Россия и мусульманский мир № 7 / 2017
Шрифт:
Межгосударственные конфликты в Центрально-Азиатском регионе
Аннотация. Статья посвящена межгосударственным конфликтам в Центрально-Азиатском регионе. Данная тема уже много лет волнует востоковедов, политологов, специалистов в области конфликтологии различных стран. В статье рассматриваются два основных межгосударственных конфликта в регионе: межэтнический конфликт в Ошской области и споры из-за водно-энергетических ресурсов между Узбекистаном, Кыргызстаном и Таджикистаном. Особое внимание автор уделяет анализу научной литературы по данной проблеме. Актуальность данного вопроса для центральноазиатских стран
Ключевые слова: межгосударственные конфликты, водно-энергетические ресурсы, межэтнический конфликт.
На данный момент в Центрально-Азиатском регионе можно наблюдать два крупных межгосударственных конфликта: межэтнический конфликт в Ферганской долине в области Ош и борьба за водно-энергетические ресурсы в этом регионе. Именно эти конфликты составляют угрозу безопасности государств в этом регионе.
В России этой проблемой занимаются многие политологи. Одним из них является кандидат политических наук О.А. Бояркина. В своей монографии «Проблемы урегулирования международных конфликтов в сфере водопользования» она пишет, что урегулирование водных конфликтов происходит за счет таких организаций, как ЦАР (режим совместного водопользования в Центрально-Азиатском регионе). Причем для России безопасность южных границ по проблеме ЦАР зависит от политической ситуации на пограничных территориях.
Регулирование этих вопросов происходит за счет таких официальных документов, как Водная стратегия Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 27 августа 2009 г. № 1235-р. Она также пишет, что сегодня проблема доступности водных ресурсов становится важным фактором современных международных отношений. Автор отмечает, что международные и межгосударственные конфликты зачастую становятся конфликтами интересов. В данном случае – это конфликт за воду. Хотя известно, что борьба за воду существует уже давно, но ученые все еще не нашли рационального решения по этому конфликту. И тем не менее О.А. Бояркина в своей монографии не предоставляет ясную информацию о конфликте из-за водных ресурсов на сегодняшний день. В этой связи стоит отметить, что конфликт между Узбекистаном, Кыргызстаном и Таджикистаном за последние два года обострился. Климат в этом регионе резко изменился – он стал более засушливым за последние пять лет. Из-за резких похолоданий и потеплений в некоторых регионах Узбекистана и Таджикистана наблюдается засуха и уменьшение водных ресурсов. Об этом не раз упоминалось в докладе ООН о водных конфликтах в мире (2014). Вместо того чтобы объединиться и найти поиск решения данной проблемы, власти Узбекистана и Таджикистана спорят и не могут прийти к согласию. Например, Узбекистан выступает против строительства Таджикистаном Рогунской ГЭС. И у власти есть на это резкие причины – данный проект реализуется в сейсмоопасной зоне и нанесет большой ущерб Аральскому морю.
Также Узбекистан выступает за согласование действий по реализации этого проекта между всеми приграничными странами. Притоки рек должен контролировать не один Таджикистан, а все страны региона в целом.
На фоне этой проблемы между Узбекистаном и Кыргызстаном возникает конфликт по поводу энергетических ресурсах. В данный момент Таджикистан находится в энергетической зависимости от Узбекистана и поэтому стремится поскорее реализовать проект Рогунской ГЭС. Таким образом, Таджикистан будет иметь свою энергетическую индустрию и не будет зависеть от Узбекистана. Независимый обозреватель стран Содружества фонда «Наследие Евразии» И. Кирсанов тоже высказался по этой проблеме. Он пишет, что дефицит воды из-за строительства Рогунской ГЭС обойдется Узбекистану в 600 млн долл. ежегодных убытков только в сельском хозяйстве. Поэтому Узбекистан не поддерживает этот проект. И. Кирсанов подчеркивает, что из-за нехватки водных ресурсов в основном страдают Узбекистан, Туркменистан и Казахстан. Так как самые главные источники пресной воды, Амударью и Сырдарью, контролируют Таджикистан и Кыргызстан, Узбекистан, например, зависит от поступления воды в свои регионы. Причем из доклада ООН о водных конфликтах в мире видно, что сток Амударьи в Узбекистан составляет 8% от 78% общего стока в другие страны региона (Туркменистан, Афганистан…).
Еще одной важной составляющей в межгосударственных конфликтах в Центрально-Азиатском регионе является межэтнический конфликт в области Ош. Анализ по этой проблеме проводили многие эксперты-аналитики в различных сферах. Например, эксперты М.М. Шибутов и Ю.М. Солозобов в мае 2016 г. опубликовали статью в Центре Сулакшина (Центр научной политической мысли и идеологии) по конфликтам в Центрально-Азиатском регионе. Они пишут, что основными причинами межгосударственных конфликтов являются не только этнические споры, но и пограничные территории. Территории в Ферганской долине чрезвычайно важны для Узбекистана и других стран региона. Из-за плохого обеспечения безопасности Ферганская долина становится плацдармом для различных террористических группировок и для развития наркоторговли.
Такого мнения придерживаются не только российские, но и зарубежные аналитики. Например, в 2012 г. эксперты журнала Foreign Policy назвали конфликт в Ферганской долине угрозой мировому порядку в Евразии. Они считали, что к 2014 г. дестабилизация в этом регионе усилится не из-за межэтнических распрей между киргизами и узбеками. Главной причиной станет экономика и желание получить материальную выгоду и прибыль от трансграничных территорий в Ферганской долине.
Но как подчеркивает заведующий отделом Казахстана и Средней Азии Института СНГ Андрей Грозин: «Конфликт в Ферганской долине может обостриться в любую минуту. Этот конфликт имеет перманентный характер развития, и ситуация в этой области не разрешится в благоприятную сторону в скором будущем» [15]. Другое дело обстоит с безопасностью в этом регионе. Как подчеркивают эксперты, ситуация c 1990–2016 гг. особо не изменилась. На приграничных территориях происходят часто столкновения между узбеками и киргизами в Ошской области, анклаве Сох, в Баткене и Джалал-Абаде. Актуальность этой проблемы состоит в том, что эти противоречия возникают не из-за межэтнических, а экономических разногласий.
Например, вот уже несколько лет Кыргызстан и Таджикистан не могут договориться о строительстве железной дороги на территории Кыргызстана. Дело в том, что территории Исфаханского и Баткенского районов являются спорными для этих двух стран. По мнению российских экспертов, на этих территориях дороги не должны строиться. Но американские аналитики считают, что Кыргызстан и Таджикистан должны объявить эти территории нейтральными для строительства железной дороги и получения материальной выгоды от этого проекта. Актуальность проблемы состоит в том, что она не изучена основательно и на данный момент нет ее решения. Найти выход из создавшегося положения пытались такие крупные и влиятельные департаменты ООН как, например, UNDP (организация при ООН по оказанию помощи странам-участницам в области развития – ПРООН). Но из-за того, что обстановка в этом регионе была недостаточно изучена департаментом ООН, решить эту проблему не удалось.
На данный момент конфликты в этом регионе могут также возникнуть из-за следующих факторов. По мнению информационно-аналитического центра «Лаборатория общественно-политического развития стран ближнего зарубежья», ситуация может усугубиться из-за бедности, безработицы, проблемы экологии и перенаселения. Эти и другие социально-экономические причины смогут стать фактором развития новой конфликтной ситуации в Ферганской долине. При анализе данных источников также можно увидеть следующее: на безопасность и урегулирование конфликтов в Ферганской долине будут влиять мировые державы – Китай, Индия, США и Россия. У каждой из этих стран есть свои геополитические интересы в Центральной Азии. Но у всех они разные, порой диаметрально противоположные. Одно государство может быть заинтересовано в развитии конфликта в этом регионе, а другое – непосредственно в урегулировании. Хотя также можно предположить, что у каждого государства данного региона существует ряд своих внутренних проблем, из-за которых они не будут провоцировать новые конфликты в этой области.
Таким образом, анализируя источники по данной проблеме, можно прийти к следующим выводам.
1. Степень изученности проблемы межгосударственных конфликтов в Центральной Азии пока невелика. Из-за этого и возникает недопонимание между государствами региона и недооценка событий.
2. Конфликт из-за водно-энергетических ресурсов в Центральной Азии усугубился. Водные ресурсы в этом регионе всё быстрее и быстрее истощаются, но политические элиты в Центральной Азии не могут принять согласованные действия по решению этой проблемы.
3. Хотя конфликт в Ферганской долине имеет много причин, но его основная причина – межэтнические распри – отходит на данный момент на второй план. Главным фактором развития конфликтной ситуации становится желание руководства стран этого региона получить экономическую выгоду от различных проектов на приграничных территориях. Политическая элита независимых республик не склонна к сотрудничеству и урегулированию конфликта.
1. Бояркина О.А. «Торговля водой – решение водного дефицита?» – Проблемы региональной экологии. – М., 2012. – № 1. – С. 211–216.