Предпринимательство. Учебник для магистров

Коллектив авторов

Система государственно-частного партнерства объективно обусловленным образом призвана стать основной формой управления многоуровневым воспроизводственным процессом, развертывающимся в масштабе народного хозяйства страны.

Объективно превращение системы государственно-частного партнерства в основную форму управления многоуровневым воспроизводственным процессом в масштабе национальной экономики обусловлено наличием качественно различных свойств управления, присущих как государству, так и частной инициативе, в связи с чем наилучшим

видом управления является тот, в котором соединены в единое органическое целое положительные стороны государственного и частного управления и нейтрализованы их недостатки. Однако следует опасаться такого вида управления на базе государственно-частного партнерства, в котором соединены негативные элементы управленческого воздействия на воспроизводственный процесс, присущие как государству, так и частной инициативе.

ООбПСГЧПглФУВПнэ = ОтСУпГ ОпСУпЧИ,

где ООбПСГЧПглФУВПнэ – объективная обусловленность превращения системы государственно-частного партнерства в главную форму управления воспроизводственным процессом национальной экономики на всех его уровнях;

ОтСУпГ – отличительные свойства управления, присущие государству;

ОпСУпЧИ – отличительные свойства управления, присущие частной инициативе.

ЭфСУВПнэ = (ПСУпГ ПСУпЧИ) + ННСУпГЧИ,

где ЭфСУВПнэ – эффективная система управления воспроизводственным процессом национальной экономики в форме государственно-частного партнерства;

ПСУпГ – положительные свойства управления, присущие государству;

ПСУпЧИ – положительные свойства управления, присущие частной инициативе;

ННСУпГЧИ – нейтрализация негативных сторон управления, присущих государству и частной инициативе.

АЭфСУВПнэ = (НСУпГ НСУпЧИ) + ИПСУпГЧИ,

где АЭфСУВПнэ – антиэффективная система управления воспроизводственным процессом национальной экономики в форме государственно-частного партнерства;

НСУпГ – негативные свойства управления, присущие государству;

НСУпЧИ – негативные свойства управления, присущие частной инициативе;

ИПСУпГЧИ – игнорирование положительных свойств управления, присущих государству и частной инициативе.

ПСУпГ = СОР + КФПКНР + ПОИЧ + СвРнОнцИП + ВОСЭклВП + ПЗНГИ + ЗПФНИР + ВННЭ,

где ПСУпГ – положительные свойства управления, присущие государству;

СОР – стратегическая ориентация развития;

КФПКНР – концентрация факторов производства на ключевых направлениях развития;

ПОИЧ – приоритет общественных интересов над частными; СвРнОнцИП – свобода от рыночных ограничений общественно необходимых идей целесообразных инвестиционных проектов, не могущих быть запущенными в условиях их соответствия параметрам рыночной выгоды;

ВОСЭклВП – возможность обеспечения системной экологизации воспроизводственного процесса;

ПЗНГИ – последовательная защита

национально-государственных интересов;

ЗПФНИР – задействование потенциала фундаментальных научных исследований и разработок;

ВННЭ – внедрение нравственного начала в экономику.

НСУпГ = ИГУ + БГУ + СИИИУ + ОПРСЦ + ТОРР + НСРК + ОКАГВ + ОТИАГВ + ЗРИ + ЗСОИ + ОСбПлОт,

где НСУпГ – негативные свойства управления, присущие государству;

ИГУ – инертность государственного управления;

БГУ – бюрократизация государственного управления; СИИИУ – склонность к имитации инноваций и интенсивного управления;

ОПРСЦ – опасность превращения реформирования (и инноваций) в самоцель;

ТОРР – тенденциозная (субъективная) оценка результатов развития;

НСРК – негативная селекция руководящих кадров (связанная с превращением должности в аналог частного капитала с боязнью руководителя окружать себя заместителями, могущими потенциально претендовать на его должность);

ОКАГВ – опасность коррумпирования аппарата государственной власти;

ОТИАГВ – опасность тотальной идеологизации аппарата государственной власти;

ЗРИ – замедленная реакция на инновации;

3COM – зауженно-субъективный подход к оценке инноваций;

ОСбПлОт – отсутствие сбалансированности между полномочиями и ответственностью при резком колебании между непропорционально большой ответственностью руководителей в одних случаях и их практически полной безответственностью в других.

ПСУпЧИ = НХУ + ДХУ + НУРР + ГИОР + ПКУРКС + ГОПР + ДКПР + РОЗУ + ВУККР,

где ПСУпЧИ – положительные свойства управления, присущие частной инициативе;

НХУ – новаторский (инновационный) характер управления;

ДХУ – демократический характер управления;

НУРР – нацеленность управления на реальный результат;

ГИОР – готовность идти на оправданный риск;

ПКУРКС – подбор кадров управленцев в соответствии с их реальной квалификацией и способностями;

ГОПР – гибкость и оперативность в принятии решений;

ДКПР – доведение до конца принятых решений;

РОЗУ – реальная ответственность за результаты управления;

ВУККР – вознаграждение управленческих кадров по конечным результатам их труда, определяемым на основе результатов деятельности объекта управления.

НСУпЧИ = ПЧИнО + ВЧОсчРОГ + УПКРКНР + ОНОГИИПНБП + СНПНР + СХЭНР + СТЭ + Скр,

где НСУпЧИ – негативные свойства управления, присущие частной инициативе;

ПЧИнО – преобладание частных интересов над общественными;

ВЧОсчРОГ – возможность частного обогащения за счет разорения общества и государства;

УПКРКНР – узкие пределы концентрации ресурсов на ключевых направлениях развития;

ОНОГИИПНБП – отказ от необходимых обществу и государству инновационно-инвестиционных проектов, не окупающихся в достаточно близкой перспективе;