Психология менеджмента
Шрифт:
Национальные туристские организации отвечают за разработку и осуществление политики развития туризма в своих странах. Эта политика направлена на максимально эффективное использование национальных туристских ресурсов. В задачи туристских организаций входит также продвижение национального туристского продукта на основных зарубежных рынках.
Туризм— мощная мировая индустрия, занимающая до 10% мирового валового продукта, в ней задействованы огромные массы работников, основных средств, крупные капиталы. Это крупный бизнес, большие деньги и серьезная политика.
Развитие международного туризма зависит от социально-политической стабильности в мире и государственной политики
Правовое регулирование международного туризма на многосторонней основе осуществляется прежде всего в рамках ООН, на которую возложена задача по налаживанию международного сотрудничества и развитию дружественных отношений между нациями.
Развитие и подъем туризма в России в 1918-1940 гг.В первые послереволюционные годы интерес к туризму возрос, тогда появилась организационно-административная структура туризма социалистического типа. Организационно-методическое руководство туризма было возложено на Главный политико-просветительный комитет Наркомпроса. В этот период уже вырисовывались органы государственного управления туризмом — профсоюз, ВЛКСМ, Наркомпрос. В 1928 г. Российское общество туристов было упразднено и на его базе создано общество пролетарского туризма РСФСР, председателем которого стал Н. В. Крыленко. Отличительной чертой развития туризма в данный период является формирование новой организационной структуры управления туризмом в СССР. В 1929 г. было создано Всесоюзное общество «Интурист», структура которого и жесткое централизованное управление сохранялись до 1990 г. В 1930 г. произошло слияние АО «Советский турист» с Обществом пролетарского туризма и экскурсий (ОПТЭ). В 1936 г. ОПТЭ было ликвидировано, и его материально-техническая база была передана ВЦСПС. В том же году было создано Туристско-экскурсион-ное управление ВЦСПС и, наконец, в 1937-1940 гг. в результате комплексной реорганизации структур управления туризмом сложилась система управления, просуществовавшая до 1990 г.
Распад централизованных структур и создание фирм различной формы собственности в России с 1990 г. по настоящий период.Создание системы советов по туризму относится к 1962 г. Руководство ею осуществлял Центральный совет ВЦСПС по туризму. В 1958 г. было создано Бюро международного молодежного
туризма «Спутник». С 1958 по 1998 г. «Спутник» сохранял почти постоянный рост туристских продаж и предложений. За период с 1969 по 1985 г. эта организация, являвшаяся по существу туристической компанией, увеличивала свои возможности на 15% в год, далеко опережая рост большинства других туристических организаций страны. До 1992 г. «Спутник» был фактически единственным производителем в сфере туризма, показатели которого свидетельствовали о разнообразном росте, и сумел подойти к уровню устойчивой продажи туристского продукта во всех районах бывшего СССР и Российской Федерации даже в условиях своей собственной децентрализации.
В настоящее время в России можно наблюдать рассогласованность между структурой свободного времени и экономическими возможностями части населения, в результате значительная часть населения, имеющая свободное время, не может воспользоваться туристскими услугами. При этом существенная особенность ситуации заключается в том, что кризисные явления возникли главным образом во внутреннем туризме, в то время как туризм выездной продолжает развиваться. В условиях нарушения баланса между этими видами туризма за рубеж вывозится валюта, которая могла бы инвестироваться в развитие материально-технической базы внутреннего туризма. Туризм, тем не менее, несмотря на трудности реорганизационного периода, должен занять, как представляется, важное место в хозяйственном комплексе России. В России существует более 15 тыс. организаций, основной деятельностью которых является туризм, и более 3,5 тыс. занятых им частично. Выездная модель российского туризма — лишь временная и краткосрочная концепция, на смену которой придет модель туристского рынка России, где приоритетную роль получат «забитые» выездной моделью сегменты потребителей туристского продукта: школьники, пенсионеры, трудящиеся, студенты. Прогноз развития туристского рынка России позволяет предположить, что при реализации этой модели к 2005 г. сфера туризма будет насчитывать 3 млн рабочих мест.
Для России, в силу ее исторического прошлого, климатических и природно-географических условий, характерен прежде всего познавательный туризм:для туристов привлекательны исторические достопримечательности, феномен природы, живописные ландшафты, культурная жизнь и быт россиян, проведение праздников в честь знаменательных событий прошлого, социальные акции. Постоянно повышается роль конгрессного туризма,набирает силу деловой туризм.
В Федеральном законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (ст. 4, гл. И) установлено, что приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности являются поддержка и развитие внутреннего, въездного и социального туризма,определены налоговые льготы на развитие данных видов туризма.
Сегодня туризм — одна из динамично развивающихся отраслей России. Привлекательность туризма для деловых людей заключается в быстрой окупаемости вложенных в него средств и получении дохода в свободно конвертируемой валюте. Кроме того, необходимы небольшие стартовые инвестиции, высок уровень рентабельности, на туристические услуги есть спрос. Туризм как отрасль только формируется, при этом в нем появляются новые сегменты, новые виды туристских предприятий и услуг, требующих новых категорий работников, наделенных новыми профессиональными качествами.
По виду и формам предоставляемых услуг появившиеся к настоящему времени фирмы могут быть отнесены к следующим типам:
фирмы с ограниченным, набором услуг,предлагающие клиентам 10-15 маршрутов;
фирмы полного набора услуг,девиз которых «Куда угодно и когда угодно!»;
фирмы экзотических маршрутови услуг, предлагающие клиентам необычные путешествия и экскурсии (на Северный полюс, в Антарктиду, на воздушном шаре, атомном ледоколе и др.).
Среди организаций и фирм, действующих в сфере турбизнеса, существуют туроператоры и турагентства, бюро путешествий и экскурсий, бюро реализации туристских и экскурсионных путевок.
Значительное влияние на эффективность работы туриндустрии оказывают туристские агентства— посреднические организации, занимающиеся продажей туристских и экскурсионных путевок, а также предоставлением других посреднических услуг по организации туристско-экскурсионной деятельности (например, информационных, рекламных, маркетинговых и др.).
В условиях рыночных взаимоотношений перечисленные организации и фирмы функционируют в различных организационно-правовых формах: общество с ограниченной ответственностью, акционерное общество, полное товарищество и т. д. Туристские предприятия в форме акционерных обществ формируют свою организационную структуру в соответствии с уставом акционерного общества. Здесь вся туристская деятельность реализуется практически в двух комплексных дирекциях: внутреннего и международного туризма. Остальные структуры их обеспечивают.