Руководство по закупкам

Спаньоло Джанкарло

Этот аукцион организуется раундами (этапами); в конце каждого раунда закупщик сообщает минимальную полученную ставку для каждого лота (контракта), а также максимальную ставку, допустимую в следующем раунде. Обычно, хотя и не обязательно, максимальная допустимая ставка устанавливается путем снятия определенного процента с минимальной ставки предшествующего раунда. Во избежание бездействия участников во время торгов (по той причине, например, что некоторые из них хотят сначала ознакомиться со ставками конкурентов) закупщик может ввести правило активности. Оно требует от участника в каждом раунде либо держать минимальную ставку по определенному количеству контрактов, либо понизить ставку. Это правило заставляет участников делать ставки в каждом раунде для снижения его длительности [215] . Правило активности может

меняться на протяжении аукциона. К примеру, если участники не уверены в точной стоимости контракта, для облегчения раскрытия цен правило активности может быть менее строгим на ранних этапах торгов и более жестким в последующих раундах.

215

Дополнительным способом контроля скорости и продолжительности аукциона является установление дневного лимита на количество раундов.

SAA обладает многими преимуществами. Во-первых, это простая и прозрачная процедура, способствующая раскрытию цен. По мере развития аукциона участники имеют возможность знакомиться с ценой, предложенной конкурентами и, следовательно, соответственно адаптировать свои ставки. Если же закупаемые контракты имеют общие неизвестные составляющие, SAA, благодаря своему динамическому характеру, выявляет частную информацию поставщика по этим составляющим и снижает тем самым информационную ренту закупщика. Это влечет за собой более агрессивные ставки и снижает затраты закупщика.

Вторым основным преимуществом SAA является то, что в зависимости от предложений конкурентов поставщики могут выбрать наиболее привлекательный пакет лотов. Поскольку участники могут менять ставки на группы контрактов в случае изменения относительного уровня цен, каждый поставщик может отозвать заявку на определенную группу комплементарных лотов, если он в процессе торгов понимает, что не сможет получить один из контрактов в пакете. Это устраняет проблему «экспозиции» и позволяет участникам подобрать наиболее выгодную для них группу контрактов. К примеру, предположим, что участник считает два контракта положительно комплементарными (и, следовательно, готов дать более низкую цену на два контракта). Этот участник может уверенно поставить на оба контракта, так как он знает, что если цена на один из них опустится слишком низко, он может прекратить ставить на второй контракт и/или переключится на другую группу лотов [216] . Кроме того, поскольку во время торгов участники могут переключать ставки между контрактами-субститутами, окончательные цены контрактов со схожими характеристиками должны находиться на одном уровне.

216

Более того, иногда участникам позволяется отозвать ставку, заплатив комиссию в размере разницы между финальной выигравшей и отзываемой ставками (если эта разница положительна).

Вместе с тем, хотя SAA и ограничивает подверженность риску при наличии проблемы «экспозиции», он не способен полностью ее решить. Рассмотрим еще раз пример, описанный в предыдущем абзаце. Предположим, что закупщик проводит одновременный аукцион на повышение и на каждый из лотов цена достигла 300. К этому моменту участник 1 может предпочесть выйти из торгов, так как, несмотря на его готовность поставить на два лота по цене ниже 600, он не захочет ставить менее 300 на один лот из страха не получить второй. В основном, даже в SAA участник 1 не сможет делать агрессивные ставки, опасаясь не получить оба лота, а только один. Причина заключается именно в том, что SAA не позволяет участникам делать пакетные заявки. Как говорилось выше, это может привести к неэффективному распределению контрактов.

Другие проблемы, связанные с SAA, это снижение спроса и сговор. Сокращение спроса, которое будет более детально обсуждаться в подразделе 8.3.1, возникает, когда участник ставит на меньшее число контрактов, чем он на самом деле хотел, чтобы снизить конкуренцию, тем самым поддерживая высокий уровень цен на торгуемые контракты. Организация сговора в SAA также не составляет труда благодаря прозрачности данного формата аукционов. Участники имеют возможность использовать свои ставки во время торгов для координации действий, например, показывая свою готовность сосредоточиться на определенной группе контрактов. Поскольку участник наблюдает ставки своих конкурентов, он может выявить и «наказать» пытающегося выйти из сговора участника. Это приводит к ослаблению конкуренции и увеличению

расходов закупщика. Данная тема является предметом обсуждения Глав 14 и 15 и по этой причине не будет рассматриваться далее в этой главе.

8.2.2. Закрытые торги с пакетными ставками

При наличии сильной положительной комплементарности контрактов и в связи с проблемой «экспозиции» даже в SAA поставщики будут избегать агрессивных ставок. В этом случае закупщику следует рассмотреть возможность принятия пакетных заявок. В пакетных или комбинаторных торгах участник может делать ставки с условием получения определенной группы контрактов (пакета), а также ставки на одиночные лоты.

Пакетные торги часто применяются на практике. К примеру, их использовали при распределении аэропортных слотов, в перевозке грузов, при распределении автобусных маршрутов и в закупках. В США рассматривалась возможность проведения пакетных торгов для распределения радиочастот для мобильных операторов.

Очевидно, что комбинаторные предложения претендентов позволяют участникам лучше выразить свои предпочтения и избавиться от подверженности риску в связи с проблемой «экспозиции», так как, делая ставку на пакет контрактов-комплементов, поставщик может быть уверен, что он получит определенный контракт только вместе с другими контрактами выбранного пакета. Благодаря этому участники могут вести себя более агрессивно, а закупщик может сократить свои расходы.

Практический вывод 1.

Пакетные торги должны проводиться тогда, когда велика вероятность, что для значительного числа участников торгов возникает положительная комплементарность между некоторыми контрактами (лотами).

Далее будут рассмотрены специальные правила, применяемые в комбинаторных торгах. В этой главе анализируются закрытые торги; динамические пакетные аукционы рассмотрены в Главе 9.

8.2.2.1. Аукцион Викри в закупках

При применении в закупках разновидности аукциона Викри проводят процедуру закрытых торгов, особенность которой заключается в том, что покупатель просит всех участников сообщить о себестоимости их продукции, как для одиночных лотов, выставляемых на торги, так и для группы (пакета) лотов (контрактов). Затем покупатель присуждает контракты с целью минимизации общей цены (т. е. суммы выигравших ставок). Победивший участник за каждый присужденный ему контракт или пакет контрактов получает цену, равную цене, заявленной им в ставке, за вычетом общей (так называемой социальной) цены всех контрактов, плюс общая цена всех контрактов, которую пришлось бы заплатить покупателю в отсутствие ставок победившего участника [217] .

217

Другими словами, цена, получаемая победителем торгов, равна разнице между (1) ценой суммы ставок, которые могли бы победить, если бы участник (победитель) не принял участие в аукционе, и (2) ценой итоговой суммы фактически поданных ставок.

Именно многоконтрактный аукцион Викри (а не аукцион единой цены, uniform-price auction, обсуждаемый дальше в этой главе) обладает основной стратегической особенностью одноконтрактных торгов второй цены: участники, исходя из собственных оценок затрат, будут стараться сделать ставку, равную их реальным издержкам по каждому контракту и группе контрактов, выставляемых на торги (см. Главу 1). Поэтому стратегия участников довольно проста, а торги всегда эффективны, так как он позволяет присудить контракты участникам, которые их больше всего ценят. Также, поскольку поставщикам позволяется делать пакетные ставки, аукцион Викри дает возможность избавиться от проблемы подверженности риску (проблемы «экспозиции») в случае положительной комплементарности контрактов.

Следующий пример иллюстрирует правило ценообразования аукциона Викри.

Если оба участника следуют доминантной стратегии и объявляют свои реальные издержки, закупщик присудит оба контракта участнику 1 (эффективное распределение). Общая стоимость контрактов составит 350; если бы первого участника не было, эта стоимость составила бы 400 (цена второго игрока за два контракта). Следовательно, участник 1 получит вознаграждение в размере 350–350 + 400 = 400.