Ответственность за преступления против компьютерной информации по уголовному законодательству Российской Федерации

Степанов-Егиянц Владимир

г) информацию, носящую конфиденциальный характер. Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» 51 утвержден перечень сведений конфиденциального характера. Эти сведения могут быть распределены по следующим группам:

1. Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях. В соответствии со ст. 24 Конституции РФ сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются; органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Так, например, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» 52 сведения, ставшие известными работнику органа записи актов гражданского состояния в связи с государственной регистрацией

акта гражданского состояния, являются персональными данными, относятся к категории конфиденциальной информации, имеют ограниченный доступ и разглашению не подлежат. В соответствии с данным Законом также должна обеспечиваться тайна усыновления: работники органов записи актов гражданского состояния не вправе без согласия усыновителей сообщать какие-либо сведения об усыновлении и выдавать документы, из содержания которых видно, что усыновители не являются родителями усыновленного ребенка.

51

СЗ РФ. 1997. № 10. Ст. 1127.

52

СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5340.

2. Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства, а также сведения о защищаемых лицах и мерах государственной защиты, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» 53 и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Однако действующий УПК РФ уже не содержит понятие «тайна следствия». В нем используются: «данные предварительного расследования» и «тайна совещания судей».

53

СЗ РФ. 2004. № 34. Ст. 3534.

В соответствии с указанным Законом государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства – это осуществление предусмотренных настоящим Федеральным законом мер безопасности, направленных на защиту их жизни, здоровья и (или) имущества, а также мер социальной поддержки указанных лиц в связи с их участием в уголовном судопроизводстве уполномоченными на то государственными органами. По решению органа, осуществляющего меры безопасности, может быть наложен запрет на выдачу сведений о защищаемом лице из государственных и иных информационно-справочных фондов, а также могут быть изменены номера его телефонов и государственные регистрационные знаки используемых им или принадлежащих ему транспортных средств.

3. Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) и федеральными законами (служебная тайна). В настоящее время статья, определяющая служебную тайну, исключена из ГК РФ.

4. Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами. В частности, к ним относятся:

– врачебная тайна – информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, его диагнозе и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении (п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации») 54 ;

54

Российская газета. 23.11.2011. № 263.

– нотариальная тайна – в соответствии со ст. 16 Основ законодательства о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I 55 нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности;

– адвокатская тайна – любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю 56 ;

– тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений – одна из разновидностей права на неприкосновенность частной жизни, которая гарантируется Конституцией РФ и может быть ограничена только федеральным законом. В соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» 57 (далее – ФЗ «О связи») операторы связи обязаны обеспечить соблюдение тайны связи. Сведения о передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи сообщениях, почтовых отправлениях и почтовых переводах денежных средств, а также сами эти сообщения, почтовые отправления и переводимые денежные средства могут выдаваться только отправителям и получателям или их уполномоченным представителям, если иное не предусмотрено федеральными законами.

55

Российская газета. 13.03.1993. № 467.

56

См. ст. 8 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2102).

57

http://www.consultant.ru/popular/communication/. Дата обращения: 11.12.2015.

5. Сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с ГК РФ и федеральными законами (коммерческая тайна). В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» 58 коммерческой тайной является режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доход, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.

58

СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3283.

6. Сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них. Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации охраняются в соответствии с требованиями части четвертой ГК РФ 59 .

Таким образом, все перечисленные виды информации, охраняемой законом, могут быть предметом преступления, предусмотренного ст. 272 УК РФ. На основе анализа действующих федеральных законов исследователями был сделан вывод, что в настоящий момент существует более 30 видов тайн, которые выступают в качестве прямых ограничений при реализации информационных прав и свобод. А в совокупности с подзаконными нормативно-правовыми актами количество видов тайн будет составлять уже более 40 60 .

59

http://base.garant.ru/10164072/. Дата обращения: 11.12.2015.

60

Лопатин В.Н. Правовая охрана и защита права на тайну. (Начало) // Юридический мир. 1999. № 5–6. С. 42.

Проведенное исследование судебной практики по делам о привлечении к ответственности по ст. 272 УК РФ после вступления в силу ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» позволило сделать вывод, что суды при вынесении приговоров зачастую дают неправильное определение охраняемой законом компьютерной информации, применяя утративший силу Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации».

Так, Долгопрудненский городской суд Московской области в приговоре от 6 декабря 2011 г. по уголовному делу № 1-175/11 установил, что П., имея в своем пользовании установленный по месту его проживания персональный компьютер, являясь пользователем услуги ООО «ОК» – «МД» на основании заключенного им абонентского договора с ООО «ОК» о предоставлении услуг доступа в компьютерную сеть «Интернет», имея умысел на неправомерный доступ к конфиденциальной информации о логинах и паролях абонентов услуги «МД», предоставляемой ООО «ОК», в нарушение ст. 21 Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации» в неустановленное время, обнаружив на неустановленном сайте компьютерной сети «Интернет» данные о логине и пароле абонента услуги «МД» Х., скопировал их в память на жесткий диск своего компьютера. После чего П., находясь по указанному адресу, осознавая возможность незаконного использования данных о логине и пароле абонента услуги «МД» Х., предвидя при этом наступление последствий в виде блокирования работы ЭВМ законного пользователя – Х., связанной с выходом в компьютерную сеть «Интернет», и желая наступления этих последствий, без разрешения Х., реализуя свой преступный умысел, направленный на неправомерный доступ к компьютерной информации, в определенный период времени без оплаты осуществлял неправомерный доступ к компьютерной информации, связанный с выходом в компьютерную сеть «Интернет» под учетными данными указанного абонента, что повлекло блокирование доступа к компьютерной информации для Х., создав условия, исключающие пользование информацией, находившейся в сети «Интернет» ее законным пользователем 61 .

61

База данных решений судов общей юрисдикции [Электронный ресурс]. – Режим доступа:Дата обращения: 17.09.2015.

Как следует из приведенного приговора, суд в обоснование своих выводов применил нормы Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», который в момент рассмотрения дела уже более пяти лет не действовал.

II. Перейдем к анализу следующего дискуссионного вопроса в уголовно-правовой науке о возможности применения к информации категории собственности. В науке существует точка зрения, согласно которой «категория собственности может быть применима только к материальным носителям нематериальных объектов, в частности информации» 62 , «право собственности относится не к информации, а к ее материальным носителям» 63 . Данную позицию сторонники этой точки зрения аргументируют отсутствием на законодательном уровне понятия «собственник информации» и использованием категории «обладатель информации». Мы считаем такой взгляд ошибочным, поскольку в диспозиции ст. 272 УК РФ предусмотрена ответственность именно за неправомерный доступ к компьютерной информации, а не к средствам хранения компьютерной информации.

62

См.: Бачило Н.А. О концепции правового обеспечения информатизации России / Н.А. Бачило, Г.В. Белов, В.А. Копылов и др. // Труды Института законодательства и сравнительного правоведения при ВС РФ. 1992. № 52. С. 4–17; Копылов В.А. Информационное право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристь, 2002. С. 26–135.

63

Гаврилов О.А. Информатизация правовой системы России. Теоретические и практические проблемы: Учеб. пособие. М.: Юридическая книга, 1998. С. 44.

Напомним, что понятия «собственник информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения» и «владелец информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения», использовавшиеся в Федеральном законе «Об информации, информатизации и защите информации», были заменены единым понятием «обладатель информации» (ч. 5 ст. 2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» 64 ).

Действующее законодательство под обладателем информации понимает лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам. С нашей точки зрения, из формулировки статьи следует, что категория «обладатель информации» объединяет в себе категорию «собственник информации» и категорию «владелец информации». Так, лицо, создавшее определенные данные, является собственником информации и может ограничить доступ к ней. При получении на основании закона или договора информации от собственника лицо считается владельцем информации и обязано обеспечить условия ограничения доступа к ней, определенные собственником.

64

http://base.garant.ru/12148555/#ixzz3IHNT2E7K. Дата обращения: 01.12.2015.