Организация и осуществление прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия
Шрифт:
Kamchatov Kirill Viktorovich – Candidate of Law, Associate Professor, Head of the Department of Scientific Support for Prosecutorial Supervision of the execution of laws in the implementation of operational investigative activities and participation of the Prosecutor in criminal proceedings of the Research Institute of the University of the Prosecutor's Office of the Russian Federation, Senior Adviser to Justice – sections 4.6, 4.7.
Titova Vera Nikolaevna – Candidate of Law, Associate Professor, Honorary employee of the Prosecutor's Office of the Russian Federation, Senior Adviser to Justice – sections 1.1 (together with V.V. Igoshin), 4.2, 4.8 (together with L.A. Shcherbich).
Shadrin Viktor Sergeevich – Doctor of Law, Professor, Honored Lawyer of the Russian Federation, Honorary Employee of the Prosecutor's Office of the Russian Federation, Senior Adviser of Justice – Section 4.10 (together with L.A. Shcherbich).
Shcherbich Lyudmila Alekseevna – Candidate of Law, Associate Professor, Professor of the Department of Prosecutorial Supervision of the Execution of Laws in Operational investigative Activities and Participation of the Prosecutor in Criminal Proceedings of the University of the Prosecutor's Office of the Russian Federation, Adviser to Justice – ch. 3, sections 4.2,4.8 (together with V.N. Titova), 4.10 (together with V.S. Shadrin), 4.12.
По
Мы стоим перед выбором: что читать. Так создается личная библиотека. На первых порах она складывается стихийно: человек учится чтению, привыкает к книге, а действующие образовательные программы, начиная с дошкольных учреждений и заканчивая высшими учебными заведениями, предлагают базовый набор произведений, с которыми следует познакомиться, осмыслить и понять. При вхождении в самостоятельную взрослую жизнь мы имеем уже багаж прочитанного – у нас есть начальная библиотека, но вряд ли кто-то этим объемом и ограничивается. Порой мы решаем задачу – стоит ли очередное произведение и его автор нашего внимания. Чем больше вариантов, тем сложнее выбор. Чем мы старше – тем жестче критерии отбора. И каждому последующему поколению приходится труднее предыдущего. Но никто еще не отказался от ее решения и может предложить на обсуждение свое как единственно верное.
Библиотека, созданная человеком, – уникальна, как уникален индивид и каждое произведение, ее составляющее. Вряд ли в мире найдутся две одинаковые библиотеки. Стремления, тревоги человека тотчас же отражаются на выборе книг, которые требуются для чтения. Произведение литературы – это не только выражение психики его автора, но и выражение психики тех, кому оно нравится. Эта давняя мысль Эмиля Геннекена, подхваченная и развитая Николаем Рубакиным и его последователями 1 , кажется, годится не только для художественных произведений, но, вообще, для всех, включая научные труды (несмотря на их особенный язык и среду возникновения). Таким образом, собираемые и читаемые произведения становятся не только источником, но и отражением мировоззрения создателя коллекции, они способны показать неповторимость его опыта, знаний, ценностей. Собрание книг приобретает частичку личности, которая при определенных условиях способна пережить создателя.
1
См.: Геннекен Э. Опыт построения научной критики: эстопсихология / Пер. Д. Струнина. 2-е изд. М., 2011. С. 5; Рубакин Н.А. Этюды о русской читающей публике. Факты, цифры, наблюдения. СПб., 1895. С. 3–4; Белянин В.П. Психологическое литературоведение. Текст как отражение внутренних миров автора и читателя. М., 2006. С. 4–5; Он же. Психолингвистика. 4-е изд. М., 2016. С. 175.
Наверно не ошибемся, если сочтем, что срок жизни личной библиотеки равен в целом сроку жизни ее создателя. Период активного чтения у человека длится 50–60 лет, а в последние годы жизни он устает и практически не находит сил на чтение имеющихся книг, не говоря уже о поиске новых. В связи с этим обычно библиотека жива, пока жив ее владелец, в отличие от авторских произведений и научных открытий, способных пережить создателей на десятки и сотни лет.
Каждой личности хотелось бы передать «интеллектуальный тип», образ мира, читательскую среду последователям моложе и сильнее, чтобы продолжить начатое дело освоения и постижения этого мира. Автор продолжает жить в произведениях, ученый – в открытиях, а читатель – в своих
Миру Михаила Константиновича Треушникова были знакомы все три ипостаси, ему посчастливилось выступить в роли автора, ученого и читателя.
Михаил Константинович передал часть домашней научной библиотеки кафедре гражданского процесса МГУ имени М.В. Ломоносова. Но это ее статическая часть, собранная им лично.
Открываемая книжная серия «Библиотека М.К. Треушникова» – попытка издателя, родных, учеников, коллег и друзей Михаила Константиновича сберечь и посильно продолжить создание личной библиотеки, вселить в нее жизнь, продолжить то мировосприятие, которое было присуще Михаилу Константиновичу как человеку своей эпохи.
Введение
Прокурорский надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия является одни из важнейших направлений деятельности органов прокуратуры. Основополагающей для деятельности прокурора в уголовном судопроизводстве России является ст. 2 Конституции Российской Федерации, в которой сказано «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства». Осуществляя уголовное преследование и надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия, прокурор выполняет в уголовном судопроизводстве важнейшую государственную функцию – защиту прав и свобод человека и гражданина. Этому подчинена и вся иная функциональная деятельность прокурора в уголовном судопроизводстве.
Впервые учебник «Прокурорский надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия» был подготовлен и издан в 2006 г. в Институте повышения квалификации руководящих кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Однако в период, прошедший с того времени, были внесены существенные новации в уголовно-процессуальное законодательство, в том числе кардинальные изменения произошли в полномочиях прокурора по осуществлению надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия. В связи с этим был подготовлен новый учебник, а не второе издание предыдущего. Учебник готовился длительное время, в его написании участвовали ученые и преподаватели, которые ранее работали и работают в настоящее время в Университете прокуратуры Российской Федерации.
В учебнике «Организация и осуществление прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия» на основе действующего законодательства и практики правоприменения рассмотрены вопросы осуществления прокурорами надзорной деятельности и сформулированы конкретные рекомендации, касающиеся совершенствования этой деятельности. Эти рекомендации отличаются новизной и сформулированы с учетом конкретных ситуаций, имеющихся в прокурорской практике, в том числе и тех, в разрешении которых участвовали ученые и преподаватели, являющиеся авторами пособия. Авторы имеют не только опыт научной и преподавательской работы, но и практической работы в органах прокуратуры, что позволяет им со знанием дела излагать учебный материал.
В учебнике рассмотрены основные вопросы прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. В их числе – организация прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия в прокуратуре субъекта Российской Федерации, прокуратуре города и района, прокурорский надзор за исполнением законов при приеме, регистрации, рассмотрении и разрешении сообщений о преступлениях, прокурорский надзор за исполнением законов при возбуждении и отказе в возбуждении уголовного дела, прокурорский надзор за процессуальной деятельностью органов дознания, в том числе при производстве дознания в сокращенной форме,. прокурорский надзор за исполнением законов органами дознания при выполнении неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно; полномочия прокурора по осуществлению надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия; участие прокурора в рассмотрении судом ходатайств следователя об избрании меры пресечения, прокурорский надзор за исполнением законов при привлечении лица в качестве обвиняемого, прокурорский надзор за исполнением требований закона о возмещении ущерба, причиненного преступлением, прокурорский надзор за законностью заключения досудебного соглашения о сотрудничестве, прокурорский надзор за исполнением законов при использовании результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании на предварительном следствии и другие.