Проблемы и направление оборонного и военного строительства в России
Шрифт:
ПРЕДОТВРАТИТЬ нападение можно сочетанием самостоятельных оборонительных и ударных сил путем их согласованного применения для срыва начала агрессии, ответного поражения агрессоров и сохранения себя. В этом случае наряду с возможностью предотвратить агрессию есть возможность и предотвратить наше поражение в непредотвращённой агрессии. Во 2-й половине Великой Отечественной войны Советский Союз, создав КОМПЛЕКСНЫЕ Вооруженные Силы и самостоятельную противовоздушную оборону ТЕРРИТОРИИ СТРАНЫ, подведя под их применение ОБЩЕВОЙСКОВЫЕ ОСНОВЫ, разгромил агрессоров, а тем самым и отразил агрессию и предотвратил своё поражение.
РАСЧЛЕНЕНИЕ цельных и комплексных оборонительных сил и раздача их по частям в разные ударные виды ВС означает РАСКОМПЛЕКСИРОВАНИЕ не только их самих, но и ВС в целом. Перечеркнув весь опыт Великой Отечественной войны или не зная его, нынешнее руководство откатывается к довоенному состоянию ВС, с которого мы вступили в войну и за что нас били первых два года, пока мы не «уразумели» отличие современных (на то время) войн от прошлых.
С тем оружием и с тех рубежей (границ) исправляться было трудно, но возможно. Очень сомнительно, что это станет возможным в современных условиях — при нынешних возможных противниках, их вооружении и рубежах военного противостояния. Да тем более, что не разобравшись в функциональных структурах ВС и руководстве ими, мы разорванную надвое ОПЕРАТИВНУЮ СТРУКТУРУ — Войска ПВО — по частям подчиняем двум не оперативным, а АДМИНИСТРАТИВНЫМ СТРУКТУРАМ (ВВС и РВСН). Необоснованная самоуверенность без знания истории, опыта войны и послевоенного развития, сочетающаяся с демонстрируемой делами военной некомпетентностью руководства очень может обречь Россию на поражение. И не только в глобальной войне. Вспомним первую Чечню!
Что надо понять прежде всего? Ударные виды ВС принципиально способны ПРЕДОТВРАЩАТЬ агрессии только сдерживанием их угрозой ответного поражения агрессоров, а в безуспешных случаях лишь МСТИТЬ агрессорам за наше поражение поражением и их, но НЕ ПРЕДОТВРАЩАТЬ наше поражение. Войска ПВО являются единственным видом ВС, принципиально способным силой ОТРАЖАТЬ НЕПРЕДОТВРАЩАЕМЫЕ агрессии и тем ПРЕДОТВРАЩАТЬ НАШЕ ПОРАЖЕНИЕ.
Это принципиальное различие обязано учитываться! Государственное и высшее военное руководство должно однозначно определиться по этому принципиальному различию: то ли мы сэкономим на оборонительных силах, обратим (если не разворуем) сэкономленное на повышение жизненного уровня и хорошо поживём в мирное время, а за это при возникновении непредотвращённой агрессии согласны и погибнуть, но обязательно вместе с агрессорами, то ли мы хотим выжить отражением силой непредотвращаемой агрессии и ради этого должны пойти на разумное ограничение жизненного уровня в мирные годы для создания и оборонительных сил.
После такого выбора государственным руководством общего предназначения создаваемых на будущее ВС в «Концепциях …» стало бы возможным определить их целесообразную структуру на основе военного грамотного понимания свойств и особенностей видов ВС и родов войск и наиболее эффективных распределения между ними задач вооруженной борьбы и организации руководства ею в различных прогнозируемых военных конфликтах.
Поскольку такого официально определённого нет, свои рекомендации по оборонному строительству в государстве и по военному строительству ВС России я строю применительно ко второму выбору — в расчёте на обеспечение НЕ ОБОЮДНОЙ ГИБЕЛИ, А ВЫЖИВАНИЯ.
Как приступить к реорганизации ВС МО сейчас, разумеется не изолированно, а в рамках военной реформы в государстве и не дилетантски, а с научным подходом, но не зная, под какую конкретную военную доктрину и в соответствии с какой конкретной концепцией национальной (федеральной) и военной безопасности? Что предлагается сделать в этих неестественных условиях?
В качестве основы для начала рекомендуемых работ по реформированию ВС России вместо формально последовательного оставления 4-х, 3-х, и даже 2-х видов ВС, которые объединяют и административные и оперативные функции и которые необоснованно и безнадёжно притягиваются каждый то к одной физической (географической) среде (воздух, космос, суша, море и океаны), то к одному масштабу военных конфликтов («стратегические», «общие»), предлагается цельный подход на основе естественной последовательности проведения всех необходимых мероприятий вместо сведения всего реформирования только к последнему мероприятию — выбору организационной структуры ВС по наитию.
Важнейшее значение при определении перспективной структуры любых вооруженных сил, а не только российских и не только в нынешних условиях сокращения их численности, а всегда имеет комплексное определение ВСЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ ВС и СТРУКТУРЫ РУКОВОДСТВА ИМИ — как для МИРНОГО, так и для ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ с учётом различия характера и содержания АДМИНИСТРАТИВНОГО (повседневного) и ОПЕРАТИВНОГО (в военных действиях) руководства. Это имеет не просто важное, а первоочередное и определяющее значение.
В этой связи прежде всего надо понять и зафиксировать, что для уменьшения влияния субъективизма, ведомственности, военной некомпетентности и волюнтаризма обоснование организационной структуры ВС МО должно начаться в первую очередь с обоснования и утверждения на государственном уровне ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ ВС МО и их видов, как категории, более устойчивой и объективной, сохраняющейся в течение времени действия данной военной доктрины.
Затем, во вторую очередь, необходимо определить ОРГАНИЗАЦИЮ руководства войсками и силами и СООТНОШЕНИЕ между АДМИНИСТРАТИВНЫМ и ОПЕРАТИВНЫМ руководством на РАЗНЫХ УРОВНЯХ (в разных звеньях) при этой функциональной структуре.
И лишь в третью очередь, на их основе, но с учетом политических, экономических, социальных и военных факторов и обстоятельств можно обоснованнее определить и более динамичную категорию — ОРГАНИЗАЦИОННУЮ СТРУКТУРУ, которая бы позволила наиболее эффективно руководить выполнением функций и которая может меняться или уточняться на протяжении действия данной военной доктрины при очередных военных реформах, частных реорганизациях, в конкретных военных конфликтах и просто в ходе военного строительства или при перевооружениях.
Ещё более динамичной категорией является СОСТАВ СИЛ и СРЕДСТВ, ВСЕХ и особенно БОЕГОТОВЫХ. Эта категория может и должна изменяться ещё чаще сообразно изменениям обстановки.
При любых структурных и количественных изменениях надо обязательно сохранять все те СТРУКТУРЫ, которые ОБЕСПЕЧАТ полный и своевременный, предусмотренный сроками мобилизационного развертывания ПЕРЕХОД ВООРУЖЕННЫХ СИЛ из состояния мирного времени в состояние военного времени.
В результате реализации такого подхода я на основе личного 45-летнего научного и педагогического опыта во 2 ЦНИИ МО и ВА ПВО имени Г. К. Жукова с учётом складывавшейся обстановки и прогноза её возможных изменений в будущем обосновал совокупность альтернативных положений, образовавших цельную СИСТЕМУ ВЗГЛЯДОВ. Основными из них являются следующие.
Первое. Определены отличающиеся от устаревших официальных современные представления о возможных характере БУДУЩИХ ПРОТИВНИКОВ и видах создаваемых ими ВОЕННЫХ УГРОЗ, перспективные СРЕДСТВА, СПОСОБЫ и СФЕРЫ ВООРУЖЕННОЙ БОРЬБЫ, причём как с внешними, так и с внутренними противниками.
К сожалению, не все понимают, что в борьбе с наиболее опасными из возможных противниками — индустриально развитыми государствами — центр её тяжести переместится из наземной в воздушную (воздушно-космическую) сферу, а кровопролитные полевые сражения массовых армий, ранее решавшие исход всей борьбы, уступят место борьбе прежде всего новейшими видами вооружения с ограниченным участием и не в первую очередь людских масс.