Повседневная жизнь депутатов Государственной думы. 1993—2003
Шрифт:
Артем В., 11 «б».
«Депутаты очень долго раскачиваются, занимаются всякой ерундой, вместо того чтобы быстро принимать важные для страны законы. Поэтому у нас так долго, в отличие от других государств, даже от Китая, идут реформы».
Мария Ч., 10 «б».
«Депутаты действуют только в целях своего личного обогащения. О людях не думают. Мне кажется, им вообще все равно, что в стране творится. И таких большинство. А должно быть наоборот».
Егор Д., 10 «а».
«Дума — это говорильня. Как про дореволюционную так говорили, так и про современную можно сказать. Болтают только и на экранах красуются. Такая вот у них работа».
Вадим Ш., 9 «а».
«Возможно, Дума и делает много чего полезного, только мы мало об этом знаем. Мы ведь откуда про депутатов узнаем? Из телевизора. А там показывают только, как они дерутся, спят и чешутся. Министры, может, тоже в носу ковыряют, но ведь этого не показывают» [1] .
1
В школьных сочинениях использованы данные социологических опросов Фонда общественного мнения за 1993–2003 годы.
Учитель истории московской школы №* Дмитрий Михайлович Дымов отложил тетрадный листочек в сторону, взглянул на настольный календарь, сдвинул
Из тридцати человек, находящихся в кабинете, увешанном историческими картами, планами знаменитых сражений, портретами выдающихся деятелей прошлого, тема сочинения «Каким должен быть российский парламент?» интересовала, наверное, только самого Дымова. Но дети, периодически взглядывая то на застывшего у окна учителя, то на портреты на стенах (председатель первой, еще дореволюционной Думы Муромцев [2] смотрел на школьников мягко и задумчиво, пламенный трибун революционного Конвента Дантон [3] казался свирепым), изо всех сил старались напрячь воображение и подумать о предмете, столь мало их интересующем. Во-первых, потому, что они искренне уважали своего преподавателя истории, благодаря которому даже самый косный ученик знал, кто такой Родзянко [4] и что случилось с Учредительным собранием [5] . А во-вторых, потому, что это было традиционное сочинение: вот уже одиннадцатый год его писали все старшеклассники школы №*. Поговаривали, что Дмитрий Михайлович, бережно собиравший опусы своих учеников (вот и сегодня он притащил пожелтевшую пачку), когда-нибудь их издаст. Тщеславное желание попасть в настоящую книгу заставляло выпускников чуть проворнее водить перьями по бумаге.
2
Сергей Андреевич Муромцев(1850–1910) — председатель Первой Государственной думы (27 апреля — 8 июля 1906 года). Юрист, публицист, общественный деятель, один из основателей и лидеров конституционно-демократической партии (партии кадетов). Председатель совещания 9–10 июля в Выборге, которое представители ряда думских партий собрали после опубликования 9 июля манифеста Николая II о роспуске Думы. За подписание выборгского воззвания «Народу от народных представителей» с призывом до созыва Думы не давать «ни копейки в казну, ни одного солдата в армию» был приговорен (как и еще 166 подписантов) к трем месяцам тюрьмы и лишению избирательных прав при выборах в Думу и на общественные должности. Заключение отбывал в Таганской тюрьме.
3
Жорж Жак Дантон(1759–1794) — деятель Великой французской революции, один из организаторов восстания 10 августа 1792 года, свергнувшего монархию. В сентябре 1792 года избран в Национальный конвент, высший законодательный и исполнительный орган Первой республики. В апреле 1793-го стал фактическим руководителем первого Комитета общественного спасения, призванного следить за деятельностью министров и принимать меры обороны против внешних и внутренних врагов; в июле того же года изгнан из нового состава комитета якобинцами, близкими к Робеспьеру. В апреле 1794 года вместе с некоторыми другими представителями правого крыла якобинцев, выступавших за смягчение революционного террора, казнен по приговору Революционного трибунала.
4
Михаил Владимирович Родзянко(1859–1924) — депутат Государственной думы третьего и четвертого созывов (1907–1917), один из основателей и лидеров октябристов (партия «Союз 17 октября»); с 1911 года — председатель Госдумы. После Февральской революции возглавил Временный комитет Государственной думы. Во время Гражданской войны 1918–1920 годов находился сначала при армии Л. Г. Корнилова, затем — А. И. Деникина, безуспешно пытался воссоздать Совещание членов Государственной думы всех четырех созывов. В 1920 году эмигрировал в Югославию.
5
Учредительное собрание — представительное учреждение, созданное на основе всеобщего избирательного права для установления формы правления и выработки Конституции России. Выборы в Учредительное собрание проходили с 12 (25) ноября 1917-го до начала 1918 года. Было избрано 715 депутатов, большинство голосов (около 59 процентов) получили эсеры, за большевиков было подано 25 процентов голосов Заседание Учредительного собрания проходило 5(18) января 1918 года в Таврическом дворце в Петрограде. Среди 410 присутствовавших депутатов преобладали эсеры-центристы. Большинство делегатов отказались признать декреты советской власти, принятые на Втором Всероссийском съезде Советов рабочих и солдатских депутатов 25–27 октября (7–9 ноября). В пятом часу утра 6 (19) января заседание было закрыто по требованию караула. В ночь с 6 (19) на 7 (20) января Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) принял декрет о роспуске Учредительного собрания, одобренный затем делегатами третьего Всероссийского съезда Советов.
А Дмитрий Михайлович, глядя на застывшую Москву-реку, кусок которой вместе с набережной Тараса Шевченко был виден из школьного окна, вспоминал, как ему пришла в голову идея этого сочинения…
21 сентября 1993 года президент Борис Ельцин издал знаменитый указ 1400 [6] , в котором объявлял о досрочном роспуске Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета и назначении выборов в Государственную думу, нижнюю палату нового российского парламента — Федеральное собрание. 1 октября вышел еще один указ [7] , определявший порядок выборов в Государственную думу. В понедельник, 4 октября, Дымов точно так же, как сейчас, стоял у окна учительской и смотрел, как над Москвой-рекой по ярко-голубому небу (редкий цвет для московской осени) ветер нес черные клубы дыма. Старенькие рамы стонали, стекла в окнах дребезжали от танковых залпов, эхом отражавшихся в маленьком телевизоре, по которому в прямом эфире шла трансляция Си-эн-эн штурма Верховного Совета.
6
Имеется в виду Указ от 21 сентября 1993 года «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации». См.: Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации (САПП РФ). 1993. № 39. Ст. 3597.
7
Речь идет об Указе от 1 октября 1993 года № 1557 «Об утверждении уточненной редакции Положения о выборах депутатов Государственной думы в 1993 году и внесении изменений и дополнений в Положение о федеральных органах власти на переходный период». См.: САПП РФ. 1993. № 41. Ст. 3907; 1993. № 45. Ст. 4333; № 6. Ст. 437.
«Сейчас этих красноперых и черно…
8
8 Опубликованный в разгар всероссийский политической стачки в октябре 1905 года манифест императора Николая II «06 усовершенствовании государственного порядка». В документе декларировалось предоставление народу политических и гражданских свобод и создание законодательной Государственной думы.
9
Мирное шествие к Зимнему дворцу петербургских рабочих (свыше 140 тысяч человек), желавших подать петицию императору Николаю II, было расстреляно правительственными войсками. Кровавое воскресенье 9 (22) января 1905 года (были убиты и ранены более 4,5 тысячи человек) стало началом первой русской революции 1905–1907 годов.
И разговор этот, и неумная радость физкультурника, и главное — эти чудовищные октябрьские дни оставили у Дымова неприятный осадок, портивший ощущение обновления и окончательной победы над советским прошлым. Возможно, чтобы избавиться от тягостного чувства, учитель и придумал это блиц-сочинение.
Первый раз его воспитанники размышляли «об истоках и смысле» русского парламентаризма 11 октября 1993 года. Спустя несколько дней Дымов по приглашению своего бывшего ученика Леши Букашева начал работать в предвыборном штабе «Выбора России». Еще через три месяца он присутствовал на историческом открытии первой Государственной думы [10] . Тогда все, в том числе и Дмитрий Михайлович, называли ее пятой…
10
Имеется в виду Госдума первого созыва (1993–1995), избранная 12 декабря 1993 года. Ее первое заседание состоялось 11 января 1994 года.
Через две недели, 29 декабря 2003 года, откроется первое заседание четвертой Государственной думы [11] . Уже давно никто не ведет сквозной исторической нумерации и не сравнивает дореволюционный и современный парламенты. И четвертая Дума — не восьмая, а просто четвертая. И никаких аналогий, никаких аллюзий.
Прозвенел звонок. Десятки свежих листочков, исписанных синими, черными, фиолетовыми, сиреневыми и даже розовыми чернилами, легли на учительский стол. Дети прощались и покидали класс, немедленно забыв о государственной важности темы, над которой они только что мучительно размышляли. Дымов сел за стол, взял верхний листок, испещренный мелкими и острыми буквами, и начал читать…
11
Госдума четвертого созыва была избрана 7 декабря 2003 года и должна работать до конца 2007 года.
Глава 2
Повседневная
Из опыта работы парламентского корреспондента (1994 год)
Когда парламентский корреспондент газеты «Заря Pocciи» Петр Громадин возвращался поздно вечером домой, родители его ни о чем не спрашивали: ребенок двадцати двух лет от роду был явно переутомлен, и говорить с ним на какие-либо серьезные темы было бесполезно. Все вопросы задавались утром за плотным завтраком — мама старалась «подкрепить Петю калориями» перед очередным изнурительным думским днем.
«Скажи, эти депутаты совсем ничего не соображают? — обычно начинала мать, не дав своему чаду сделать и глотка кофе. — В магазинах цены и не думают снижаться, инфляция чудовищная [12] , что они себе там думают?» Петя, судорожно заглотнув кусок колбасы, в очередной раз начинал объяснять матери, что конечно же решения Государственной думы могут иметь определенное отношение к инфляции, однако пока все происходящее — заслуга правительства и лично Бориса Николаевича Ельцина. Дума же, занятая собственным обустройством, ничего ни плохого, ни хорошего сделать не успела.
12
В 1994 году годовая инфляция составила 315 процентов, что было все же существенно ниже, чем в 1992 и 1993 годах. За 1992 год потребительские цены выросли в 26 раз, в 1993-м — в 10 раз.
Когда Петя доходил до этого места, в разговор вступал отец: «Ну, конечно. Пока с комфортом не рассядутся, пока машины, квартиры, дачи, кабинеты с секретаршами и санатории себе не выбьют, ни о какой серьезной работе они думать просто не смогут!» Сын вновь принимался объяснять, что у депутатов Государственной думы, в отличие от их предшественников из Верховного Совета, своего ничего нет и их условия для работы могут вызывать какие угодно чувства, кроме зависти [13] . Но рассказы о думцах, сидящих, в лучшем случае, по двое в крошечных комнатушках, о заседаниях фракций, проходящих прямо в холле за больничного вида ширмами, не производили на родителей никакого впечатления. Среагировав на словосочетание «больничные ширмы», в разговор снова вступала мать, уже как «женщина-врач»: «Ты можешь сказать там кому-нибудь, чтобы докторам повысили зарплату и деньги на лекарства для больниц выделили?» Тут Петя, бросив недоеденный омлет, начинал отступать к дверям и уже в прихожей слышал то ли возглас, то ли вздох родителей: «Ну, может, они тебе хоть квартиру дадут?»
13
Условия для работы в первые месяцы работы у депутатов были действительно не блестящими. Многоэтажное здание мэрии (бывшего СЭВ) по адресу Новый Арбат, 36, где временно разместили новых депутатов, было настолько плотно заселено разнообразными государственными и коммерческими конторами, что народным избранникам не удалось выделить отдельные рабочие кабинеты. Больше всего повезло некоторым членам фракции «Яблоко»: ЭПИцентр, в котором работали многие из новоиспеченных «яблочных» депутатов (от лидера Григория Явлинского до будущего министра финансов Михаила Задорнова), в то время арендовал помещения как раз в здании на Новом Арбате. Впрочем, уже весной 1994 года Дума переехала в спешно отреставрированное турецкими рабочими для новых российских парламентариев здание бывшего советского Госплана на Охотном Ряду.