Сигма
Шрифт:
Необходимо иметь в виду, что до недавнего времени специальное законодательство о союзах работодателей, в отличие от союзов работников, отсутствовало. Это был очевидный шаг назад по сравнению с законодательством Российской империи. Временные правила от 04 марта 1906 года «О профессиональных обществах, учреждаемых для лиц, занятых в торговых и промышленных предприятиях, или для владельцев этих предприятий» предоставляли работодателям того времени возможность создавать свой, пользуясь нынешней терминологией, профсоюз.
Только в ноябре 2002 г. принят Федеральный закон «Об объединениях работодателей», предусматривающий, что такие объединения могут создаваться по территориальному (региональному), отраслевому, межотраслевому, территориально-отраслевому признакам (ст.4), для отстаивания законных интересов и защиты их прав во взаимоотношениях с профессиональными союзами и их объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления (ст.13). В течение 3-х лет объединения работодателей, созданные до вступления этого закона в силу, обязаны привести свои учредительные документы в соответствие с ним (ст.18).
Иные формы объединения субъектов
В охране труда, как и в трудовом праве вообще, существуют специфические формы реализации субъектами своих правомочий. В отдельный раздел их можно выделить потому, что: а) закон наделяет их специальными полномочиями, которых нет ни у кого из других субъектов , т.е. свои полномочия они получают из закона, а не в результате делегирования. и б) они не являются при этом органами других субъектов, как, например, такие специфические образования, вроде комиссии по рассмотрению трудовых споров или трудового арбитража, которые тоже черпают свои полномочия из закона, не говоря уже о таких структурах, как органы, возглавляющие уже объявленную забастовку.
Самым распространенным в этом смысле примером является общее собрание работников (то, что раньше называлось собранием трудового коллектива), которое не является общественным объединением, сознательно созданным физическими лицами. Оно объективно возникает как самостоятельный конгломерат, объединяющий работающих по найму лиц в некое целое по признаку их принадлежности к определенному предприятию в момент заключения трудового договора с первыми тремя работниками и существует до увольнения трех последних работников. В государственной регистрации общее собрание не нуждается.
Только общему собранию работников дано право объявлять забастовку. Обладает оно и другими правами. Специфическим субъектом отрасли являются работники как сторона в коллективном трудовом споре.
Специфический субъект — государство
Системный подход, т.е. подход с точки зрения концептуальной теории системы выявляет то общее, что существует в различных явлениях окружающего нас мира (изоморфизм). Изоморфизм позволяет исследовать объекты с разных сторон. выявляя их особенности в процессе развития. Особый эффект это дает при изучении динамических многомерных, многоструктурных объектов, имеющих много качественных определенностей и много линий развития.
Например, человека можно определить с точки зрения анатомии и с точки зрения физиологии. Если не разделять эти два понятия, то возможность полного исследования такого объекта как человек будет затруднена. Системный подход, как каркас, на который конкретная наука наращивает знания, позволяет упорядочить информацию, изучить проблему, определив ее место в общей архитектонике знаний. В этом его синтезирующее значение.
Любая система представляет собой оформленный в некую целостность элементный состав, объединенный соответствующей структурой (связью элементов между собой). Из этого понимания следует, что структура — не аналог системе, а ее часть. Помимо целостности система обладает самостоятельностью, устойчивостью и автономностью. Целостность системы возникает как следствие ее полноты. Полной признается система, которая через определенные категории в достаточной степени ясно выражает природу какого-либо явления, его основные свойства, закономерности развития, цель существования и условия ее достижения.
Системный подход позволяет объяснять объект изучения как минимум в двух аспектах: а) статическом (например, анатомия) б) динамическом (например, физиология). Статический аспект (форма) исследует объект в пространстве, а динамический (содержание) — во времени.
Государство сложный с точки зрения познания объект. Полно охарактеризовать его одним определением невозможно. Термин «государство» — типичный случай полисемии, когда одно и тоже слово употребляется в различных, но близких по значению смыслах.
Используя системный подход, это явление можно определить следующим образом:
а) государство — аппарат для урегулирования общественных отношений.
б) государство — форма организации общества
в) государство — страна, как субъект международных отношений
г) государство — форма существования экономически и политически обособившейся части человечества, объединившейся с целью своего выживания.
Выживание — сохранение возможности дальнейшего развития.
Такая дифференциация понятий позволяет более полно понять процессы функционирования государства, но трудовое право специально не изучает виды, типы и формы государства.
Из многочисленных определений этого понятия для решения задач, лежащих в сфере труда, наиболее приемлемым является понимание государства, как властной структуры, обладающей суверенными полномочиями для решения стоящих перед народом проблем, как в пределах определенной территории, так и в отношениях с внешним миром. Это определение охватывает важнейшие элементы государства (народ, территория, суверенитет, власть и аппарат для ее реализации).
Источник
Охрана труда: субъекты права / В.В. Панкратов // Закон, 2003, № 5.С. 15-19.
УРЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗНОГЛАСИЙ. ДОСУДЕБНЫЙ ПОРЯДОК
Может ли государственный инспектор труда продолжать проверку жалобы, если по этому основанию уже происходит разбирательство в суде? На этот счет существуют различные мнения. С одним из них мы знакомим читателей.
Новый государственный орган
Создание федеральной инспекции труда свидетельствует о намерении государства выполнить функцию гаранта Конституции. Этой особенностью и определено место инспекции в системе других правоохранительных органов и особое место в системе трудовых правоотношений.