Ответственность за преступления против компьютерной информации по уголовному законодательству Российской Федерации
Шрифт:
Некоторые ученые, исследующие проблематику предмета анализируемого преступления, относят к предмету неправомерного доступа к компьютерной информации только компьютерную информацию. В.Ю. Максимов считает, что «информация, в том числе и компьютерная, является, без сомнения, общественным благом и в таком случае может быть определена как предмет компьютерного преступления» 29 . А.Е. Ратникова пишет, что «информация как предмет преступления – это сведения, сообщения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, зафиксированные или не зафиксированные на материальном носителе, воздействуя на которые виновный нарушает общественные отношения, охраняемые законом» 30 .
29
Максимов В.Ю. Указ. соч. С. 23.
30
Ратникова А.Е. Уголовно-правовое обеспечение права на информацию (сравнительно-правовое исследование): Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2006. С. 8.
Внутри группы, относящей
I. Какая компьютерная информация является предметом преступления, предусмотренного ст. 272 УК РФ: только охраняемая законом либо любая компьютерная информация?
II. Применима ли к компьютерной информации категория собственности?
III. Имеет ли компьютерная информация цену и, если имеет, влияет ли ее цена на привлечение к уголовной ответственности?
Рассмотрим все эти аспекты в отдельности.
I. По вопросу охраны информации законом Р.М. Айсанов полагает, что указание в законе на охраняемый характер информации излишне, а исключение из диспозиции ст. 272 УК РФ категории «охраняемая законом» «не приведет к излишнему расширению его границ, а, напротив, позволит более полно охватить уголовно-правовой охраной информацию, ограниченную законом или собственником в полном доступе» 31 . Автор полагает, что неохраняемой информации в современном информационном поле в условиях постинформационного общества не существует 32 . Перекликается с этой позицией точка зрения Ю. Гульбина, считающего понятие «охраняемая законом компьютерная информация» расплывчатым: неохраняемой информации практически нет, так как если информация не является объектом охраны одного из законодательных актов, то, как правило, она становится объектом охраны другого 33 .
31
Айсанов Р.М. Указ. соч. С. 59.
32
Там же. С. 58.
33
Гульбин Ю. Преступления в сфере компьютерной информации // Российская юстиция. 1997. № 10. С. 24.
А.Г. Волеводз, считая, что «нормы ст. 272 УК РФ направлены на охрану государственных и корпоративных интересов» 34 , предлагает ввести в сферу действия ст. 272 УК РФ «всю компьютерную информацию» 35 . А.Н. Копырюлин утверждает, что «уголовно-правовой защите подлежит любая информация, неправомерное обращение с которой может нанести ущерб собственнику (владельцу, пользователю) 36 . По мнению А.Н. Ягудина, ст. 272 УК РФ защищает любую информацию, имеющую значение для собственника 37 .
34
Волеводз А.Г. Указ. соч. С. 84.
35
Там же.
36
Копырюлин А.Н. Преступления в сфере компьютерной информации: уголовно-правовой и криминологический аспекты: Дис. … канд. юрид. наук. Тамбов, 2007. С. 72.
37
Ягудин А.Н. Уголовная ответственность за нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации и информационно-телекоммуникационных сетей: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2013. С. 114.
Сложно согласиться с теми, кто предлагает исключить из диспозиции ст. 272 УК РФ категорию «охраняемая законом» и относить к предмету преступления любую компьютерную информацию. Обратимся к Федеральному закону от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» 38 (далее – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»), разделившему информацию в зависимости от доступа к ней на общедоступную информацию и на информацию, доступ к которой ограничен. Согласно ст. 7 данного Закона «к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен», т.е. основными свойствами общедоступной информации являются общеизвестность и отсутствие ограничений на доступ к ней. Пункт 3 ст. 3 рассматриваемого Закона устанавливает право обладателя информации разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа.
38
http://base.garant.ru/12148555/#ixzz4AKOcjMQX. Дата обращения: 08.12.2015.
Автор считает, что в момент, когда обладатель компьютерной информации ограничивает к ней доступ или определяет его порядок, она начинает приобретать требуемое качество охраняемой законом в понимании ст. 272 УК РФ. В случае если обладатель компьютерной информации не реализовал свое право на ограничение доступа к информации, то и рассматривать ее как охраняемую законом оснований не имеется.
Данную позицию разделяет В.А. Мазуров, который полагает, что для отнесения информации к категории охраняемой законом достаточно установления собственником (владельцем) порядка обращения с последней 39 . Трудно согласиться с мнением В.П. Числина, что «та информация, которая имеет определенную ценность для собственника, но законодательными актами не определена как конфиденциальная, может быть защищена собственником правовыми средствами в гражданско-правовом порядке путем предъявления иска о возмещении убытков» 40 . Думается, что гражданско-правовые способы защиты прав должны использоваться в совокупности с уголовно-правовыми в случае посягательства против компьютерной информации ограниченного доступа.
39
Мазуров В.А. Указ. соч. С. 58.
40
Числин В.П. Указ. соч. С. 31–32.
Автор согласен с мнением А.М. Доронина, что неправомерный доступ к компьютерной информации общего пользования, т.е. информации, адресованной неограниченному кругу лиц, не образует состава преступления, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 272 УК РФ 41 . Полагаем, что само существование такого разделения информации говорит об отсутствии уголовно-правовой защиты общедоступной информации от неправомерного доступа и о необходимости сохранения в диспозиции ст. 272 УК РФ категории «охраняемая законом». Государство берет под свою охрану совокупность общественных отношений по правомерному и безопасному использованию не любой компьютерной информации, а только той, которая находится под защитой закона 42 .
41
См.: Доронин А.М. Указ. соч. С. 96; Шарков А.Е. Неправомерный доступ к компьютерной информации: преступность деяния и проблемы квалификации: Дис. … канд. юрид. наук. Ставрополь, 2004. С. 63.
42
Доронин А.М. Указ. соч. С. 87.
Автор поддерживает мнение большинства правоведов, считающих, что предметом преступления, указанного в ст. 272 УК РФ, является не любая информация, находящаяся в компьютерной форме, а только охраняемая законом 43 . Данная информация является предметом неправомерного доступа: это документированная информация, содержащая сведения, отнесенные законом к государственной тайне или конфиденциальной информации 44 ; это информация ограниченного доступа, которая не только имеет специальный правовой статус, установленный соответствующими законами РФ или субъектов Федерации, но и по своему характеру предназначена для ограниченного круга лиц (пользователей), имеющих право на ознакомление и работу с ней 45 . Охраняемой законом, по смыслу УК РФ, будет являться такая компьютерная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с законом 46 . Доступом к информации, как установлено в ч. 6 п. 1 ст. 2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», является возможность получения информации и ее использования. В правовой науке не существует общепринятого классификатора отнесения информации к категории ограниченного доступа.
43
См.: Дворецкий М.Ю. Изменения и дополнения главы 28 УК РФ в контексте оптимизации уголовной ответственности и повышения эффективности правоприменительной практики // Материалы Междунар. науч.-практич. конф. Тамбов: Изд. дом ТГУ им. Г.Р. Державина, 2013. С. 77; Кочои С., Савельев Д. Ответственность за неправомерный доступ к компьютерной информации // Российская юстиция. 1999. № 1; Шарков А.Е. Указ. соч. С. 28.
44
Числин В.П. Указ. соч. С. 36.
45
Доронин А.М. Указ. соч. С. 87.
46
Кочои С., Савельев Д. Указ. соч.
О.А. Гордов к признакам информации ограниченного доступа относит ценность скрываемых сведений; отсутствие свободного доступа к сведениям на законных основаниях; наличие превентивных мер, принимаемых обладателем сведений для охраны их от доступа третьих лиц 47 . К информации ограниченного доступа можно отнести следующие виды информации:
а) государственную тайну. Порядок отнесения сведений к государственной тайне, их засекречивания и рассекречивания регулируется Федеральным законом от 21 июля 1993 г. № 5485-I «О государственной тайне» 48 . Государственная тайна – это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации (ст. 2);
47
Городов О.А. Основы информационного права России: Учеб. пособие. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003.
48
СЗ РФ. 1997. № 41. Ст. 4673.
б) банковскую тайну. В соответствии с Федеральным законом от 2 декабря 1990 г. № 395-I «О банках и банковской деятельности» 49 кредитные организации и их сотрудники обязаны гарантировать тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Это положение Закона также распространяется на операции с электронными денежными средствами, которые зачастую являются мишенью для компьютерных преступников;
в) персональные данные. В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» 50 персональными данными является любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Право граждан на сохранность персональных данных в тайне может быть ограничено лишь в необходимых случаях и только федеральным законом;
49
ВСНД РСФСР. 1990. № 27. Ст. 357.
50
СЗ РФ. 2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3451.