Сигма
Шрифт:
В отношении каждого лица, которое находится на территории Московской области, пользуется любыми ее ресурсами (природа, медицина, транспорт, энергетика, образование, связь и т.д.), мы должны иметь четкое представление о статусе, понимать, кто перед нами — турист, домохозяйка, спортсмен, студент, мигрант и т.д.
Только тогда можно решать вопрос о защите прав конкретного человека или рассматривать ситуацию с точки зрения его обязанностей. Без статуса физическое лицо беззащитно, ибо правовая система его не видит. Пользуясь этим, людей превращают то в рабов на стройке, то в рабынь по обслуживанию клиентов массажного салона. Ситуация становится криминогенной во всех смыслах.
Можно сказать, что в сфере труда инспекция помогает всем находящимся на территории области людям обрести их законный статус, а потом обеспечивает его законную реализацию.
Физических лиц со статусом иностранных работников закон защищает наравне с резидентами Российской Федерации. Однако, если человек оказался в России в нарушение закона, он будет депортирован. Статус нарушителя миграционного законодательства дает к этому все основания.
4. Цели и задачи
Забот и проблем нам прибавляет, как ни странно, исключительно положительная тенденция — бурный экономический рост Московской области. Все больше становится хозяйствующих субъектов, увеличивается число тружеников. Сфера контроля расширяется, а штат инспекторов уже несоразмерно мал.
Судите сами — в штате государственной инспекции труда Московской области 112 инспекторов. Из них по правовым вопросам — 46, по охране труда — 66 человек.
В среднем на одного инспектора приходится 862 предприятия, в т. ч. на одного инспектора по правовым вопросам 2342 предприятия, на инспектора по охране труда — 1632 предприятия.
При этом основными направлениями государственного надзора и контроля продолжают оставаться такие темы, которые мы не можем игнорировать ни при каких условиях:
1) соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства по вопросам заработной платы, и, в частности, осуществление проверок по погашению просроченной задолженности по заработной плате, расследование и учет несчастных случаев на производстве;
2) работа предприятий и организаций по обучению и проверке знаний работников по охране труда;
3) соблюдение законодательства о труде и охране труда женщин и работников в возрасте до 18 лет, занятых на тяжелых работах и работах с вредными средами и опасными условиями труда;
4) организация и проведение комплексных обследований соблюдения законодательства о труде и охране труда на предприятиях и в организациях Московской области, допустивших рост производственного травматизма со смертельным и тяжелым исходом, сверка сведений о несчастных случаях на производстве с городскими и районными органами прокуратуры, статистики, МОРО ФСС РФ и учреждениями здравоохранения;
5) выполнение отдельных поручений Федеральной службы по труду и занятости по организации и проведению проверок предприятий различных форм собственности;
6) подготовка и проведение заседаний Комиссии по координации деятельности надзорных и контрольных органов при Коллегии федеральных органов исполнительной власти Московской области по вопросу устранения нарушений трудового законодательства и недостатков, выявленных в ходе комплексных обследований предприятий и организаций области.
Вопрос: — Как же вы справляетесь с этой глыбой задач и направлений? Ведь в сфере вашего внимания — все отрасли экономической деятельности, все формы собственности, 107759 действующих предприятий, свыше двух миллионов работников.
Ответ: — Да, работы бывает невпроворот. И без участия других контролирующих органов — прокуратуры, органов по труду, профсоюзов, пожарного, технологического и санитарно-эпидемиологического надзора — нам не обойтись. Замечу, однако, что в прошлом году вместе с ними мы провели около двух тысяч проверок (из более чем шести тысяч) — значит, остальные проверки осуществляли исключительно сами.
Нам придает сил уверенность в торжестве законности и порядка. Защита тружеников от произвола работодателей. Положительные результаты нашей деятельности, которая очевидно вносит свой вклад в развитие и процветание Московской области, в благосостояние населения.
Беседу вел А. Мясников
Источник
Успех окрыляет инспектора / В. Панкратов // Охрана труда. Практикум, 2008, № 4. С. 45-51.
ДЕЖУРСТВО НА РАБОТЕ. ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
1. Трудовой кодекс РФ и понятие дежурства
К очевидным недостаткам Трудового кодекса РФ следует отнести отсутствие правового регулирования такой сферы отношений между работником и работодателем, как дежурство. Принятый впопыхах, Трудовой кодекс РФ «не заметил» данного сектора общественных отношений, отдав, тем самым, его регулирование на откуп локальным нормативным актам.
Справедливости ради, нужно отметить, что не проработан этот вопрос и в Федеральных законах «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и «Об основах муниципальной службы Российской Федерации».
Стратегический подход разработчиков Кодекса, проявившийся в смещении акцентов в сторону договорных начал правового регулирования трудовых отношений не освобождал их от обязанности сформулировать детальное определение понятия дежурства и высказаться по самым главным аспектам компенсационного характера этого явления.
Иными словами, Кодекс должен содержать не только расшифровку самого термина «дежурство», но и дать хотя бы общие рекомендации по порядку его оплаты (компенсации). Поскольку в Кодексе ничего подобного нет, работодатель при подготовке локального нормативного акта на эту тему вынужден фантазировать или искать аналогии.
К сожалению, на этой стадии процесса путь поиска аналогий мало перспективен, поскольку ст. ст. 152 «Оплата сверхурочной работы» и 153 «Оплата труда в выходные и праздничные нерабочие дни» Трудового кодекса РФ, более или менее подходящие к нашему случаю, способны в большей степени ставить вопросы, чем разрешить их.