Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.)
Шрифт:
В трудных условиях, усугубленных засухой и голодом 1921 г., началось мирное хозяйственное строительство. В течение семилетней войны, говорил В. И. Ленин весной 1921 г., рабочий класс и крестьянство принесли неслыханные жертвы и теперь они в состоянии изнеможения, — близком к полной невозможности работать 1177 . Преодолевая трудности, советский народ в 1921—1925 гг. добился первых успехов на хозяйственном фронте.
В короткий срок, за пять — шесть лет, по ряду важнейших показателей был достигнут довоенный уровень производства, а в некоторых отраслях народного хозяйства даже превзойден. Валовая продукция промышленности в эти годы увеличилась в 4,5 раза и достигла 75,5% довоенного уровня. Численность рабочих в крупной промышленности увеличилась за этот период на 97% и составляла 82,7% довоенной численности. Быстрыми темпами восстанавливалось и сельское хозяйство. В 1925/26 г. валовая продукция сельского хозяйства почти достигла
1177
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 43, стр. 68—69.
Основным и наиболее обобщающим показателем экономического развития страны является национальный доход, характеризующий результаты производственной деятельности общества. В 1913 г. национальный доход России составил 21 млрд. руб. (в ценах 1926/27 г.). К концу гражданской войны национальный доход страны сократился в 2 раза (до 10,5 млрд. руб.). В 1921 г. уменьшение национального дохода продолжалось, что было связано с сильнейшей засухой и резким сокращением валовой продукции сельского хозяйства. В итоге успешного восстановления народного хозяйства национальный доход СССР в 1925/26 г. превысил уровень 1921 г. в 2,3 раза (составил 21,7 млрд. руб.) 1178 .
1178
М. В. Колганов. Народный доход СССР. М., 1940, стр. 53, 57.
Однако благосостояние народа зависит не только от размеров национального дохода, но и от его распределения. В буржуазно-помещичьей России 3/4 национального дохода присваивали эксплуататорские классы 1179 . В Советской стране доля трудящихся в распределении национального дохода в 1925/26 г. составляла 82% 1180 .
Народное благосостояние — это очень емкое понятие, в которое входят условия труда трудящихся, оплата труда, условия жизни, решение жилищного вопроса, организация быта, степень возрастания и удовлетворения разнообразных потребностей — материальных и духовных, охрана здоровья, возможности культурного роста и т.д. Разумеется, в восстановительный период, когда страна начала делать только первые шаги в условиях мирного хозяйствования, при том состоянии производительных сил Советское государство не могло быстрыми темпами решать все вопросы повышения жизненного уровня трудящихся.
1179
«Экономическое соревнование социализма и капитализма». М., 1939, стр. 33.
1180
В. Болдырев, А. Смирнов, Я. Тавров. Борьба КПСС за повышение благосостояния народа. М., 1972, стр. 24.
Однако и в те очень трудные для страны годы были предприняты решительные меры, направленные на улучшение материального положения трудящихся.
Восстановление народного хозяйства создало условия для существенного улучшения материального положения рабочих, крестьян и служащих. Это нашло свое выражение в росте реальной заработной платы рабочих и служащих и доходов крестьян, значительном улучшении питания, в возросших размерах удовлетворения культурных потребностей трудящихся, в улучшении их жилищных условий, в развитии социального обеспечения и медицинского обслуживания населения.
Одним из наиболее существенных достижений восстановительного периода было укрепление и консолидация рабочего класса. XIV съезд партии в качестве одного из важнейших итогов этого периода отметил тот факт, что «тяжелый процесс деклассирования пролетариата остался позади. Растет мощь рабочего класса, растет его активность» 1181 .
Изменение численности рабочего класса иллюстрируют данные табл. 1 1182 . Эти данные показывают быстрое увеличение числа занятых промышленных рабочих, причем темпы роста год от года увеличивались. За пять лет в крупной промышленности, планируемой ВСНХ, число рабочих удвоилось 1183 . Рост численности рабочих сопровождался большими изменениями в составе рабочего класса. Это выразилось в том, что увеличился удельный вес рабочих крупной промышленности, уменьшился удельный вес женщин и подростков, привлеченных на производство в военные годы, значительно увеличился удельный вес более квалифицированных рабочих по сравнению с военным временем.
1181
«КПСС в резолюциях…», т. 3,
1182
«Итоги десятилетия Советской власти в цифрах. 1917—1927». М., стр. 230.
1183
«Промышленность за 10 лет (1917—1927 гг.)», стр. 37.
Таблица 1
| Год | Число рабочих | Год | Число рабочих | ||
|---|---|---|---|---|---|
| тыс. чел. | % к предшествующему году | тыс. чел. | % к предшествующему году | ||
| 1917 | 2596,4 | — | 1922 | 1096,2 | 92,5 |
| 1918 | 2011,1 | 77,5 | 1922/23 | 1301,6 | 118,7 |
| 1919 | 1334,5 | 66,4 | 1923/24 | 1503,1 | 115,5 |
| 1920 | 1222,8 | 91,6 | 1924/25 | 1852,5 | 121,2 |
| 1921 | 1185,5 | 96,9 | 1925/26 | 2347,9 | 126,7 |
Советская власть коренным образом изменила положение трудящегося на производстве, условия его труда. В дореволюционной России средняя продолжительность рабочей недели в целом по промышленности составляла почти 60 час. (10 час. в день), а в отдельных отраслях — угольной, металлургической, пищевкусовой — более 60 час. С учетом широко применявшихся сверхурочных работ продолжительность рабочего времени достигала, как правило, 11—12 час. в день, или 65—70 час. в неделю.
Одним из первых мероприятий Советской власти было введение 8-часового рабочего дня; в особо вредных отраслях устанавливался более короткий рабочий день.
На всех предприятиях предусматривался обеденный перерыв продолжительностью не менее часа. Вводился обязательный отдых в воскресные и праздничные дни, сверхурочные работы допускались лишь с разрешения рабочих организаций. Устанавливалось полное равенство женщин с мужчинами в области труда: равный доступ к работе, равная плата за равный труд.
В 1925/26 г. средняя продолжительность рабочего дня, по данным ЦСУ, для промышленных рабочих составила 7,4 час.
Наряду с сокращением урочного рабочего дня происходит значительное сокращение сверхурочных часов работы. В 1913 г. сверхурочная работа на одного рабочего составляла 0,3 час., в 1925 г. — 0,18 и в 1926 г. — 0,16 час. Вместе с этим процент работавших сверхурочно сократился с 23,1 в 1923 г. до 18 в 1926 г. 1184
1184
«Итоги десятилетия Советской власти в цифрах. 1917—1927». М., стр. 338, 339.
Сокращение рабочего дня в СССР происходило в таких условиях, когда в наиболее развитых капиталистических странах Западной Европы и Америки завоеванный пролетариатом 8-часовой рабочий день вытеснялся 9 и 10-часовым, не говоря уже о колониях, где практиковался 14 и в ряде стран даже 16-часовой рабочий день.
Все рабочие и служащие имели право на ежегодный очередной отпуск не менее двух недель 1185 .
Все эти завоевания Октябрьской революции были закреплены в Кодексе законов о труде, принятом ВЦИК 30 октября 1922 г. Однако полностью провести их в жизнь можно было лишь тогда, когда в стране была ликвидирована безработица.
1185
«Развитие советской экономики». Соцэкгиз, 1940, стр. 230.
На протяжении всего восстановительного периода, несмотря на быстрое увеличение численности рабочих в промышленности, в строительстве и на транспорте, сотни тысяч трудоспособных не имели работы. В Москве в 1922 г. было 55,3 тыс. безработных, а в 1924 г. — 118,8 тыс. человек. В Ленинграде соответственно — 74 тыс. и 139,4 тыс. безработных. При этом спрос на рабочую силу возрастал из года в год.
Среди безработных количество фабрично-заводских рабочих было незначительным.
По мере развертывания промышленности безработица среди индустриальных рабочих сокращалась абсолютно и относительно. В большей степени безработицей были затронуты лица интеллигентного труда, главным образом служащие, удельный вес которых в 1925 г. составлял 22,3% общего числа безработных. Но и среди них безработица к 1925 г. сократилась в 2 раза. В то же время отмечалась огромная безработица среди неквалифицированных рабочих, которая за период с 1921 по 1925 г. увеличилась более чем в 3 раза.