Россия в 1917-2000 гг. Книга для всех, интересующихся отечественной историей
Шрифт:
Спорам о втором фронте была посвящена значительная часть заседаний Тегеранской конференции руководителей США, СССР и Великобритании 28 ноября — 1 декабря 1943 г. Здесь советской делегации удалось добиться назначения точных сроков высадки во Франции. Она состоялась в июне 1944 г.
2.3. Дипломатические споры о поставках по ленд-лизу
Не меньшие разногласия среди союзников вызвало и обеспечение американских и английских поставок вооружений и продовольствия в СССР. Сталин резко реагировал на попытки их сокращения и постоянно настаивал на увеличении количества предоставляемых СССР товаров. Основной поток грузов шел морским путем через Север, в порты Мурманска и Архангельска, под охраной вооруженных конвоев. Караваны нередко подвергались нападению германских военных кораблей, но попытки союзников оправдать этим задержку поставок быстро отметались Сталиным как недостойная игра. Дискуссии о том, какую роль сыграла помощь союзников в разгроме Германии, с самого начала приобрели политический оттенок. Отсюда и ее очевидная недооценка в советской литературе последних десятилетий. По ряду показателей (поставка танков, самолетов и орудий) западная помощь достигала весьма внушительных размеров.
2.4. Советская дипломатия и польский вопрос (1941–1945 гг.)
Советское правительство отвергло возможность восстановления Польши в ее довоенных границах. Правда, оно согласилось признать «советско-германские договоры 1939 г. касательно территориальных перемен в Польше утратившими силу», что и было отражено в советско-польском соглашении 30 июля 1941 г. Хотя договоры 1939 г., собственно, и определили раздел Польши, эта оговорка не имела какого-либо реального значения. Отчасти в силу этого советско-польские отношения в 1941–1943 гг. отличались сдержанностью, зачастую доходившей до враждебности.
В апреле 1943 г. польское правительство обратилось в Международный Красный Крест с просьбой расследовать обстоятельства расстрела польских офицеров в Катыни в 1940 г. Воспользовавшись этим, СССР разорвал с Польшей дипломатические отношения. Хотя в письме Черчиллю 4 мая 1943 г. Сталин отверг возможность образования другого, просоветского правительства, оно было фактически создано летом 1944 г. в лице Польского Комитета Национального освобождения (ПКНО). Польский вопрос был урегулирован на Ялтинской (февраль 1945 г.) и Берлинской (август 1945 г.) конференциях глав государств и правительств Англии, США и СССР. Восточная граница Польши проводилась по «линии Керзона». Взамен поляки получали значительные территории на Западе за счет Германии.
2.5. Раскол гитлеровского блока
Одним из направлений внешнеполитической деятельности СССР в годы войны была дипломатическая изоляция стран-союзников Германии и вывод их из войны. Сателлиты Германии шли на переговоры только тогда, когда коренным образом изменялось их военно-стратегическое положение. Однако и в этой ситуации дипломатам не всегда удавалось действовать успешно — особенно при обсуждении перемирия с Финляндией, первый раунд переговоров с которой завершился неудачно весной 1944 г. Только наступление советских армий побудило Финляндию просить о приостановке военных действий в сентябре 1944 г. Соглашения о перемирии СССР и его союзников с Финляндией 19 сентября 1944 г., с Румынией 12 сентября 1944 г., с Болгарией 28 октября 1944 г. и Венгрией 20 января 1945 г., а также Акт о капитуляции Италии 3 сентября 1943 г. в целом не очень различались по своему содержанию и фиксировали набор обязательных мер, принятых правительствами этих стран. Они включали разоружение немецких войск и объявление войны Германии, возвращение к довоенным границам, запрещение фашистских организаций, возврат вывезенного имущества, демократизацию общественной и политической жизни.
2.6. Раздел Германии в 1945 г
Основы послевоенного устройства Европы были заложены на международных конференциях в Ялте (4–13 февраля 1945 г.) и Берлине (Потсдаме) (17 июля — 2 августа 1945 г.). Решения Ялтинской конференции о фактической передаче Польши под советский контроль и о разделе Германии сделали Ялту позднее символом раскола Европы. Берлинская конференция большую часть времени обсуждала будущее устройство Германии. Она узаконила разделение этой страны на четыре части, которые управлялись соответственно Англией, Францией, СССР и США. В Германии запрещались все нацистские организации и предусматривалась демилитаризация экономики. Монополистические промышленные объединения подлежали разукрупнению. Германия должна была выплатить репарации союзникам за нанесенный ущерб. Вся полнота власти на немецких территориях переходила к военным администрациям, назначенным странами-победительницами.
2.7. Послевоенная дипломатия
Сталинские дипломатические импровизации второй половины 1940-х гг
В послевоенные годы Сталин допустил несколько крупнейших дипломатических промахов, последствия которых ощущаются и поныне. Первый из них — турецкая импровизация 1945 г. Денонсация СССР советско-турецкого договора 1925 г. о дружбе и сотрудничестве, совершенная 19 марта 1945 г., не стала как в других случаях прологом войны. Но она отразила те плохие отношения, которые сложились между обеими странами в 1941–1945 гг. Правящие круги Турции, не знавшие о подлинных намерениях СССР и предполагавшие худшее, стремились как можно быстрее подписать новый договор и тем самым обезопасить себя от возможного вторжения. Этим и решил воспользоваться Сталин. Он выдвинул ряд предварительных требований, в числе их были создание советских военных баз в проливах Босфор и Дарданеллы и возвращение СССР Карской области. Турция всячески затягивала переговоры, быстро укрепляя военные связи с западными странами. В итоге давление Сталина привело к результатам, противоположным тем, к которым он стремился: Турция поспешила укрыться в 1952 г. под «зонтиком» НАТО.
Неудачи поджидали сталинскую дипломатию и на Дальнем Востоке. Она не смогла помешать использованию войск ООН, основной костяк которых составляли американские солдаты, в корейской войне 1950–1953 гг. Право вето в Совете Безопасности применено не было, ибо советский представитель не посещал заседания Организации Объединенных Наций в знак протеста. Сославшись на то, что многие из советских предложений не были приняты, СССР отказался подписать Сан-Францисский мирный договор с Японией в 1951 г. Это явилось одной из причин болезненности затянувшегося по сей день урегулирования советско-японских отношений.
В Европе характерным следствием сталинской дипломатии явился конфликт с Югославией в 1948–1953 гг. Восприняв с подозрением любые попытки самостоятельного курса, даже при несущественных его отличиях от политики СССР, Сталин и его окружение посредством угроз и жесткого идеологического давления безуспешно попытались свергнуть в Югославии неугодный им режим И.Б. Тито.
Попытки решения германского вопроса в 1948 — начале 1950 гг
Противоречивой была «германская» политика Сталина, хотя в Центральной Европе он обладал рядом рычагов, недоступных ему в других регионах. Сталин не смог предотвратить возникновения сепаратного западногерманского государства. Фактически оно было создано в 1948 г. Лондонскими совещаниями представителей Англии, Франции и США, а в 1949 г. получило формальные атрибуты государственности. Ключевым моментом разрыва двух частей Германии стала денежная реформа, проведенная в одностороннем порядке в западных секторах. Осуществление ее в германской столице 23 июня 1948 г. вызвало резкий отпор СССР. Разразился так называемый первый Берлинский кризис.
Западный Берлин был окружен советскими войсками. В ответ на это Англия, Франция и США начали переброску товаров и продовольствия в Берлин по воздуху. В результате серии переговоров Сталина с послами держав-победительниц в Москве в августе 1948 г. удалось достичь соглашения о том, что немецкая марка советской зоны будет единой валютой в Берлине. Однако контроль за ее выпуском должен был осуществляться всеми оккупационными властями города. Вместе с тем разногласия о составе и полномочиях наблюдателей в финансовой комиссии быстро похоронили данный проект. Встретившись с единодушным отпором западных держав, Сталин вынужден был уступить.
В мае 1949 г. все стороны договорились отменить ограничения на передвижение в Берлине, а не урегулированные между ними вопросы, в том числе и финансовые, передать на рассмотрение Совета министров иностранных дел (СМИД). Здесь они так и не были решены, став объектом долгих и бесплодных прений. 7 октября 1949 г. в «восточной» зоне Германии была создана Германская Демократическая Республика (ГДР).
Послевоенное урегулирование в Европе
Противоречивыми для СССР оказались и итоги Парижской мирной конференции 1946 г. В целом она приняла согласованные ранее СМИД решения. Однако по таким вопросам, как регламент конференции, размеры репараций и размежевание между Италией и Югославией в Триесте, с помощью машины голосования были приняты решения, не удовлетворившие советскую сторону. Результаты конференции закреплялись мирными договорами СССР, Франции, Англии и США с государствами — бывшими союзниками Германии: Италией, Болгарией, Румынией, Венгрией, Финляндией. Они были подписаны в 1947 г. Договоры узаконивали изменение европейских границ, объявляя недействительными территориальные захваты военного времени. Италия была лишена всех своих колоний. Ограничивалась численность армий каждой из стран бывшего германского блока. Они должны были выплачивать репарации и вернуть вывезенные ими материальные ценности.