Неожиданная Россия. XX век
Шрифт:
Подготовка к таким выборам, действительно, началась почти сразу. Уже в июле 1917 года по всей бывшей Российской империи определили избирательные округа. Амурскую, Приморскую и Сахалинскую области решением Временного правительства объединили в один «Приамурский избирательный округ», который должен был избрать 7 депутатов. Камчатка и Чукотка составили «Камчатский избирательный округ» – эти самые отдалённые районы страны избирали 1 депутата. Якутия так же составила отдельный избирательный округ, который должен был избрать двух депутатов.
Итого все территории, ныне составляющие Дальневосточный федеральный округ РФ, 101 год назад избирали в Учредительное собрание 10 из 730 его предполагавшихся депутатов. Для сравнения, «Киевский избирательный округ», куда вошли г. Киев и окрестная губерния, избирал 22 депутата, а город Москва с губернией – 19 депутатов.
Однако в 1917 году на Дальнем Востоке существовал еще один избирательный округ, находившийся за пределами официальных границ бывшей Российской империи – «Избирательный округ Китайской Восточной железной дороги». Там и тогда, на землях Китая, в городе Харбине и окрестностях проживали десятки тысяч русских, которые и составили отдельный избирательных округ, чтобы направить с Дальнего Востока в Учредительное собрание ещё одного депутата.
Конверт и шар для избирателя
Впервые в истории избирательные права предоставили «российским гражданам обоего пола, коим ко дню выборов исполнится 20 лет» и всем военнослужащим с 18 лет, без каких-либо имущественных и прочих цензов. Это были более демократические правила, чем во всех иных странах того времени, даже с давними традициями избирательной демократии. Помимо сумасшедших и осужденных преступников, законы Временного правительства устанавливали единственное ограничение – «Члены царствовавшего в России дома не могут ни избирать, ни быть избираемыми в Учредительное собрание».
Кандидаты на этих выборах определялись не так, как сегодня привыкли граждане РФ – не по партийным спискам и не по «одномандатным» округам. Выборы в Учредительное собрание проводились по «кандидатским спискам», которые формировались отдельно для каждого «избирательного округа».
Сама процедура голосования тоже заметно отличалась от современной. Вместо избирательного бюллетеня со списком всех партий или индивидуальных кандидатов были отдельные «избирательные записки» и конверты. На каждый «кандидатский список», зарегистрированный в соответствующем избирательном округе, по количеству зарегистрированных избирателей печаталась своя «избирательная записка». В день выборов голосующий гражданин на избирательном участке получал по одной «избирательной записке» на каждый «кандидатский список» и один конверт, заверенный печатью избирательной комиссии.
Голосующему не требовалось делать какие-либо отметки в бюллетене. Он в закрытой кабине из всего вороха «записок» просто выбирал одну, с тем «кандидатским списком» за которых хотел проголосовать. Эту «записку» голосующий заклеивал в полученный конверт и отдавал председателю избирательной комиссии, который у всех на глазах и опускал его в урну. Если при последующем подсчёте в конверте оказывалось больше одной «записки», то такой голос считался недействительным.
Однако тогда в России было много неграмотных, едва ли не половина избирателей просто не могла разобрать, что написано во всех этих «записках» и «списках». Поэтому для неумеющих читать, а таких на Дальнем Востоке особенно много было в отдалённых местностях Якутии и Камчатки, разработали отдельную процедуру голосования. В закрытой кабине выставлялись урны на каждый «кандидатский список», неграмотный от председателя избирательной комиссии получал шар, который и опускал в урну, отмеченную знаком того «избирательного списка» за который он хотел проголосовать.
Итоги голосования тоже подчитывались своеобразно. Как установило Временное правительство, «общее количество членов Учредительного собрания, подлежащих избранию в данном округе, распределяется между заявленными списками пропорционально числу голосов, поданных во всем округе за каждый из этих списков». Система подсчёта такой пропорции была довольно запутанной, через деление голосов на «избирательный знаменатель», определявшийся отдельно в каждом округе. В ту эпоху 90 % избирателей едва ли могли бы самостоятельно понять и провести подобные математические действия…
Первой голосует Камчатка
Первоначально Временное правительство назначило выборы в Учредительное собрание на сентябрь, но вскоре перенесло на 12 ноября 1917 года. Однако, раньше всех в России выборы начались на Камчатке. Этот отдалённый регион удостоился особого постановления Временного правительства «О порядке выборов в Камчатском избирательном округе».
Дело в том, что Камчатка тогда была связана с остальной Россией только морским транспортом, а регулярная навигация в Охотском море из-за штормов заканчивалась раньше, чем назначенный для всей страны день голосования. Поэтому для Камчатки выборы стартовали на две недели раньше – 29 октября 1917 года.
Из-за малочисленности населения на Камчатке не было ни «кандидатских списком», ни «избирательного знаменателя» со сложным подсчётом результатов голосования. Выборы здесь проводились из индивидуальных кандидатов простым большинством голосов. Любопытно, что именно на Камчатке впервые в России в качестве кандидата в депутаты общероссийского парламента была зарегистрирована женщина – Иустинья Стахеевна Логинова. Жительница селения Тигиль на северо-западе Камчатки, она была прямым потомком первопроходцев XVII века.
До революции женщины по закону не могли ни избирать, ни быть избранными в Госдуму. На первых всеобщих выборах в Учредительное собрание 1917 года впервые появились и несколько женщин в качестве кандидатов, но они были выдвинуты по партийным спискам. Лишь камчатская «старожилка» Иустиния Логинова оказалась первой, самостоятельно выдвинувшейся в общероссийский парламент…
Однако выборы на Камчатке при всей их демократичности выиграл мужчина, занимавший в то время пост местного начальника – 33-летний Константин Прокофьевич Лавров. По дальневосточным меркам Лавров был почти местным, он родился на противоположном берегу Охотского моря в Аяне (ныне село на самом севере Хабаровского края). Сын священника, Лавров еще в самом начале XX века стал революционером, «боевиком» партии эсеров, не раз арестовывался царскими властями, сидел в тюрьме и отбывал ссылку.