Повседневная жизнь депутатов Государственной думы. 1993—2003
Шрифт:
Другой вопрос, что этот, как бы руководящий, пост может оказаться довольно бессмысленным в смысле практическом. К примеру, зампреду комитета по делам женщин, семьи и молодежи вряд ли с руки лоббировать интересы пивоваров или табачников, зато, наверное, удобно поддерживать производителей противозачаточных средств или детских игрушек Прежде чем подбирать себе тот или иной пост (равно как и комитет), следует подумать, насколько сфера его деятельности соотносится с собственными интересами.
Заместители комитетов так же, как их главы, не равны между собой. Их вес зависит и от значимости самого комитета, и от количества замов, и от личности председателя.
Председатель
Должность, не зависящая от фракций, не включаемая в пакетное соглашение. В большинстве случаев, если речь не идет о бюджетном, кредитном и энергетическом комитетах, довольно бессмысленная. С другой стороны, на людей, плохо знающих думскую кухню (а таких и среди лоббистов — большинство), должность на визитке — председатель такого-то подкомитета та-кого-то комитета — действует более впечатляюще, чем просто — депутат. При этом среди председателей подкомитетов и были и есть реально авторитетные люди. Георгий Боос или Владимир Дубов, например. Боос возглавлял налоговый подкомитет бюджетного комитета во второй Думе, Дубов — в третьей. Правда, это опять же относится главным образом к экономическому блоку комитетов.
Председатели временных комиссий.
Часто на эти должности назначаются видные думские деятели, лидеры или заместители лидеров фракций, руководители комитетов. Но бывают и исключения. Например, член КПРФ Валерий Воротников, руководивший в прошлой Думе комиссией по анализу итогов приватизации, был новичком и всего лишь возглавлял подкомитет в комитете по безопасности. Но временные комиссии, как правило, образования довольно дурацкие, возникающие на волне эмоционального всплеска депутатов, и тратить время на них не стоит.
Хотя случаются комиссии, которые создаются явно по заказу (например, практически все комиссии «По изучению ситуации, сложившейся в АО, ОАО, РАО… в связи с приватизацией» (продажей пакета акций, в ходе экономических реформ и т. п.). Но чтобы стать учредителем такого органа, а тем более — возглавить его, нужно быть опытным лоббистом или представлять интересы серьезных структур — деловых или политических — неважно.
Куда точно не стоит лезть — ни в председатели, ни в рядовые — это в излюбленные парламентариями комиссии по расследованию. В условиях нашей страны, где не существует, как в США понятия парламентского расследования [67] , кроме хлопот и неприятностей, участие в работе подобных комиссий еще никому и ничего не приносило.
67
Закон «О парламентском расследовании Федерального собрания РФ» был принят только в конце 2005 года. Однако сфера его применения ограничена. В частности, не подлежат парламентскому расследованию деятельность президента РФ, деятельность суда по осуществлению правосудия и деятельность органов следствия и дознания.
В нынешней Думе — 28 комитетов и три комиссии. В двух предыдущих их было меньше. Но точное количество не так уж и важно. Раздутая думская структура — вовсе не следствие делового подхода. Если бы у депутатов не было столь устаревшего представления о престиже, если бы самые обеспеченные из
Экономические:
• по бюджету и налогам;
• по кредитным организациям и финансовым рынкам;
• по экономической политике и предпринимательству;
• по собственности;
• по промышленности, строительству и наукоемким технологиям;
• по энергетике, транспорту и связи.
Силовые:
• по обороне;
• по безопасности.
Правовые:
• по государственному строительству;
• по законодательству.
Международные:
• по международным делам;
• по делам СНГ и связям с соотечественниками.
Региональные:
• по делам национальностей;
• по делам Федерации и региональной политике;
• по вопросам местного самоуправления;
• по проблемам Севера и Дальнего Востока.
Гуманитарные:
• по труду и социальной политике;
• по образованию и науке;
• по культуре и туризму;
• по охране здоровья и спорту;
• по делам женщин, семьи и молодежи;
• по делам ветеранов.
Общественные:
• по информационной политике;
• по делам общественных объединений и религиозных организаций.
Природные:
• по аграрным вопросам;
• по природным ресурсам и природопользованию;
• по экологии.
Организационно-хозяйственные:
• по регламенту и организации работы Думы;
• мандатная комиссия;
• счетная комиссия;
• комиссия по этике.
Толковые комитеты, то есть те, в которых есть смысл всерьез работать, я выделил курсивом. Они относятся к разным сферам деятельности, и какую из них выбрать, зависит исключительно от того, каковы профессиональные, деловые, карьерные и иные интересы депутата. Если интересов нет вовсе, то, как для плохого абитуриента, куда пойти учиться — все равно. Потому что для серьезного депутата-новичка работа в комитете на начальном этапе — это учеба.
Если перефразировать на думский лад известную поговорку про солдата, который плох, если не хочет стать генералом, то можно сказать так «Плох тот депутат, который не смог стать лоббистом».
И в самом деле, наиболее успешные думцы вовсе не те, кто занимают посты и кабинеты, а те, кто реально продвигают политические и экономические решения. В каком виде — законов, поправок к ним, думских постановлений, депутатских запросов, публично озвученных вопросов или кулуарно переданной информации — неважно. Важен результат. И его зачастую добиваются отнюдь не те люди, чьи лица знакомы потребителям программы «Время».