Применение положений части первой ГК РФ при регулировании семейных отношений: проблема соотношения гражданского и семейного законодательства

Уважаемый читатель!

В данной монографии представлены доклады и научные статьи российских и зарубежных ученых и правоприменителей, участвовавших во Всероссийской научно-практической конференции, проведенной 18.10.2019 в Москве. Конференция приурочена к 25-летию со дня принятия части I ГК РФ. Участниками конференции отмечались актуальность темы, достоинства и недостатки части I ГК РФ, проблемы соотношения гражданско-правовых и семейно-правовых механизмов, регламентирующих гражданский оборот и семейные отношения.

Большинство участников полагает, что необходимость применения гражданско-правовых регуляторов к семейным отношениям вызвана как пробелами и иными недостатками семейного законодательства РФ, так и наличием отношений, регламентация которых касается и гражданского

законодательства: договорные конструкции алиментных обязательств и иных имущественных отношений в семье; исковая давность; меры ответственности за нарушения имущественных прав и другие.

В одних случаях к семейным отношениям применяются одновременно нормы гражданского и семейного законодательства; в других наличествует субсидиарное применение норм гражданского законодательства; в третьих установлен запрет на применение норм гражданского законодательства как противоречащих существу семейных отношений.

Обращено внимание и на то, что основы гражданского законодательства и основы семейного законодательства существенно различаются. Основы гражданского оборота предназначены обеспечить его эффективность, собственное усмотрение, обособленность и самостоятельность, юридическое равенство субъектов гражданских отношений, доход от предпринимательской деятельности и другие.

Основы семейных отношений ориентируются на утверждение и сохранение семейных ценностей, как правило, лишенных материальных выгод, строящихся на семейном интересе, нравственно-философских нормах: любовь, уважение, забота друг о друге и другие.

В докладах и статьях названы тенденции развития гражданского и семейного законодательства, предложены меры по совершенствованию правоприменения. Работа рассчитана на законодателей, ученых, правоприменителей и каждого, кто интересуется регламентацией гражданских и семейных отношений в РФ, соотношением норм гражданского законодательства и норм семейного законодательства при регулировании семейных отношений.

Аннотация. В статье представлены недостатки и достоинства I ГК РФ, а также предположены некоторые тенденции его совершенствования. Сделан вывод о том, что следовало бы: уточнить предмет гражданского права и отграничить его от предмета семейного права, предмета жилищного права, правового режима объектов гражданских прав и т. д.; унифицировать понятия относительно гражданско-правовых категорий; расширить круг нематериальных благ, на которые действует гражданское законодательство. Можно ограничиться перечнем, указанным в ст. 150 ГК РФ и установить правила о здоровье и жизни, личной неприкосновенности, неприкосновенности жилища, личной тайне (оговоримся, что семейная тайна не входит в предмет гражданского права); уточнить подход законодателя по поводу непередаваемости нематериальных благ иным лицам с учетом положений ст. 152, 152.1, 152.2 ГК РФ; определиться с подходами к защите и ответственности. (ныне: защита вещных, интеллектуальных прав; ответственность за нарушение обязательств); исходить из того, что принципы должны свидетельствовать о ценности гражданского права; учитывать назначение гражданско-правовых механизмов.

Ключевые слова: недостатки, достоинства, тенденции, эффективность гражданского оборота.

Bespalov Yury Fedorovich,

Professor of the Department of Civil Law

Tver State University,

Doctor of Law, Professor,

retired chairman of the Vladimir Regional Court

Abstract. The article presents the shortcomings and advantages of the I Civil Code of the Russian Federation, and also suggests some trends for its improvement. It is concluded that it would be: to clarify the subject of civil law and delimit it from the subject of family law, the subject of housing law, the legal regime of civil rights objects, etc.; unify the concepts of civil law categories; expand the range of intangible benefits that are subject to civil law. It is possible to confine ourselves to the list specified in Article 150 of the Civil Code of the Russian Federation and establish rules on health and life, personal integrity, the inviolability of the home, personal secret (we will make a reservation that family secret is not included in the subject of civil law); clarify the approach of the legislator regarding the non-transfer of intangible goods to other persons, taking into account the provisions of Article 152, 152.1, 152.2 of the Civil Code of the Russian Federation; decide on approaches to protection and responsibility. (now: protection of property, intellectual rights; liability for violation of obligations); proceed from the fact that the principles should testify to the value of civil law; take into account the purpose of civil law mechanisms.

Keywords: shortcomings, advantages, trends, efficiency of civil turnover.

Право

и закон должны обеспечивать благополучие россиян; доступность, ясность, эффективность правовых механизмов, регламентирующих гражданский оборот, жизнедеятельность человека, деятельность иных лиц, государства и общества в целом. Именно данные критерии положены для исследования проблем и положительных аспектов в гражданско-правовых конструкциях и их применении к конкретным правоотношениям.

Рассуждая именно с данной позиции, отметим, что ч. I ГК РФ, принятая Государственной Думой РФ 21.10.1994 и действующая на основании Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» [2] имеет и недостатки, и достоинства. Учитывая устоявшиеся в доктрине, критерии разграничения отраслей права в системе права РФ (предмет, метод правового регулирования, принципы, функции), необходимо, во-первых, в нормотворчестве четко следовать им; во-вторых, максимально обеспечить законодательное оформление предмета гражданско-правового регулирования; в-третьих, определиться с местом семейного права в системе российского права и границах (пределах) применения ГК РФ к семейным отношениям; в-четвертых, полноценно представить относительно их цели и значения в регулировании правовых отношений положения в ч. I ГК РФ, а не «бить по хвостам», то есть регулировать лишь какие-то фрагменты гражданского оборота.

Одним из недостатков ч. I ГК РФ является нерасчитанность на развитие гражданского оборота, нестабильность, изложенных в ней правил.

Так, почти за 25-летний период действия положения ч. I ГК РФ многократно дополнялась и изменялась. По этому поводу было принято более 100 Федеральных законов [3] . Например, в 2016 г. принято 9 Федеральных законов; в 2017 г. принято 8 Федеральных законов; в 2018 г. принято 4 Федеральных закона; в 2019 г. принято 2 Федеральных закона, которыми внесены существенные поправки в данную часть ГК РФ. Причем, возможные изменения не только нарушают требования законодательной техники, но и не вписывается в предмет и метод гражданско- правового регулирования, нарушают целостную систему гражданско-правового механизма, удовлетворяя потребности (вызовы) дня.