Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.)
Шрифт:
Восстановление сельского хозяйства не сводилось к простому достижению довоенного уровня производства. За годы восстановительного периода в сельском хозяйстве произошли большие качественные изменения. Это выразилось, во-первых, в увеличении и укреплении в деревне социалистического производственного сектора. Во-вторых, произошли изменения в составе крестьянства: укрепился середняк как центральная фигура сельского хозяйства. Возросло благосостояние трудящегося крестьянства. Существенно изменилась структура производства: увеличился удельный вес посева технических культур. За годы восстановительного периода усилилось снабжение деревни машинами, начался переход к правильному многопольному севообороту и т.д. В 1925 г. валовая продукция сельского хозяйства превысила уровень 1913 г. на 12%, в том числе в земледелии на 7% и животноводстве на 21% 1036 . Основная причина успешного развития сельскохозяйственного производства — новая экономическая политика, укрепившая экономический союз рабочего класса с крестьянством.
1036
«Сельское
«В итоге восстановительного периода, — отмечалось в решениях XVI партконференции, — бедняцкое и середняцкое крестьянство освоило не только свои надельные земли, но и основную часть земель бывших помещичьих, переданных ему казенных и тех кулацких земель, которые были отняты у кулаков» 1037 . Тем самым на практике были опровергнуты различные «теории» о том, будто Советская власть, ликвидировав помещичье землевладение, привела сельское хозяйство к деградации и вызвала в стране голод.
1037
«КПСС в резолюциях…», т. 4, стр. 207.
Восстановление сельского хозяйства было проведено на базе мелкотоварного крестьянского производства, но в новых условиях, в условиях социалистической революции и осуществленных аграрных преобразований, ликвидировавших полукрепостнические отношения в земледелии. Крестьяне, получив землю в трудовое пользование, впервые стали трудиться на ней для себя, а не на помещика; они освободились от необходимости покупать землю, платить за нее арендную плату, выплачивать долги банку за купленные земли. Новая экономическая политика создала у крестьян стимул к большему производству хлеба, к повышению урожайности. В этих новых условиях крестьянство получило новый импульс для развития производства и в определенный период оказалось способным двинуть его вперед.
Характерной чертой развития сельскохозяйственного производства в 1921—1925 гг. было восстановление главным образом производства хлеба, продолжение борьбы за хлеб. За эти годы посевы зерновых культур увеличились на 21,1 млн. га, или на 24,2%.
Наряду с восстановлением посевных площадей улучшилась их обработка, что привело к некоторому росту урожайности. Если средняя урожайность зерновых культур в 1909—1913 гг. составляла 6,9 ц/га, то за 1922—1925 гг. она составила 7,6 ц/га 1038 . Основным фактором повышения уровня обработки земли и роста урожайности были не какие-то серьезные изменения в технологии земледелия, а новые отношения в деревне, повысившие интерес крестьян к обработке земли.
1038
«Народное хозяйство СССР. 1922—1972 гг.», стр. 218.
Восстановление посевных площадей зерновых культур и повышение их урожайности увеличили в стране производство хлеба и его поступление государству. Это показывают данные табл. 5 (в млн. пуд.) 1039
Таблица 5
| 1909—1913 гг. | 1920 г. | 1921 г. | 1922 г. | 1923 г. | 1924 г. | 1925 г. | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Валовой сбор зерновых культур | 3979 | 2759 | 2213 | 3071 | 3455 | 3138 | 4424 |
| Поступление хлеба государству | — | 367,0 | 233,0 | 432,4 | 397,2 | 274,7 | 496,0 |
| % хлеба, заготовленного государством, к валовому сбору | — | 13,3 | 10,5 | 13,4 | 11,5 | 8,8 | 11,2 |
1039
«Конъюнктура народного хозяйства СССР и мирового в 1925/26 г.». М., 1927, стр. 41; «Народное хозяйство СССР в 1961 году», стр. 341; «Народное хозяйство СССР. 1922—1972 гг.», стр. 216, 228, 247. Данные о заготовках даются за сельскохозяйственные годы.
Таким образом, в 1925 г. хлеба производилось в стране на 1,7 млрд. пуд., или в 1,6 раза больше, чем в 1920 г., и на 445 млн. пуд., или на 11,2% больше, чем в среднем за год в последние пять лет до войны. Это было большой победой ленинской экономической политики в деревне.
Хлеб, заготовляемый государством, не охватывал всех товарных излишков крестьянских хозяйств. Часть его скупалась частными заготовителями. В 1925/26 г. товарный продукт зерновых культур составлял 13,4% к валовому сбору, а государством заготовлялось около половины его, вторая половина реализовалась через частника. Для сравнения напомним,
1040
«Перспективы развертывания народного хозяйства СССР на 1926/27—1930/31 гг.» М., 1927, стр. 97—98; «Народное хозяйство СССР в 1961 году», стр. 298, 341.
Низкая товарность сельскохозяйственного производства вообще и зернового в частности была одним из узких мест послереволюционного развития сельского хозяйства на базе мелкотоварного крестьянского производства; она ограничивала ресурсы государства в восстановлении и развитии промышленности, в использовании излишков для экспорта и покупки за границей необходимых машин для промышленности и сельского хозяйства.
Для развития промышленности требовался не только хлеб, но и сельскохозяйственное сырье. Производство технических культур за годы гражданской войны пришло в наибольший упадок. Чтобы крестьяне были заинтересованы в производстве технических культур, государство в большей степени увеличивало цены на лен, пеньку и другие продукты, чем на зерно. Об этом свидетельствуют данные табл. 6 (цены в руб. за пуд) 1041 .
1041
В. Н. Яковцевский. Аграрные отношения в СССР в период строительства социализма, стр. 132.
Таблица 6
| 1913/14 г. | 1925/26 г. | 1925/26 г. % к 1913/14 г. | |
|---|---|---|---|
| Зерновые | 0,79 | 1,04 | 131,6 |
| Лен | 4,47 | 7,00 | 156,5 |
| Пенька | 3,35 | 6,61 | 197,3 |
| Хлопок-сырец | 4,03 | 4,44 | 110,2 |
В восстановлении посевной площади технических культур за 1921—1925 гг. был, учитывая их большое сокращение в предыдущем периоде, достигнут значительный успех. Так, посевная площадь под хлопчатником возросла в 6 раз, под сахарной свеклой — в 2,7, льном — 1,8, подсолнечником — в 2,3 раза. Однако увеличение посевов и валовых сборов технических культур было не одинаковым. Если взять четыре основные технические культуры — хлопчатник, сахарную свеклу, лен и подсолнечник, то производство первых двух в 1925 г. не достигало довоенного уровня; по льну был превзойден довоенный уровень посевных площадей, но валовой сбор льноволокна был несколько ниже; посевные площади и валовой сбор подсолнечника почти втрое превышали данные 1913 г. (табл. 7) 1042 .
1042
«Социалистическое строительство СССР», 1934, стр. 176, 177, 211; «Народное хозяйство СССР. 1922—1972 гг.», стр. 216.
Таблица 7
| Хлопчатник | Сахарная свекла | Лен | Подсолнечник | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1913 г. | 1925 г. | 1913 г. | 1925 г. | 1913 г. | 1925 г. | 1913 г. | 1925 г. | |
| Посевная площадь, тыс. га | 688,0 | 591,0 | 648,7 | 533,8 | 1398,0 | 1575,8 | 968,7 | 3096,7 |
| Валовой сбор, млн. ц | 7,4 | 5,4 | 103,6 | 90,7 | 3,3* | 3,0* | 7,4 | 22,3 |
* Волокно.
Посевы технических культур перешли в руки мелкотоварных крестьянских хозяйств, и это сказывалось на снижении их товарности. В 1925 г. 81% посевов сахарной свеклы был произведен крестьянами. Хотя им за сданную свеклу в порядке поощрения давались жом и патока, на заводы поступило 81,6% валового сбора свеклы.
Более всего оседало в крестьянских хозяйствах льноволокна. Высокие цены на промышленные товары, в особенности на текстильные, не стимулировали сдачи льноволокна государству, оно оставалось в деревне и перерабатывалось домашним способом. Увеличение посевов льна в льноводческих районах тормозилось также недостаточностью и неналаженностью снабжения льноводов хлебом. Все же государственные заготовки льноволокна значительно возросли. В 1925 г. крестьяне продали государству 11 038 тыс. пудов льноволокна.