Руководство по закупкам
Шрифт:
Binmore K., Klemperer P. The Biggest Auction Ever: The Sale of the British 3G Telecom Licences // Economic Journal. 2002.
Chakraborty I. Bundling Decisions for Selling Multiple Objects // Economic Theory. 1999. 13. Р. 723–733.
Competition Policy and Procurement Markets. Paris: OECD, 1999.
Farrel J., Gallini N. Second Sourcing as a Commitment: Monopoly Incentives to Attract Competition // Quarterly Journal of Economics. 1988. 103 (4). Р. 673–694.
Grimm V. Sequential versus Bundle Auctions for Recurring Procurement // Journal of Economics. 2006. Forthcoming.
Ivaldi M., Jullien B., Rey P., Seabright P., Tirole J. The Economics of Tacit Collusion, Final Report for DG Competition, European Commission, 2003.
Jehiel P., Meyer-ter-Vehn M., Moldovanu B. Mixed Bundling Auctions // Journal of Economic Theory. 2003. Forthcoming.
Klemperer P. Auctions: Theory and Practice. Princeton University Press, 2004.
Kranton R., Minehart D. A Theory of Buyer-Seller Networks // American Economic Review. 2001. 91(3). Р. 485–508.
Krishna V. Multiple Object Auction in Auction Theory. Academic Press, 2002.
Lewis T., Yildirim H. Managing Dynamic Competition // American Economic Review. 2002. 92 (4). September.
Lyon P.T. Competition and Technological Complexity in Procurement: An Empirical Study of Dual Sourcing. Mimeo. Stephen M. Ross School of Business, University of Michigan, 2000.
Milgrom P. Putting Auction Theory to Work. Cambridge, United Kingdom: Cambridge University Press, 2004.
Palfrey T. Bundling Decisions by a Multiproduct Monopolist with Incomplete Information // Econometrica. 1983. 51. Р. 463–484.
Richardson J. Parallel Sourcing and Supplier Performance in the Japanese Automobile Industry // Strategic Management Journal. 1993. 14 (5). Р. 339–350.
Shepard A. Licensing to Enhance Demand for New Technologies // RAND Journal of Economics. 1987. 18 (3). Autumn.
8. Многоконтрактные торги и пакетные заявки в закупках
Никола Димитри, Риккардо Пачини, Марко Паньоцци, Джанкарло Спаньоло.
8.1. Введение
В практике закупок наиболее распространенным способом закупки нескольких контрактов на поставку – например, разных типов продукции или для разных географических районов – являются закрытые конкурентные торги с одновременным заключением нескольких контрактов (simultaneous sealed-bid competitive tendering). В данном формате конкурентных торгов, когда тендерные предложения являются исключительно экономическими, поставщики делают отдельную заявку на каждый контракт, в то время как каждый контракт присуждается и заключается с тем поставщиком, который предложил заявку по самой низкой цене. Как правило, вероятность того, что контракт будет присужден и заключен с определенным поставщиком, не зависит от заявок, которые он делает на любой другой контракт.
Этот простой способ присуждения контрактов на поставку может быть целесообразен, если затраты на поставку по каждому контракту не зависят от затрат по другим контрактам. Однако в действительности затраты поставщика на исполнение контракта часто зависят от того, сколько и каких контрактов он обслуживает параллельно. В этом случае закупщик должен позволять поставщикам подавать заявки, учитывающие подобные обстоятельства. Например, средняя стоимость обслуживания двух смежных регионов существенно ниже стоимости обслуживания одного из них, поскольку часть основных инвестиций может использоваться для обоих регионов. В связи с этим участники торгов должны иметь возможность подавать заявки, условия которых действительны только в случае получения контракта на оба региона обслуживания.
В этой главе мы обсудим методы закупки множественных контрактов, обладающих комплементарностью, когда затраты поставщика на обслуживание каждого контракта зависят от того, какие другие контракты одновременно исполняет этот поставщик. Мы в основном акцентируем внимание на закрытых торгах и ситуациях, в которых преобладает частный компонент затрат (см. Главу 6). Многоконтрактные открытые (динамические) аукционы будут обсуждаться в Главе 9.
Мы утверждаем, что характер и масштабы комплементарности должны определять выбор наиболее предпочтительной для закупщика формы конкурентных торгов. Положительная комплементарность (взаимодополняемость), наиболее распространенная и интересная в закупках, возникает, когда для некоторых потенциальных поставщиков общая стоимость обслуживания набора контрактов ниже, чем сумма затрат на обслуживание каждого отдельного контракта. Примером продукции с сильной положительной комплементарностью может быть IT-оборудование и программное обеспечение к нему. В этом случае при совместной закупке того и другого крупные поставщики могут предложить очень низкие цены благодаря значительной экономии на масштабе.
Отрицательная комплементарность, более редкая для закупок, возникает в противоположной ситуации, когда для поставщика общая стоимость обслуживания набора контрактов выше, чем сумма стоимостей обслуживания каждого отдельного контракта из этого набора. Обычно это происходит, если имеют место довольно жесткие ограничения мощностей компании участника и с увеличением количества контрактов резко растет и общая их стоимость. Примером отрицательной комплементарности является энергоснабжение, поскольку энергию невозможно хранить, а электростанции имеют ограниченную мощность. В этом случае ограничения производства представляют собой жесткие рамки для поставщика, вынужденного существенно повышать затраты для обеспечения дополнительного количества энергии. Если два контракта генерируют сильную положительную комплементарность для поставщика, он может снизить цену на один из контрактов, только будучи уверенным в получении второго. Таким образом, закупщик должен принять такую процедуру торгов, в которой участникам будет позволено подавать заявки на группу, или «пакет» контрактов, с целью увеличения экономии на торгах.
Сначала мы рассмотрим аукционы на повышение (например, скидок. – Примеч. научного редактора русского русского перевода), адаптированные к закупкам, которые успешно применяются по всему миру для распределения радиочастот для мобильных операторов и лицензий на выбросы парниковых газов. Несмотря на то, что этот тип аукционов не предполагает возможность пакетных заявок, он позволяет участникам делать ставки, наблюдая за поведением конкурентов и, следовательно, помогает им выбрать «правильные» контракты с умеренной комплементарностью для подачи предложений. Однако, если комплементарность достаточно важна, поставщики могут все равно избегать агрессивных ставок в аукционе; по этой причине следует рассмотреть и другие форматы торгов, позволяющие подачу пакетных заявок.
Мы кратко обсудим закупочную версию аукциона Викри, часто рассматриваемого в теоретических работах и отличающегося особой эффективностью. Тем не менее из-за ряда практических проблем, связанных с его реализацией (в связи, например, с его сложными ценовыми правилами), аукцион Викри обычно не рекомендуется для закупок. Затем мы рассмотрим закупочную версию закрытого аукциона «стратегий» (menu auction), т. е. процедуру закрытых торгов, в которых участникам разрешается делать ставки на пакеты контрактов, а победитель торгов получает заявленную цену за присуждаемый контракт (контракты). Этот формат конкурентных торгов становится все более популярным в закупках благодаря относительно простой процедуре проведения и удобным для понимания правилам. Пакетные аукционы могут обрести дополнительную сложность из-за процедуры обработки большого количества пакетов, так как даже малое количество изначальных контрактов может дать большое число возможных комбинаций пакетов. Мы предлагаем несколько практических решений этой проблемы. Пакетные торги также отличаются и другими неудобствами, как то недостаточно агрессивное поведение участников, заинтересованных только в одиночных контрактах.