Полураспад СССР. Как развалили сверхдержаву
Шрифт:
Статья 5. Политические права:
• на принятие участия в управлении государством;
• на избирательные права, соответствующие общепризнанным требованиям мирового сообщества;
• на свободу мысли и слова, совести и религии, возможность беспрепятственного их выражения устно и письменно;
• на объединение в политические партии, организации и общественные движения;
• на иные права, признаваемые международным сообществом.
Статья 6. Гарантии прав и свобод гражданина и человека.
Конституции государств-учредителей содержат нормы Закона, предусматривающие гарантии прав и свобод гражданина и человека, включая судебную защиту (суд присяжных) или иной, определенный Законом орган.
Раздел III
Статья 1. Полномочия Сообщества.
Государства — учредители Сообщества соглашаются в том, что для обеспечения целостности Сообщества как конфедеративного объединения самостоятельных государств; общих интересов своих народов в экономической, политической, экономической и оборонной областях необходима передача части функций государств учреждениям Сообщества создаваемым ими органам управления — Генеральной администрации Сообщества. На основе этих исключительно делегированных полномочий создается вся система управления Сообществом.
Другими полномочиями, кроме делегированных государствами-учредителями, органы власти и управления Сообщества не обладают.
Статья 2, Объекты управления Сообщества.
Государства-учредители соглашаются в том, что объектами непосредственного управления (при контроле и участии государств-учредителей) органов власти и управления Сообщества могут быть:
• оборона (за исключением функций контроля и внутренних войск);
• общественная безопасность;
• атомная энергетика.
Статья 3. Объекты совместного управления.
Государства-учредители соглашаются в том, что объектами совместного управления государств-учредителей и Сообщества могут быть:
• охрана природы;
• воздушный и железнодорожный транспорт, морской флот;
• оборонные отрасли промышленности и космонавтики;
• охрана государственных границ союзных государств.
Статья 4. Право собственности на объекты управления.
Государства-учредители соглашаются в том, что передача
части полномочий (делегирование) Сообществу по управлению материальными, финансовыми и иными объектами и ресурсами не создает собственность Сообщества. Имущество и иные средства, выделяемые для осуществления задач Сообщества, остаются долевой (смешанной, совместной) собственностью государств — учредителей Союза и не подлежат отч)окдению органами власти и управления Сообщества.
Раздел IV
Состав и структура органов власти Союза (Сообщества)
Статья 1. Формирование Генеральной администрации Сообщества.
Государства — учредители Сообщества соглашаются в том, что для обеспечения задач и интересов Сообщества необходима Генеральная администрация, возглавляемая Президентом Сообщества.
Статья 2. Выборы Президента.
Президент избирается парламентом государств — учредителей Сообщества сроком на три года без права на повторное избрание. Выборы проводятся в первый понедельник декабря года. Президент вступает в должность в первый понедельник февраля текущего года после принятия присяги (инаугурации) перед членами Конституционного суда Сообщества.
Статья 3. Генеральная администрация.
Президент формирует Генеральную администрацию в составе:
• государственный секретарь (межгосударственные отношения);
• секретарь по делам внешних связей;
• секретарь по делам обороны и разоружения (гражданское лицо);
• секретарь по финансам;
• директор Агентства безопасности;
• секретарь но транспорту и коммуникациям;
• секретарь по энергетике;
• секретарь по аграрным делам;
• секретарь по вопросам охраны природы;
• секретарь-инспектор по правам человека;
• государственный министр — личный представитель Президента Сообщества.
Генеральная администрация формирует бюджет (из взносов государств — учредителей Сообщества) и представляет его в Парламент Сообщества.
Президент осуществляет руководство Генеральной администрацией в объеме установленных полномочий.
Статья 4. Конвент.
Для контроля за деятельностью Генеральной администрации, выработки политики Сообщества образуется Конвент — Совещание глав государств-учредителей, созываемое не реже одного раза в 3 месяца. Руководит работой и председательствует на его заседаниях Президент Сообщества.
Статья 5. Парламент Сообщества, его формирование.
Парламент Сообщества состоит из двух палат.
Верхняя палата — сенат, избирается по избирательным округам союзных государств сроком на 4 года, по 10 сенаторов от каждого союзного государства.
Нижняя палата — палата депутатов, избирается пропорционально численности избирателей государств-учредите-лей, исходя из общего количества депутатов палаты — 400 человек, сроком на 3 года.
Палаты обладают равными правами, споры между ними решаются через механизмы согласования, утверждаемые палатами и их органами.
Выборы проводятся в последнюю пятницу октября избирательного года.
Статья 6. Избранным в сенат может быть любой гражданин государства — учредителя Сообщества, имеющий его гражданство в течение не менее 10 лет и достигший ко времени выборов 30 лет, в палату депутатов — 27 лет.
Статья 7. Парламент осуществляет законодательную деятельность в рамках полномочий Сообщества, контролирует эффективность политики Генеральной администрации, устраивает парламентские слушания министров и иных должностных лиц Сообщества; утверждает бюджет; входит с предложениями в парламент государств — участников Сообщества.