Полураспад СССР. Как развалили сверхдержаву
Шрифт:
Первые ростки будущих угроз реально существуют в форме вооруженных столкновений в Закавказье, Средней Азии, Прибалтике, далеко не все так стабильно и спокойно на Северном Кавказе. Поэтому необходимо быстро завершить этап согласования основных положений договора и передать его, в соответствии с Конституцией СССР, в ведение союза, с тем чтобы на законных основаниях осуществить государственное переустройство страны. При этом данное переустройство должно иметь такие формы, которые устроили бы все союзные республики, — вот в чем смысл моего проекта договора, отличающего его от других проектов, в том числе и от горбачевского проекта договора об «обновленном Союзе».
Если не будет быстро завершен процесс разработки и подписания приемлемого для всех республик нового Договора, эскалация политических требований союзных республик, на фоне ослабления союзного центра, будет непрерывно и интенсивно возрастать. Исходя из этих соображений, я уже в августе 1990 г., вскоре после нашего с Ельциным прихода к власти в РСФСР, подготовил свой проект и передал его Горбачеву и Ельцину. Но какого-либо его движения не было. Тогда он и был передан мной в редакцию газеты «Мегаполис-экспресс» и опубликован в январе 1991 года. Вот его содержание.
СОЮЗНЫЙ ДОГОВОР
Мы, полномочные представители народов союзных государств, сознавая свою историческую ответственность; выражая интересы, потребности и устремления сограждан; отдавая приоритет общепризнанным ценностям, правам и свободам человека; учитывая исторически сложившиеся связи и общность судеб своих народов, их право на самоопределение и свободное развитие; признавая устремленность на мирное и дружеское сотрудничество со всеми народами, выражаем настоящим свою готовность стать полноправным членом-учредителем Союза (Сообщества) свободных суверенных государств.
Раздел I
Статья 1. Участниками настоящего Союзного договора — субъектами Союза (Сообщества) являются союзные республики (перечень всех 15 республик).
Статья 2. Участники-учредители Союза соглашаются с тем, что Союз (Сообщество, Содружество) — это конфедеративное объединение суверенных с международно-правовой точки зрения государств. Суверенитет Сообщества основан исключительно на тех полномочиях, которые определены настоящим Договором и добровольно переданы ему государствами — учредителями Сообщества.
Статья 3. При этом вся полнота власти на территории государств-учредителей осуществляется самими государствами, вступающими в договорные отношения. Единственным источником и носителем государственной власти в республиках являются их народы.
Статья 4. Государство — учредитель Сообщества, подписавшее настоящий Договор, сохраняет свой суверенитет, за исключением тех полномочий, которые им добровольно передаются в ведение координирующих органов Сообщества. Законы каждого государства — члена Сообщества имеют приоритет на всей его территории и не подлежат отмене либо произвольному толкованию органами Сообщества, сформированными для осуществления задач, определенных государствами-учредителями в настоящем Договоре.
Статья 5. Каждое государство — учредитель Сообщества имеет свое гражданство. Вопрос о едином гражданстве в Сообществе будет решаться на последующих этапах развития Конфедерации.
Статья 6. Каждое государство-учредитель имеет свой Основной Закон — Конституцию, которая и меняется, и дополняется исключительно волеизъявлением народов государств или представительными органами государственной власти.
Статья 7. Государства-учредители представляют свои интересы в международном сообществе самостоятельно и в полном объеме (без изъятий). Они могут передавать соответствующие полномочия органам управления Союза (Сообщества) на основе двусторонних соглашений вне данного Договора (подлежащего ратификации Конвентом).
Раздел II
Права и свободы граждан Союза (Сообщества)
Государства-учредители соглашаются в том, что каждый человек на территории союзных государств имеет личные, имущественные (экономические), социальные, культурные и политические нрава.
Статья 1. Личные права:
• на жизнь, свободу и деятельность, обеспечивающую эту свободу;
• на недопустимость посягательства на честь и достоинство, вмешательства в личную и семейную жизнь и тайну корреспонденции.
Отдельные государства (республики) могут присоединиться к Сообществу на правах ассоциированных членов, не делегируя своих полномочий в том объеме, как требуется полным членством в Сообществе. Это должно быть оговорено со всеми учредителями Сообщества во время Договорного процесса, а после учреждения Сообщества — конвентом с последующим утверждением парламентом Сообщества;
• на неприкосновенность жилища и имущества;
• на свободу передвижения и выбора места жительства;
• на возможность покидать страну беспрепятственно и возвращаться в нее;
• на занятие, соответствующее желаниям, способностям и возможностям человека.
Статья 2. Имущественные (экономические) права:
• на собственность (материальную и интеллектуальную), священную и неприкосновенную, охраняемую законом и не подлежащую отчуждению от личности иначе, как в порядке, определенном Законом и через Суд;
• на участие в управлении предприятиями и организациями, с которыми человек связан трудовыми или иными соглашениями, включая отношения собственности;
• на достойную материальную жизнь в соответствии с международными стандартами.
Статья 3. Социальные права:
• на труд, отдых и досуг,
• на социальное обеспечение;
• на медицинскую помощь;
• на образование.
Статья 4. Культурные права:
• на воспитание, основанное на гуманистических ценностях, отрицающих пропаганду вражды по классовому и иному принципам;
• на участие в культурной жизни, в нравственном и духовном возрождении своих народов, их традиций и обычаев, соответствующих нормам общечеловеческой морали.