Россия в 1917-2000 гг. Книга для всех, интересующихся отечественной историей
Шрифт:
Начало «холодной войны»
«Мирные инициативы» СССР, призывавшие к всеобщему разоружению, имели в основном пропагандистское значение и не влекли реальных политических последствий. А.Я. Вышинский, занимавший пост министра иностранных дел СССР в 1949–1953 гг., продолжил риторическую традицию советской дипломатии. Его речи в ООН, полные угроз и оскорблений, напоминали о мрачном прокурорском прошлом оратора — главного обвинителя на фальсифицированных судебных процессах 1930-х гг. В силу этого он не был достаточно приемлемой и вызывающей доверие фигурой при
Сталинская дипломатия силы, прокурорские окрики Вышинского вызывали протест западных государств, которые, как и СССР, примешивали к политическим соображениям идеологические — и тем самым неизбежно ужесточали противостояние двух блоков. Их соперничество зашло так далеко в 1940–1960-х гг., что получило название «холодной войны».
Экономика
1. Экономические системы
1.1. Переход к военной экономике
Приспособление народного хозяйства к военным условиям фактически началось уже с 1938–1939 гг. Это касалось как режима деятельности предприятий (увеличение трудового дня и ограничение перехода на другую работу), так и производимой ими продукции — военный заказ в ней стал особенно заметен.
Военный режим экономики не отменял прежнюю систему управления ею, но подчинял и правительство и наркоматы высшему органу — Государственному комитету обороны (ГКО), чьи решения являлись обязательными.
В июне и августе 1941 г. были одобрены первые мобилизационные военно-хозяйственные планы — соответственно на III и IV квартал 1941 г. Они предусматривали: 1) резкое увеличение выпуска боевой техники и боеприпасов, а также прочих товаров военного назначения; 2) эвакуацию предприятий и создание новых промышленных центров на Востоке; 3) расширение посевных площадей на неоккупированных территориях; 4) рост продукции легкой и пищевой промышленности; 5) установление военного режима работы на предприятиях.
1.2. Эвакуация и перепрофилирование предприятий
В конце июня 1941 г. началась массовая эвакуация промышленных предприятий на Восток и перепрофилирование их для нужд обороны. К ноябрю 1941 г. вглубь страны было переведено свыше 1,5 тыс. фабрик и заводов. Первый этап эвакуации завершился в основном к началу 1942 г., когда на фронтах установилось относительное затишье. Отступление советских войск летом 1942 г. означало новый виток переброски предприятий в глубокие тыловые районы. Второй этап эвакуации окончился осенью 1942 г. «Передвижка» фабрик и заводов производилась и позднее, но уже не отличалась масштабностью. Однако эвакуировать далось не все предприятия. Многие из них разрушались, чтобы не допустить использования их врагом.
Перепрофилирование предприятий означало приспособление их для выпуска боевой техники и боеприпасов и перераспределение их обычной продукции — большая ее часть отдавалась фронту.
На развитие военной экономики, особенно в 1941–1942 гг., наложило отпечаток то обстоятельство, что традиционно очаги производства в России располагались на Юге, Западе и в Центре. Именно эти части страны и были охвачены военными действиями. Поскольку сделать военно-промышленный рывок на основе имеющихся мощностей было очень трудно, в годы войны резко усилилось новое промышленное строительство.
В результате действия трех факторов — эвакуации, потери значительной части главных промышленных районов и нового строительства — произошли значительные изменения в экономической структуре СССР. Восточные районы уже в 1942 г. выпускали в 1,9 раза больше продукции, чем до войны. Главными металлургическими центрами стали Кузбасс и Урал. Каменный уголь, после утраты Донбасса, в основном добывался на Урале, в Казахстане и в Подмосковье. Урал занял и одно из первых мест по производству вооружений.
1.3. Установление нового трудового режима
В годы войны к выполнению как промышленных, так и военно-технических работ привлекалось практически все трудоспособное население страны. Принятый в феврале 1942 г. указ Верховного Совета СССР предусматривал мобилизацию мужчин от 16 до 55 лет и женщин от 16 до 45 лет для работы по месту жительства на производстве и в строительстве, в первую очередь в авиационной и танковой промышленности, промышленности вооружения и боеприпасов, металлургической, энергетической и топливной промышленности. Все уклонившиеся от работы привлекались к суду. Рабочие прикреплялись к предприятиям, которые они не могли покинуть без разрешения администрации. Миллионы людей были эвакуированы вместе с заводами далеко в тыловые районы.
26 июня 1941 г. на предприятиях устанавливались обязательные сверхурочные работы до 3 часов в день. В действительности трудовой день был еще более продолжительным и составлял нередко 14 часов в сутки. Отпуска отменялись, вместо них полагалась денежная компенсация. Должны были работать и все выпускники школ и ремесленных училищ допризывного возраста.
Но и этими мерами не удалось ликвидировать ощутимую нехватку рабочей силы на производстве. В 1943 г. общее число рабочих и служащих составляло чуть больше 60 % от довоенного уровня.
1.4. Военизация экономики в 1941–1945 гг
Война не затронула опор «командной экономики». Милитаризация народного хозяйства и была так блестяще и быстро проведена, потому что социалистическая экономика создавалась и работала в режиме предельных нагрузок, штурмовщины и принуждения. В этом смысле ее можно назвать «военной» еще до войны.
Война предрешила развитие промышленности «вширь», ее своеобразное рассредоточение. Экономическое освоение восточных территорий — то, в чем не преуспели даже сталинские «индустриализаторы», за годы войны получило резкий толчок и развертывалось с нарастающей силой в последующее время. В военных условиях устанавливался новый «потолок» производительности труда. По существу это был очередной «скачок», мало отличимый от тех, которые присущи 1930-м гг.