Проблемы и направление оборонного и военного строительства в России
Шрифт:
КОМАНДОВАНИЕ УДАРНЫМИ СИЛАМИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ (УССН) представляет собой стратегическое объединение группировок войск и сил РВСН, РНМФ и ДА ВВС. Решает следующие задачи:
1) сдерживание возможных агрессоров от развязывания ядерной войны угрозой их встречно-ответного и ответного поражения;
2) возмездие (отмщение) за совершённую ядерную агрессию реализацией этой угрозы;
3) поражение стратегических объектов агрессоров неядерным («обычным») оружием в неядерной войне или при её неядерном начале.
По функциям УССН являются стратегическим командованием. Оно возглавляется Главнокомандующим и Главным штабом, которые осуществляют и отвечают за планирование действий УССН, слаживание и применение оперативно подчиненных им стратегических сил и средств трёх видов Вооруженных Сил: РВСН, ВМФ и ВВС. Эти виды Вооруженных Сил сохраняются как административные командования, возглавляемые Главнокомандующими или командующими (РВСН, ВМФ, ВВС) со своими органами управления и ответственные только за руководство повседневной деятельностью и за обеспечение этих сил и средств в мирное время и в ходе военных действий, которые будут вестись под общим руководством Главкома УССН командующими оперативными объединениями (соединениями) этих видов ВС по аналогии с действиями сухопутных фронтов, воздушных армий и флотов под руководством Верховного Главного Командования, а не своих Главкомов.
Функционально в составе УССН выделяются Стратегические ядерные силы (СЯС), включающие РВСН, РНМФ и ДА ВВС, и Стратегические ударные силы (СУС), включающие неядерные ударную авиацию ВВС и ударные силы ВМФ. Они не являются самостоятельными и оформленными инстанциями в организационной структуре УССН. При разработке штатной структуры возможно выделение двух заместителей Главкома УССН по этим группам сил.
КОМАНДОВАНИЕ ОБОРОНИТЕЛЬНЫМИ СИЛАМИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ совмещает функции оперативного и административного командований. Оно возглавляется Главнокомандующим и Главным штабом, которые осуществляют и отвечают как за руководство повседневной деятельностью и обеспечение сил и средств в мирное время и в ходе военных действий, так и за планирование их действий, слаживание и руководство военными действиями.
Оборонительные силы стратегического назначения образуют ЕДИНУЮ СИСТЕМУ ВОЗДУШНО-КОСМИЧЕСКОЙ ОБОРОНЫ (СВКО) государства, которая решает следующие задачи:
1) в мирное время — обеспечение полётов по установленным правилам посредством контроля и регулирования в своем воздушном пространстве всех перемещений летательных аппаратов, независимо от их государственной или ведомственной принадлежности и функционального предназначения, а в космическом пространстве — слежения за своими и разведки иностранных космических аппаратов;
2) в случае возникновения военной угрозы — пресечение провокационных в мирное время и агрессивных акций в воздухе, космосе, из космоса и через космос в угрожаемый период или накануне нападения;
3) при совершении агрессии — осуществление организованного начала её отражения огневым поражением и электронным противодействием средствам ВКН в полёте (на маршрутах, траекториях, орбитах) в интересах обороны всех видов объектов государства и группировок Вооруженных Сил.
ЕДИНАЯ СИСТЕМА ВКО создается на основе Войск ПВО с оперативным подчинением их объединениям сил и средств ПВО военных округов (ЗРАВ СВ), ИА воздушных армий, сил и средств ПВО флотов в базах уже в мирное время.
Функционально в СВКО соответственно структуре воздушно-космического противника и по аналогии с УССН выделяются силы Противовоздушной обороны (ПВО), образуемые силами и средствами ЗРВ, авиации ПВО, РЭБ, РТВ и соответствующими спецвойсками, и силы Противокосмической обороны (ПКО или по нынешнему нелогичному названию — РКО), образуемые силами и средствами ПРО, ПСБ (противоспутниковой борьбы), ККП и ПРН, а в будущем и боевыми средствами Военно-Космических Сил. Они не являются самостоятельными и организационно оформленными инстанциями в структуре Сил ВКО. При разработке штатной структуры возможно выделение двух заместителей Главкома Сил ВКО по этим группам сил.
КОМАНДОВАНИЕ СИЛАМИ НАЗЕМНОЙ ОХРАНЫ И ОБОРОНЫ ТЕРРИТОРИИ (СНООТ). Образуется наземными (сухопутными) силами Пограничных войск и Сухопутными войсками. Обеспечивает охрану сухопутных границ в мирное время и оборону территории в случае агрессии. Организационно имеет две структуры: мирного времени — пограничные и военные округа и военного времени — фронты, пограничные и военные округа военного времени. Военные округа являются административными, фронты — одновремённо оперативными и административными командованиями.
Сухопутные войска, как вид ВС мирного времени, представляют собой административное командование, которое в военное время преобразуется в административное командование стратегических резервов ВС, подчиняющееся Верховному Главнокомандующему или Министру обороны.
КОМАНДОВАНИЕ СИЛАМИ МОРСКОЙ ОХРАНЫ И ОБОРОНЫ ТЕРРИТОРИИ (СМООТ). Образуется морскими силами Пограничных войск и Военно-Морским Флотом. Обеспечивает охрану морских границ и территориальных вод в мирное время и участвует в обороне побережья в случае агрессии. Силы ВМФ и в мирное и в военное время находятся в одной структуре — в виде флотов, которые являются и оперативно-стратегическими и административными командованиями.
Применительно к СИСТЕМЕ ВКО выбор её целесообразной функциональной структуры и организационной структуры Войск ПВО осуществляется с учетом ещё двух очень важных обстоятельств, вызывающих особую необходимость её построения и действий на ОБЩЕВОЙСКОВЫХ НАЧАЛАХ.
Первое обстоятельство — размеры пространства, необходимого соединениям и объединениям Войск ПВО для организации борьбы с воздушно-космическим противником. Требующиеся всем средствам ПВО, особенно авиационным, не говоря уже о противоракетных и противокосмических средствах ПКО (РКО), пространства не согласуются, а значительно превышают размеры территорий военных округов и тем более сухопутных фронтов.
Второе обстоятельство — эффект совместного применения разных сил и средств ВКО. В Войсках ПВО при совместном применении разных видов и типов сил и средств их ОБЩАЯ эффективность и общие боевые возможности существенно ВОЗРАСТАЮТ и становятся большими, чем сумма эффективностей и боевых возможностей тех же, но действующих обособленно сил и средств.
Это обеспечивается при умелом руководстве ими за счёт:
1) взаимной компенсации недостатков и слабых сторон одних сил и средств преимуществами и сильными сторонами других;