Сигма
Шрифт:
Моя же точка зрения сводится к тому, что при неоднократном нарушении работником правил техники безопасности, предприниматель вправе, ставить вопрос о его увольнении.
Позиция небесспорна, и одним из доводов ее противников является то, что предприниматель, находясь в такой безвыходной ситуации, будет вынужден больше заниматься вопросами профилактики. Практика показывает, что профилактику он начинает проводить только тогда, когда «гром» уже грянул.
Работодателя начинают «дергать», «подводить» под статью. Но в чем он виноват? В том, что вовремя не уволил нарушителя? Так он же не мог, юридического основания для этого не было. За прогул можно уволить, а за нарушение, которое чудом не привело к гибели всей ремонтной бригады — не то, что уволить, на другую работу перевести нельзя.
Состояние на предприятии норм и правил охраны труда — это вектор, складывающийся из двух составляющих — отношения руководства и отношения лиц, работающих по найму, к соблюдению норм и правил охраны труда. Справедливым будет установить, если не равную, то, по крайней мере, соизмеримую ответственность всех участников трудового правоотношения за нарушения законодательства об охране труда.
— Владимир Владимирович, а как бы Вы вообще охарактеризовали ситуацию с трудовыми отношениями?
— Трудовые отношения — часть сложившихся в государстве правоотношений, поэтому и рассматривать их надо в совокупности. Кризис разразился не сегодня и не вчера. Припомните, как вначале мы стали руководствоваться российскими законами, которые противоречили союзным, потом стали руководствоваться Указами Президента РФ, которые противоречили российским законам.
Чтобы это стало возможным, потребовалось заглушить функцию государственных органов, обеспечивающих примат вышестоящих норм над нижестоящими. Это резко ослабило регулятивную функцию государства, сделало его беспомощным в ситуациях, когда объективно требовалось его вмешательство для защиты общественных интересов.
Затем каждая уважающая себя местная власть стала руководствоваться своими уставами и положениями, которые противоречили не только союзным, но уже новым российским законам и новейшим указам Президента России.
А если взглянуть на уставы образованных в этот период юридических лиц? Они противоречат всему массиву действующего (от федерального до местного) законодательства, так как целиком и полностью списаны (например, в банковской сфере) с лучших зарубежных образцов.
Безнаказанно такие вещи не проходят. Расцвела вседозволенность. Объективно существующий в государствах с федеративным устройством принцип законности оказался нарушенным. Обязательные для исполнения нормы повсеместно игнорировались.
Если признать, что норма права есть идеальная модель поведения, выполняющая роль универсального ориентира для участников общественных отношений, то придем к выводу, что общество дезориентировано. К слову, это в равной степени относится как к правовым, так и моральным нормам.
— Вы хотите сказать, что нарушения моральных норм напрямую отражается на трудовых отношениях?
— Именно. Общество (народ, если хотите) допускает существование крупного частного капитала вследствие объективных закономерностей, суть которых можно выразить двумя параметрами: а) потребность в эффективном производстве товаров и услуг, и б) потребность в обеспечении работой как источником к существованию иных членов общества (не собственников).
В любом конфликте работодатель делает акцент на вопросах производства, а трудовой коллектив — на вопросах обеспечения своих трудовых прав, вопросах трудоустройства. Мне представляется, что истина лежит посредине. Поиск этой золотой середины — процесс не только экономический и юридический, но и нравственный.
— Это, если под нравственностью понимать справедливость…
— А под справедливостью — положительную пропорцию из того, что люди дают обществу и что получают взамен. Попробуйте с этих позиций рассмотреть спор между сторонниками приватизации по Чубайсу и по Лужкову, многое станет ясным…
— Не будем так высоко «летать». Отношение бывшего первого вице-премьера и действующего мэра — дело их совести. Давайте спустимся вниз. Каковы Ваши отношении с Правительством Москвы?
— Самые рабочие. Правительство Москвы уделяет нашим проблемам большое внимание. Вопросы соблюдения законодательства о труде и охране труда рассматриваются на его заседаниях, по ним принимаются соответствующие решении. Оно помогают нам, мы — ему. Государственная инспекция труда по Москве — самостоятельная единица федеральной службы и решает свои вопросы самостоятельно.
Не относимся мы напрямую и к Департаменту труда и занятости Правительства Москвы. Мы, если так можно выразиться, партнеры в общем деле. И, как в случае с профсоюзами, двойной тягой решаем общие проблемы. И это правильно.
Я уверен, что прямой подчиненности органу исполнительной власти у инспекции не должно быть. «Стреноженная» инспекции никому не нужна. В конечном итоге все придут к этому. Если напрямую подчиняться Правительству Москвы, будет поставлено под сомнение объективность реализации нашей контрольно-надзорных функций в московских учреждениях, в мэрии, наконец. Но там тоже могут быть, и наверняка есть, свои нарушения.
Вот почему нужен федеральный закон об инспекции. Хотя реализации намерений — дело непростое, уверен, что в конечном итоге закон будет прият. Но те нормативные акты, которые сейчас регламентируют наши полномочия, достаточно хорошо прописаны, что позволяет недвусмысленно их толковать и применять на практике. Хорошо или плохо мы это делаем — судить не нам…
Е. Войников
Источник
И профсоюзы что-то могут / В.В. Панкратов // Охрана труда и социальное страхование, 1996 г., № 3. С. 13-16.
ТРУДОВОЙ ДОГОВОР. ДЕМАРКАЦИЯ ГРАНИЦ
Государственные правовые инспекторы труда все чаще встречаются с фактами, когда работодатели заключают с работниками не трудовые договоры в соответствии с К30Т, а оформляют отношения, как им подсказывает смекалка и накопленный опыт работы в смутный переходный период к рыночным отношениям. Почему это происходит? Об этом в публикуемом материале.
Реализация знаменитого постулата политической экономии социализма о том, что в пост капиталистическом обществе рабочая сила — не товар, обусловила вычленение трудовых отношений в самостоятельную, отдельную от гражданско-правовой, отрасль права. В значительной степени этим мы обязаны появлению К30Та.