Чтение онлайн

на главную - закладки

Жанры

Политическая наука №1 / 2013. Политическое участие в условиях сетевого общества
Шрифт:

В современном мире, существующем в условиях рецессии, правительства должны использовать потенциал ИКТ для предоставления своим гражданам необходимых им социальных и экономических услуг. В процессе перехода к э-правительству растет признание того, что для обеспечения эффективности, прозрачности, ответственности, участия и вовлеченности граждан в области оказания государственных услуг необходимо стратегическое национальное планирование. Этой цели нельзя достичь без осознания основополагающей идеи устойчивого развития для граждан.

Общая проблема устойчивого развития заключается в том, что уровень жизни должен расти таким образом, чтобы развитие сегодня не ставило под угрозу развитие завтра.

Концепция устойчивости включает в себя, во-первых, жизнеспособность национальных и субнациональных систем управления, ориентированных на граждан, на всеобщее участие и социальную включенность; во-вторых, обеспечение взаимосвязи государственных операций и услуг, влияющих на результаты развития.

Для определения потребностей граждан в государственных услугах правительствам необходимо тесно сотрудничать с гражданами. Поэтому темой исследования ООН э-правительства в 2012 г. стало «Электронное правительство для людей». Особое внимание в нем было уделено расширению пользования государственными услугами (в частности, через предоставление множества различных каналов), а также комплексному подходу государства к продвижению равенства и преодолению информационного разрыва за счет предоставления услуг всем гражданам, особенно уязвимым группам населения.

Взаимосвязь э-правительства, институциональных связей и устойчивого развития

Э-правительство играет важную роль сегодня, и эта роль сохранится и в будущем. Поскольку мир движется к 2015 г. – дате, установленной для достижения Целей развития тысячелетия (Millennium Development Goals), – те цели, достичь которых не удалось (такие, как сокращение бедности, а также некоторые другие социальные и экономические цели развития), пересматриваются в свете ограничений, накладываемых проблемами изменения климата и рационального использования природных ресурсов. Естественным для этой парадигмы является акцент на ключевых связях между общественными институтами, способных обеспечить скоординированные усилия для включения размерности «сохранение окружающей среды» в планирование развития на каждом из его этапов.

В этом контексте национальным правительствам следует понять, что экономическая, социальная и экологическая политики должны соответствовать целям устойчивого развития. Базовый стратегический подход должен исходить из понимания важности взаимосвязей между экономическими, социальными и экологическими аспектами развития.

В реформировании системы правления, через которую предоставляются государственные услуги, главную роль играет государство, которому необходимо достичь максимального развития при минимальной деградации природных ресурсов. Целостный подход к управлению включает учет эффективности и распределительных аспектов отраслевой политики и ее результатов, планов национального развития, а также международных соглашений о сотрудничестве, с тем чтобы принимаемые решения работали на устойчивое развитие в будущем.

Всем заинтересованным сторонам, как считают авторы исследования, нужно признать, что э-правительство и э-правление могут сыграть ключевую роль в создании эффективных институциональных связей, необходимых для устойчивого развития. Э-правительство лежит в основе построения стратегически устойчивой системы развития. Одной из его главных функций является создание интегрированной системы политических курсов, законов и нормативных актов, а также развитие институтов и процессов, которые позволят частному сектору и отдельным людям получать выгоду от новых технологий.

Основополагающий принцип э-правительства – это совершенствование внутренней работы государственного сектора за счет сокращения времени и финансовых затрат, интегрирования рабочих потоков и процессов и обеспечения эффективного распределения ресурсов между его различными учреждениями. Э-правительство стремится создать «лучшие процессы и системы», направленные на результативность, эффективность, интеграцию и устойчивое развитие. В качестве ключевых факторов эффективности и координации э-правление использует институты, механизмы и процессы планирования, организации, координации и внедрения успешных социально-экономических программ развития.

Использование э-правительства может стать ключом к достижению интеграции экономических, социальных и природоохранных целей при планировании устойчивого развития. В связи с этим национальные правительства должны:

• осознать, что э-правительство предоставляет возможность взаимодействия между институтами и учреждениями;

• сформировать условия для э-правления, обеспечивающего институциональные взаимосвязи в правительстве;

• содействовать координации и связям между экосистемами и результатами развития.

Поскольку государственный сектор продолжает реформировать структурные процессы и институты в целях повышения эффективности и улучшения обслуживания, обеспечивает благоприятный климат для бизнеса, а также предлагает возможности для более широкого участия граждан, то э-правительство все больше и больше будет превращаться в ключевой фактор устойчивого развития. Начав с законодательного регулирования доступа к ИКТ и участия граждан, э-правительство и э-правление будут расширять свое присутствие, влияя повсюду на условия жизни народа в целом и смягчая негативные последствия цифрового разрыва в частности.

Одна из ключевых проблем в достижении устойчивого развития – как использовать современные технологии, чтобы, с одной стороны, обеспечить межведомственную координацию и эффектное развитие, а с другой – сохранить природные ресурсы. Опыт передовых стран показывает, что э-правление с помощью инновационных ИКТ может оптимизировать решения, ранее неприемлемые для устойчивого развития.

В настоящее время растет осознание того, что э-правление может поддержать развитие за счет налаживания межведомственных связей и консолидации правительственных систем. Новая парадигма э-правительства в сочетании с двойственной целью – повышения эффективности функционирования правительства и достижения улучшений в сфере предоставления услуг – порождает новые представления о взаимосвязях между э-правительством и устойчивостью систем.

Отправной точкой для достижения экономической устойчивости выступает способность э-правительства поддерживать эффективность и результативность управления за счет использования подходов whole-of-government 11 . Иерархически устроенные бюрократические структуры должны быть преобразованы в горизонтальные интегрированные системы, способствующие формированию ориентации на клиента и повышению уровня прозрачности и подотчетности при предоставлении государственных услуг.

11

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) определяет подход whole-of-government как такой, при котором государство активно использует формальные и неформальные сети, связывающие правительственные агентства, для координации выработки решений и реализации их действий с целью увеличения их эффективности в достижении желаемых целей. – Прим. ред.

Поделиться:
Популярные книги

Я – Орк. Том 4

Лисицин Евгений
4. Я — Орк
Фантастика:
фэнтези
попаданцы
аниме
5.00
рейтинг книги
Я – Орк. Том 4

Идеальный мир для Лекаря 7

Сапфир Олег
7. Лекарь
Фантастика:
юмористическая фантастика
попаданцы
аниме
5.00
рейтинг книги
Идеальный мир для Лекаря 7

Довлатов. Сонный лекарь 2

Голд Джон
2. Не вывожу
Фантастика:
альтернативная история
аниме
5.00
рейтинг книги
Довлатов. Сонный лекарь 2

Внешники такие разные

Кожевников Павел
Вселенная S-T-I-K-S
Фантастика:
боевая фантастика
попаданцы
5.00
рейтинг книги
Внешники такие разные

Попала, или Кто кого

Юнина Наталья
Любовные романы:
современные любовные романы
5.88
рейтинг книги
Попала, или Кто кого

Барон устанавливает правила

Ренгач Евгений
6. Закон сильного
Старинная литература:
прочая старинная литература
5.00
рейтинг книги
Барон устанавливает правила

Ученик

Губарев Алексей
1. Тай Фун
Фантастика:
фэнтези
5.00
рейтинг книги
Ученик

Эфемер

Прокофьев Роман Юрьевич
7. Стеллар
Фантастика:
боевая фантастика
рпг
7.23
рейтинг книги
Эфемер

Секси дед или Ищу свою бабулю

Юнина Наталья
Любовные романы:
современные любовные романы
7.33
рейтинг книги
Секси дед или Ищу свою бабулю

Авиатор: назад в СССР 11

Дорин Михаил
11. Покоряя небо
Фантастика:
альтернативная история
5.00
рейтинг книги
Авиатор: назад в СССР 11

Измена. Он все еще любит!

Скай Рин
Любовные романы:
современные любовные романы
6.00
рейтинг книги
Измена. Он все еще любит!

Ваше Сиятельство 4т

Моури Эрли
4. Ваше Сиятельство
Любовные романы:
эро литература
5.00
рейтинг книги
Ваше Сиятельство 4т

Титан империи 7

Артемов Александр Александрович
7. Титан Империи
Фантастика:
боевая фантастика
попаданцы
аниме
5.00
рейтинг книги
Титан империи 7

Мимик нового Мира 5

Северный Лис
4. Мимик!
Фантастика:
юмористическая фантастика
постапокалипсис
рпг
5.00
рейтинг книги
Мимик нового Мира 5