Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.)
Шрифт:
В ходе восстановления экономики заметно повысилась доля промышленности в валовой продукции народного хозяйства национальных республик. Соотношение сельского хозяйства и промышленности в народном хозяйстве республик приближалось к довоенному уровню. В Белорусской ССР удельный вес продукции промышленности в 1925 г. составил 26,9% всей продукции народного хозяйства против 24,9% в 1913 г. 972 , т.е. в структуре народного хозяйства республик в восстановительный период не произошло существенных изменений. Доля промышленной продукции в национальном доходе Узбекской ССР составила в 1913 г. 12,7%, а в 1924/25 г. — 10% 973 ; сохранилось преимущественно аграрное направление хозяйства. В Узбекистане в 1925/26 г. на долю валовой продукции отраслей промышленности, связанных с переработкой сельскохозяйственного сырья, главным образом пищевой, хлопкоочистительной, приходилось 90,2%, а на другие отрасли, включая кожевенную, нефтяную, полиграфическую — 9,8%. В Грузинской ССР в 1924/25 г. удельный вес продукции промышленности в валовой продукции народного хозяйства составил 13,2%. Республики Закавказья, Средней Азии, Казахстан оставались аграрными. Свыше 90,0% самодеятельного населения в этих республиках было занято в сельском хозяйстве.
972
«Экономическая история Белорусской ССР». Минск, 1969, стр. 164.
973
К. Н. Попадюк. Национальный доход Узбекистана и его распределение. Ташкент, изд-во «Фан», 1968, стр. 43.
В ходе восстановления произошли заметные
974
Составлено и рассчитано по данным: «Динамика Российской и Советской промышленности», т. 1, ч. III. М., Госиздат, 1930, стр. 191, 210—211.
Таблица 4
| Республики и районы | 1920 г. | 1925/26 г. | ||||||||||
| Добывающая промышленность | Обрабатывающая промышленность | Итого | Добывающая промышленность | Обрабатывающая промышленность | Итого | |||||||
| численность рабочих | валовая продукция | численность рабочих | валовая продукция | численность рабочих | валовая продукция | численность рабочих | валовая продукция | численность рабочих | валовая продукция | численность рабочих | валовая продукция | |
| РСФСР | 70,2 | 43,0 | 79,0 | 77,3 | 77,3 | 71,7 | 34,7 | 31,7 | 79,0 | 75,2 | 72,9 | 72,6 |
| В том числе районы | ||||||||||||
| Северо-Западный | 3,0 | 0,4 | 10,9 | 9,7 | 9,4 | 8,2 | 1,1 | 0,8 | 11,9 | 13,6 | 10,2 | 12,9 |
| Центрально-Промышленный | 28,1 | 5,6 | 33,2 | 27,1 | 32,2 | 23,6 | 9,8 | 5,7 | 44,1 | 41,5 | 39,4 | 39,3 |
| Восточно- и Западно-Сибирский | 4,1 | 9,9 | 3,6 | 6,2 | 4,3 | 6,8 | 6,1 | 3,5 | 1,7 | 1,5 | 2,3 | 1,6 |
| Украинская ССР | 22,4 | 10,9 | 17,8 | 14,5 | 18,7 | 13,9 | 54,8 | 39,7 | 17,4 | 18,3 | 22,6 | 19,6 |
| Белорусская ССР | 0,3 | 0,04 | 1,5 | 1,3 | 1,3 | 1,2 | 0,1 | 0,02 | 1,5 | 1,2 | 1,9 | 1,2 |
| Республики Закавказья | 6,1 | 45,1 | 0,2 | 5,3 | 1,3 | 11,7 | 10,1 | 27,3 | 1,5 | 3,1 | 2,7 | 4,6 |
| Республики Средней Азии | 1,0 | 1,0 | 1,4 | 1,5 | 1,4 | 1,4 | 0,4 | 0,3 | 0,6 | 2,1 | 0,6 | 2,0 |
Стоимость основных фондов горнодобывающей промышленности распределялась в 1925/26 г. следующим образом: на РСФСР приходилось 25,7%, на Украинскую ССР — 35,2 и республики Закавказья — 38,7%. Удельный вес РСФСР в стоимости основных фондов обрабатывающей промышленности составил 77,5% (в том числе 16,2% приходилось на Северо-Западный район и 40,5% на Центрально-Промышленный), Украинской ССР — 18,6, а республик Закавказья — 2,3, Белорусской ССР — 0,8 и республик Средней Азии — 0,7%.
Повышение роли наиболее развитых индустриальных районов в промышленном производстве, даже по сравнению с дореволюционным периодом, связано со спецификой процесса восстановления, когда центральные районы страны опережали по темпам роста промышленной продукции другие районы, что и привело к еще большей территориальной концентрации промышленного производства. Восстановление промышленности не могло серьезно изменить нерациональное территориальное размещение производства и однобокую структуру промышленности национальных районов, унаследованную от дореволюционной России. Без широкого нового строительства нельзя было добиться коренных изменений в территориальной структуре промышленного производства. Тем более показательным является известное повышение доли национальных республик Средней Азии в общесоюзном производстве промышленной продукции.
Данные табл. 5 иллюстрируют социальный состав фабрично-заводской промышленности за 1925/26 г. 975
Таблица 5
| Число действовавших предприятий | Среднее число рабочих и обслуживающего персонала | Валовая продукция (по крупной промышленности) | |
|---|---|---|---|
| СССР | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| Государственная | 64,4 | 93,1 | 89,6 |
| Кооперативная | 18,3 | 4,3 | 6,4 |
| Частная | 16,9 | 1,9 | 3,6 |
| Концессионная | 0,4 | 0,7 | 0,4 |
| РСФСР | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| Государственная | 66,9 | 93,2 | 90,0 |
| Кооперативная | 17,6 | 4,2 | 6,3 |
| Частная | 15,1 | 1,8 | 3,2 |
| Концессионная | 0,4 | 0,8 | 0,5 |
| УССР | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| Государственная | 53,6 | 93,6 | 86,4 |
| Кооперативная | 23,7 | 4,6 | 7,9 |
| Частная | 22,7 | 1,8 | 5,7 |
| Концессионная | — | — | — |
| БССР | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| Государственная | 71,4 | 83,6 | 87,3 |
| Кооперативная | 14,8 | 10,4 | 7,0 |
| Частная | 13,8 | 6,0 | 5,7 |
| Узбекская
| 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| Государственная | 82,4 | 94,8 | 97,0 |
| Кооперативная | 5,0 | 2,7 | 1,6 |
| Частная | 12,6 | 2,5 | 1,4 |
| Туркменская ССР | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| Государственная | 60,3 | 95,0 | 95,6 |
| Кооперативная | 1,3 | 0,1 | 0,4 |
| Частная | 33,4 | 4,9 | 4,0 |
| ЗСФСР | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| Государственная | 66,0 | 91,1 | 93,9 |
| Кооперативная | 13,0 | 2,8 | 3,4 |
| Частная | 18,0 | 3,4 | 2,2 |
| Концессионная | 3,0 | 2,7 | 0,5 |
975
Подсчитано по данным: «Статистический справочник». М., 1927, стр. 215.
Итоговые данные восстановительного периода, приводимые в таблице, свидетельствуют о полном преобладании социалистических форм хозяйства в промышленности всех республик. Подавляющую часть валовой продукции промышленности давали крупные государственные предприятия. Государственный социалистический сектор полностью охватил отрасли тяжелой индустрии, отдельные ведущие отрасли легкой и пищевой промышленности, где функционировали крупные предприятия.
Упрочение позиций социалистического сектора, связанное с ростом государственной и кооперативной промышленности в республиках, осуществлялось интенсивно. В Туркестане в 1922 г. на долю частного капитала приходилось 6,8% валовой продукции промышленности, а в 1924/25 г. — 1,7%. Только за 1924/25—1925/26 гг. доля частного сектора в валовой продукции промышленности республик Закавказья сократилась на 1/ 3. Характерно, что в 1925/26 г. в общей численности промышленных предприятий удельный вес частной промышленности был довольно высоким — 22,7% в Украинской ССР и 38,4% — в Туркменской ССР, но в ее составе были мелкие кустарно-ремесленные предприятия. В Белоруссии, республиках Средней Азии и Закавказья доля частной промышленности в валовой продукции была ниже, чем в общей численности рабочих, что свидетельствовало о низкой производительности труда на мелких частных предприятиях и в то же время о преимуществах крупной государственной промышленности.
Большую роль в улучшении работы промышленности играли республиканские советы народного хозяйства, в ведение которых входили наиболее крупные предприятия, которые были переведены на хозрасчет. Объединение этих предприятий в тресты и улучшение организации управления способствовало повышению производительности труда в государственной промышленности.
За годы восстановительного периода заметно выросла кооперативная промышленность, темпы роста которой в отдельных республиках были высокими по сравнению с другими социально-экономическими секторами промышленности. Так, в Грузинской ССР при увеличении валовой продукции всей промышленности за 1923/24—1925/26 гг. на 100,9%, валовая продукция кооперативной промышленности возросла на 145,4%. Кооперирование мелкой кустарной промышленности осуществлялось постепенно, оно еще не приняло широких масштабов, равно как и привлечение рабочих кустарно-ремесленных предприятий в фабрично-заводскую государственную промышленность. В ряде республик кооперативная промышленность была развита слабо, поскольку ее развитие требовало большой работы по привлечению кустарей-ремесленников к организации системы снабжения и сбыта.
Концессионные предприятия имелись лишь в РСФСР и Закавказье, и доля их в общем объеме промышленного производства была незначительна. 93,5% продукции концессионной промышленности было произведено в РСФСР и 6,5% в Закавказских республиках. Концессии практически не сыграли сколько-нибудь заметной роли в экономике как страны в целом, так и отдельных республик. Сдача отдельных предприятий в концессию не дала значительных экономических результатов. После изъятия марганцевой промышленности Грузии у мелких частных арендаторов чиатурские рудники в 1925 г. были переданы в концессию американской компании А. Гарримана, которая не только не выполнила своих обязательств по восстановлению марганцевой промышленности, но и сократила производство, добыча марганцевой руды уменьшилась. Поэтому уже в 1928 г. концессионный договор был расторгнут.
Кроме концессий, в состав государственно-капиталистического уклада входили арендованные предприятия. Советским государством в аренду сдавались небольшие предприятия. За 1921—1922 гг. из сданных в Казахстане в аренду 340 мелких предприятий 270 было передано частникам 976 .
Промышленные предприятия в национальных республиках сдавались в аренду на небольшой срок. Сданные в аренду промышленные предприятия приносили известный доход, однако доля его по отношению к общей сумме доходов республик была относительно невелика. Так, государственный доход в Туркестанской АССР от сданных в аренду 86 цензовых промышленных предприятий (к концу I квартала 1922 г., причем из них только четыре предприятия были сданы частникам) достигал 92 тыс. руб. золотом, что составило 8,9% по отношению к общей сумме дохода республики 977 . Частникам сдавались в аренду небольшие предприятия, преимущественно по производству пищевых продуктов и переработке сельскохозяйственного сырья, а все крупные заводы, в том числе заводы тяжелой промышленности, были сосредоточены в руках государства. К весне 1922 г. в Азербайджане было сдано в аренду (как кооперации, так и отдельным лицам) свыше 120 промышленных предприятий, в том числе шелкомотальные предприятия, хлопкоочистительные заводы, рабочие промыслы, сдавались в аренду небольшие нефтяные участки с кустарными методами производства.
976
«История Казахской ССР. Эпоха социализма», 1967, стр. 188.
977
«Очерки истории Коммунистической партии Туркестана», ч. 3. Ташкент, Госстатиздат, 1960, стр. 76.
Кустарно-ремесленная промышленность удовлетворяла значительную часть потребностей населения в одежде, пище, домашней утвари. В ряде национальных районов, оторванных от городских центров и магистральных путей сообщения, мелкие кустарные предприятия были единственным поставщиком предметов домашнего обихода и простейших сельскохозяйственных орудий. В отдельных республиках Средней Азии на долю мелкой промышленности приходилось от 80 до 90% к общей численности занятых во всей промышленности. Число занятых в мелкой промышленности Казахстана превысило число рабочих крупной государственной промышленности более чем в 2 раза. Значительным был удельный вес мелкой промышленности в общем объеме промышленного производства. Так, к концу восстановительного периода на долю мелкой промышленности Средней Азии приходилось около 1/ 3, а в Казахстане — 2/ 3общего объема промышленной продукции. В мелкой промышленности в силу ее низкого технического уровня производительность труда была значительно ниже, чем на предприятиях цензовой промышленности.