего ближайшим родственникам или их возврат государству соответствуют характеру и назначению государственно–правовых отношений, возникающих в силу государственного награждения лица за заслуги перед Отечеством и обществом и не прекращающихся фактом состоявшегося награждения, а затем – фактом смерти награжденного. Поэтому есть все основания согласиться с позицией законодателя, согласно которой порядок передачи государственных наград после смерти награжденного другим определенным лицам не может быть приравнен к наследованию.
Вместе с тем нельзя не заметить, что Положение о наградах прямо решает вопрос о судьбе государственных наград применительно лишь к отношениям, возникающим при передаче наград непосредственно после смерти награжденного его близким – супругу, родителям и детям. Вопрос о судьбе государственных наград после смерти правообладателей, к которым они поступили в связи со смертью награжденного, не получил прямого решения. При расширительном толковании условия «при отсутствии наследников награжденного», когда этим условием охватываются события последующей смерти наследников награжденного, владевших наградами, можно прийти к выводу, что государственные награды нельзя оставлять даже у внуков награжденного. В таких случаях государственные награды Российской Федерации, а также государственные награды СССР, которыми были удостоены граждане России, должны быть возвращены в Управление Президента Российской Федерации по государственным наградам.
Если полагать, что именно такой порядок возврата награды должен действовать в случае смерти ближайших родственников или супруга награжденного, приходится признать, что он, как общее правило, не применяется в случаях выезда родственников награжденного за границу. Согласно пункту 15 Положения о наградах наследники умершего награжденного, выезжающие из Российской Федерации за границу на постоянное жительство, имеют право вывозить документы о награждении их умершего родственника. Порядок вывоза государственных наград из драгоценных металлов регулируется законодательством Российской Федерации. Таким образом, нет препятствий для вывоза государственных наград, при изготовлении которых не были использованы драгоценные металлы (и, по–видимому, драгоценные камни).
Государственные награды и документы к ним умершего награжденного или награжденного посмертно могут быть переданы государственным музеям с согласия наследников по решению Комиссии по государственным наградам при Президенте Российской Федерации при наличии ходатайства музея, поддержанного соответствующим органом государственной власти субъекта Российской Федерации, или по ходатайству федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится музей. Акт о принятии государственных наград соответствующий музей направляет в Управление Президента Российской Федерации по государственным наградам. Переданные музеям для хранения и экспонирования государственные награды не возвращаются наследникам умершего награжденного или награжденного посмертно.
Правила пункта 1 ст. 1185 ГК РФ не применяются к ведомственным наградам, которых был удостоен умерший. Правовая судьба указанных наград после смерти награжденного должна определяться по правилам пункта 2 ст. 1185 ГК РФ, режим которых распространяется на почетные, памятные и иные знаки, отличавшие общественно значимые достоинства наследодателя.
Государственные награды наследодателя, на которые не распространяется законодательство о государственных наградах Российской Федерации, почетные, памятные и иные знаки, принадлежавшие наследодателю на праве собственности, включая хранившиеся в качестве памятных предметов семейной (родовой) истории, либо собранные с коллекционной целью, признаются составной частью наследства и передаются наследникам на общих основаниях (п. 2 ст. 1185 ГК РФ).
К указанной группе наград могут быть отнесены государственные награды СССР, если наследодатель не являлся гражданином Российской Федерации, либо иностранные государственные награды, которых он был удостоен.
К государственным наградам, принадлежавшим наследодателю, могут относиться награды, которые не являются его личными наградами, но которые были наградами его родственников либо приобретены от других лиц для целей коллекционирования. Таковыми являются государственные ордена и медали России досоветского периода, например Георгиевские кресты четырех степеней, орден Анны четырех степеней, медали «200–летие Полтавской битвы», «100–летие Отечественной войны 1812», иностранные ордена и медали, например орден Почетного легиона (Франция), орден «За заслуги» (ФРГ), орден Сухэ Батора (Монголия), орден «Плая Хирон» (Куба) и др.
К почетным, памятным и иным знакам отличия относятся медали, которые вручаются лауреатам Государственных премий, Нобелевских премий, лауреатам конкурсов исполнителей, победителям Олимпийских игр, золотые медали за достижения в научной деятельности имени М. В. Ломоносова, И. И. Мечникова, серебряная медаль им. К. Д. Ушинского, золотые и серебряные медали за особо успешное окончание средней школы, памятные знаки отличия об окончании определенных высших учебных заведений и др.
К знакам отличия следует отнести различные ведомственные награды: Почетные грамоты, нагрудные знаки. Так, например, сотрудники, служащие в таможенных органах Российской Федерации, могут быть награждены в соответствии с законом Почетными грамотами Государственного таможенного комитета Российской Федерации, нагрудными знаками «Почетный таможенник России», «Отличник таможенной службы» (Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 114–ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации»). Настоящим законом, устанавливающим ведомственные награды Федеральной таможенной службы, специально не определена правовая судьба этих наград после смерти награжденного. Следовательно, в таких случаях должны применяться правила пункта 2 ст. 1185 ГК РФ, согласно которому ведомственные награды как относящиеся к почетным и иным знакам отличия входят в состав наследства и после смерти награжденного сотрудника наследуются на общих основаниях.
Коллекции наград, почетных, памятных и иных знаков отличий, представляющие собой систематизированные по определенной тематике или иному основанию собрания предметов указанного специального назначения, имеют историческую, научную, культурную, художественную и иную познавательную ценность и относятся к сложным составным вещам, стоимость которых зависит от полноты решения коллекционной задачи и включения в собрание редких, уникальных, обладающих индивидуальной историей наград и памятных знаков.
Если государственные награды, на которые не распространяется законодательство о государственных наградах Российской Федерации, почетные, памятные и иные знаки составляют собрание, не имеющее признаков коллекции, такое собрание также входит в состав наследства и к нему применяются правила о наследовании.
Раздел наследства, в состав которого входят государственные награды, почетные, памятные и иные знаки, в том числе награды и знаки в коллекционной совокупности, осуществляется в соответствии с правилами статьи 1164 ГК РФ (Общая собственность наследников).Глава 14 Наследование невыплаченных сумм, а также имущества, предоставленного на льготных условиях
§ 1 Наследование невыплаченных сумм
Порядок наследования различного рода денежных сумм, предоставляемых гражданину в качестве средств к существованию, существенным образом изменился. Так, в соответствии с ранее действовавшим законодательством устанавливался особый порядок наследования заработной платы. Согласно постановлению Совета Министров СССР от 19 ноября 1984 г. № 1153 «О порядке выдачи заработной платы, не полученной ко дню смерти рабочего или служащего» заработная плата, включающая основную заработную плату (тарифную ставку, оклад), постоянные надбавки и доплаты, а также премии, единовременные вознаграждения за выслугу лет, компенсации за неиспользованный отпуск и единовременные вознаграждения по итогам годовой работы выдавались членам семьи умершего рабочего или служащего и его иждивенцам предприятием, учреждением, организацией, где он работал. Таким образом, при наличии у умершего членов семьи и иждивенцев, заработная плата и перечисленные платежи в наследственную массу не входили и нормы наследственного права на них не распространялись. Только в случае отсутствия у рабочего или служащего членов семьи и иждивенцев заработная плата и перечисленные платежи включались в наследственную массу и подлежали разделу в соответствии с требованиями норм наследственного права.
Назначение правил статьи 1183 ГК РФ состоит в том, чтобы разграничить условия, при которых действует:
во–первых, приоритетный единообразный социально–ориенти‑ рованный порядок передачи членам семьи умершего гражданина прав на получение денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, но не полученных им при жизни;
во–вторых, порядок наследования невыплаченных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию.
Гражданину могут принадлежать права на получение денежных сумм, которые различаются по основаниям выплаты и назначению. Особое место среди них занимают права на денежные суммы, предназначенные служить средствами к существованию. Их особенность заключается в том, что они используются не только им самим как индивидуальные материальные условия его жизни, но также членами его семьи и лицами, находящимися на его иждивении. Кроме того, указанные денежные суммы могут признаваться законом средствами, за счет которых гражданин обязан выполнять свои обязанности по предоставлению содержания определенному кругу нуждающихся в этом лиц.
Если в связи со смертью гражданин не успел получить начисленные и полагавшиеся ему к выдаче денежные суммы, то каким образом должен решаться вопрос о праве других лиц на их получение? Юридическая судьба таких денежных сумм, подлежавших выплате умершему гражданину, определена правилами статьи 1183 ГК РФ единообразно для любых денежных выплат соответствующего назначения, независимо от оснований их предоставления в качестве средств к существованию.
Гражданским законодательством могут быть установлены правила, которые применяются к имущественным отношениям, возникающим по поводу осуществления после смерти гражданина права на получение денежных сумм, предоставленных ему при жизни в качестве средств к существованию по предусмотренным в законе различным основаниям и подлежавших выплате при жизни гражданина, но не полученных им. При этом гражданское законодательство не входит в предмет регулирования соответствующих отношений (трудовых, социального обеспечения и др.), в силу которых гражданин приобрел право на денежные суммы в качестве средств к существованию. Имущественная возможность самого получения денежных сумм, подлежавших выплате умершему гражданину, является элементом права на денежные суммы, основанного на соответствующих отношениях, и его реализацией, что не изменяет ни оснований, ни характера выплат. Поэтому возможность получения причитавшихся гражданину денежных сумм после его смерти приобретает частноправовой характер и может быть реализована другими лицами по принципам частного права с учетом социально–семейного предназначения указанных денежных сумм.
Исходя из особого предназначения таких сумм, подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни, законом предусмотрен специальный социально–ориентированный порядок перехода права на их получение к определенному узкому кругу лиц, для которых совместно с получателем этих сумм они должны были служить средствами к существованию. Указанный порядок, предусмотренный правилами пунктов 1 и 2 ст. 1183 ГК РФ, может быть признан специальным, ограниченным наследованием отдельного вида имущества умершего, сохраняющим сущность наследования ввиду факта смерти правообладателя денежных сумм, в связи с которым его право на получение денежных средств переходит к другим лицам. Этот порядок не подчиняется общим основаниям, принципам, условиям наследственного правопреемства. При наличии обстоятельств, которые являются условиями применения этого специального порядка наследования денежных сумм, исключается действие завещательного порядка наследования или наследования по закону.
В случае если реальные обстоятельства препятствуют применению специального порядка осуществления права на получение денежных сумм членами семьи наследодателя, в действие вступают общие правила наследственного правопреемства (п. 3 ст. 1183 ГК РФ).
Особый социально–семейный порядок наследования невыплаченных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, но не полученных им при жизни, характеризуется специальными условиями, относящимися к определению объекта передаваемого права, кругу лиц, приобретающих право на получение денежных сумм, сроку осуществления этого права (п. 1 и 2 ст. 1183 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 1 ст. 1183 ГК РФ к категории денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, отнесены:
– заработная плата , представляющая собой вознаграждение за труд, выплачиваемое работодателем работнику в соответствии с системой оплаты труда, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера (ст. 129 ТК РФ);
– платежи , приравненные к заработной плате, представляющие собой начисляемые в пользу физических лиц суммы вознаграждения, которые являются объектом налогоообложения единым социальным налогом, предназначенным для мобилизации средств в целях реализации права граждан на государственное пенсионное и социальное обеспечение (страхование) и медицинскую помощь.
По смыслу статьи 10 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статей 236, 238 НК РФ к заработной плате приравниваются:
– вознаграждения, начисляемые по гражданско–правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых индивидуальным предпринимателям), а также по авторским договорам; доходы от предпринимательской либо иной профессиональной деятельности за вычетом расходов, связанных с их извлечением; для налогоплательщиков – членов крестьянского (фермерского) хозяйства, включая главу крестьянского (фермерского) хозяйства, из дохода исключаются фактически произведенные указанным хозяйством расходы, связанные с развитием крестьянского (фермерского) хозяйства; на указанные виды вознаграждения и доходов, как и на заработную плату, начисляются обязательные страховые взносы. К заработной плате следует приравнять доходы, получаемые членами зарегистрированных в установленном порядке родовых, семейных общин малочисленных народов Севера от реализации продукции, полученной в результате ведения ими традиционных видов промысла; вознаграждение в качестве оплаты труда приемных родителей, размер которого устанавливается законами субъектов Российской Федерации (ст. 152 СК Р?)Ф) [111] ;
– пенсии как вид социального обеспечения, представляющие собой ежемесячные денежные выплаты, которые производятся за счет средств федерального бюджета (государственные пенсии) или Пенсионного фонда Российской Федерации (трудовые пенсии) в целях компенсации гражданам заработка (дохода), утраченного в связи со старостью, нетрудоспособностью, потерей кормильца либо в целях предоставления содержания (социальные пенсии) или дополнительного обеспечения (пенсии за выслугу лет); пенсии служат основным источником средств к существованию для лиц, которым назначена государственная или трудовая пенсия (см. федеральные законы «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»);
– стипендии, являющиеся регулярными денежными социальными выплатами, выдаваемыми студентам государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантам, докторантам, обучающимся по очной форме; стипендии выплачиваются из стипендиального фонда соответствующих учебных заведений, формируемого за счет федерального бюджета, бюджета субъектов Федерации и местных бюджетов (см. Федеральный закон «Об образовании»; Типовое положение о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2001 г. № 487);
– пособия по социальному страхованию , представляющие собой краткосрочные или единовременные денежные выплаты, которые производятся за счет Фонда социального страхования в целях компенсации гражданам утраченного заработка или трудового дохода либо предоставления средств для возмещения необходимых дополнительных расходов, вызванных особыми событиями (см. Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования»); пособия по социальному страхованию выплачиваются в связи с временной нетрудоспособностью гражданина (см. Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»), признанием гражданина безработным (пособие по безработице и материальная помощь безработному и членам его семьи; см. федеральные законы «О занятости населения в Российской Федерации» и «О государственной социальной помощи»), необходимостью оказания помощи семье в содержании и воспитании детей, для чего предусмотрены пособия по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, ежемесячное пособие на ребенка и др. (см. Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей») и др.;
– возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью , – ежемесячные платежи, которые производятся в соответствии с правилами статей 1084—1094 ГК РФ за счет причинителя вреда в целях компенсации утраченного заработка (дохода) потерпевшего, а также дополнительно понесенных расходов, вызванных повреждением здоровья, либо в целях компенсации ущерба в результате потери кормильца;
– алименты – денежные суммы либо иные материальные средства, предназначенные для содержания члена семьи и подлежащие регулярной (помесячно) уплате обязанным лицом на основании соглашения об уплате алиментов либо решения суда в соответствии с правилами об алиментных обязательствах членов семьи (ст. 80—120 СК РФ);
– иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию , – это денежные средства, подлежавшие периодической или единовременной выплате гражданину в целях компенсации необходимых затрат для обеспечения условий жизни (см. Федеральный закон «О государственной социальной помощи»; постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2000 г. № 152); такие целевые выплаты социальной поддержки имеют различные основания; к ним следует отнести денежные виды социальной помощи, предоставляемой малоимущим одиноким и семейным гражданам (социальные пособия), и адресные компенсационные выплаты (например, неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом I группы, либо престарелым, достигшим 80 лет, либо ребенком–инвалидом в возрасте до 16 лет).
К денежным суммам, имеющим характер средств к существованию, подлежащих выплате гражданину, следует отнести суммы, предоставляемые взамен натурального довольствия военнослужащим и другим лицам; компенсации расходов, которые связаны со служебными командировками работников либо с переездом работника на работу в другую местность и др. (ст. 166 ТК РФ), либо компенсации за неиспользованный отпуск, выплачиваемые при увольнении работника (ст. 127 ТК РФ); суммы денежного возмещения взамен предоставляемых бесплатно жилого помещения и коммунальных услуг и другие.К денежным суммам, предоставляемым гражданину в качестве средств к существованию, следует также отнести денежные компенсации, выплачиваемые реабилитированным жертвам политических репрессий единовременно из расчета за каждый месяц пребывания в местах лишения свободы или в психиатрических лечебных учреждениях (см. Закон Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий»), компенсационные выплаты бывшим подневольным работникам и лицам, пострадавшим от других преследований национал–социализма, выплачиваемые через Фонд взаимопонимания и примирения, Берлинским фондом «Память, ответственность и будущее» в соответствии с договором, заключенным с Правительством Российской Федерации; суммы единовременной материальной помощи, оказываемой физическим лицам в связи со стихийным бедствием или другим чрезвычайным обстоятельством в целях возмещения причиненного им материального ущерба или вреда их здоровью, а также физическим лицам, пострадавшим от террористических актов на территории Российской Федерации; компенсации стоимости проезда работников и членов их семей к месту проведения отпуска и обратно, оплачиваемой лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с российским законодательством; суммы материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, а также бывшим своим работникам, уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по возрасту; суммы возмещения (оплаты) работодателями своим бывшим работникам (пенсионерам по возрасту и (или) инвалидам) и (или) членам их семей стоимости приобретенных ими (для них) медикаментов, назначенных им лечащим врачом.
В составе гражданско–правовых обязательств особое место занимают договоры пожизненной ренты и пожизненного содержания с иждивением. Рента определяется как денежная сумма, периодически выплачиваемая получателю в течение его жизни (ст. 597, 603 ГК РФ). В договоре пожизненного содержания рента имеет прямо выраженное назначение, связанное с постоянным предоставлением гражданину средств к существованию (ст. 601 ГК РФ). Однако и выплаты по договору пожизненной ренты имеют такое же назначение, что подтверждается правилами, в соответствии с которыми размер ренты определяется в зависимости от минимального размера оплаты труда, а сроки выплаты ренты устанавливаются помесячно, если иные сроки не предусматриваются договором (ст. 597, 598 ГК РФ). Исходя из этого, следует признать, что в указанных случаях отношения, связанные с получением невыплаченных рентных платежей, предоставленных гражданину, но не полученных им при жизни, подпадают под действие правил статьи 1183 ГК РФ.
Применение особого социально–семейного порядка наследования невыплаченных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, но не полученных им при жизни, не ограничено никакими обстоятельствами, обусловившими неполучение сумм, подлежавших выплате наследодателю.
Право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им денежных средств к существованию переходит к другим лицам, независимо от причин, по которым гражданин не получил полагавшихся ему сумм.
Неполучение указанных сумм самим наследодателем могло быть вызвано обстоятельствами, как зависевшими, так и не зависевшими от гражданина. Несвоевременная выплата заработной платы и приравненных к ней сумм, социальных пособий и других социальных, компенсационных и иных платежей, необходимых в качестве материальных условий жизни гражданина и членов его семьи, нередко объясняется отсутствием или недостатком соответствующих финансовых средств у субъектов, обязанных производить полагавшиеся выплаты, недостаточно хорошей организацией доставки и вручения денежных сумм их получателям, другими причинами.
Неполучение сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, могло быть обусловлено обстоятельствами субъективного характера (болезнью гражданина, его длительным отсутствием в месте жительства, задержкой исполнения третьими лицами поручения, связанного с получением соответствующих сумм, и другими).
Закон не требует признания уважительными причины, по которым произошла просрочка получения полагавшихся к выдаче денежных сумм. Учитывается лишь сам факт начисления, иного предоставления гражданину денежных средств для обеспечения необходимых условий его жизни и факт неполучения гражданином указанных сумм при жизни.
Право на получение невыплаченных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, но не полученных им при жизни, принадлежит определенному кругу лиц в соответствии с правилами особого социально–ориентированного (семейного) порядка наследования этих сумм (п. 1 ст. 1183 ГК РФ).
Лицами, которым закон предоставил право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им сумм заработной платы и иных денежных сумм, предназначенных служить гражданину в качестве средств его жизнеобеспечения, признаны: