Сильвио Берлускони – Премьер Италии
Шрифт:
Несмотря на напряженность и занятость, Берлускони много общается, ведет светскую жизнь. Обращают на себя внимание его личные привычки. С людьми Берлускони всегда любезен, причем со всеми. И это не чистая формальность – просто он так воспитан. Он доброжелателен к человеку независимо от того, какое положение этот человек занимает в обществе. Он не курит и не выносит присутствия курящих, а также тех, кто отдает предпочтение чесноку и луку. Любит красный перец, который потребляет в больших количествах (кое-кто его даже сравнивал с Мао Цзэдуном), особенно с первыми блюдами, из которых предпочитает спагетти с томатным соусом или овощные супы. Практически не выпивает, только иногда позволяет себе глоток сладкого вина. Он, как правило, не опаздывает на встречи и не любит, когда опаздывают другие. «Пунктуальность – привычка королей и деловых людей», – говорит он.
Это стиль и ритм его жизни и работы.
17 сентября 2003 года. Берлускони – «законник», и законотворческая деятельность занимает важную часть его работы. Ясно, что его не удовлетворяла неэффективность некоторых не отвечающих требованиям времени, устаревших положений Основного закона страны. В частности, численный состав сената и палаты депутатов. 17 сентября 2003 года правительство внесло проект реформ, которые не только усиливали роль Предсовмина (его предлагалось официально называть отныне просто премьером), но и органов власти на местах – в областях. Премьер получал право назначать, заменять и снимать министров без апробации главы государства, а тот в свою очередь терял право по собственной инициативе распускать палаты парламента.
Законопроект сокращал число депутатов нижней палаты с 630 до 408, а количество сенаторов с 315 до 205, модифицировал работу Конституционного Суда, где количество членов возрастало с 15 до 19. Реформы предполагалось провести до 2006 года, а преобразования в палатах – к 2011 году.
Особое внимание в законопроекте уделялось значению Рима и других крупных городов Италии, роли политических партий. Все это вызвало долгую волну обсуждений в парламенте и прессе. Но были и постановления менее глобальные, не вызывавшие глубоких сомнений, но необходимые, так сказать, принятые «на короткой волне». Так, в Конституции Итальянской Республики в статьях 48, 56 и 57 уже давно ожидались изменения. Парламент (палата депутатов, а затем также сенат 205 голосами «за» при 17 «против» и 13 воздержавшихся) высказался за предоставление права голоса эмигрантам.
Провели анализ тех социальных групп, к которым относятся итальянцы-эмигранты. И вот, что выяснилось: из 3 644 502 итальянцев, зарегистрированных в консульствах Италии за рубежом, 51 % – служащие промышленных предприятий; 30 % заняты в сфере услуг; 16,2 % – лица свободных профессий; 2,8 % – фермеры. Судя по всему, интересы эмигрантов разделяются между двумя противоборствующими флангами почти в равной мере и, возможно, не изменят расстановки главных сил в республике. Тем не менее в беседе со мной представители левых сил отмечали, что перспективы правых предпочтительнее. И если учесть возвращение в Италию представителей бывшей королевской династии Савойских, то будет укреплен правый фланг, а это значит всякое возможно: хрупкое равновесие и раньше нарушалось, и большинство голосов во дворцах Монтечиторио (палата депутатов), Мадама (сенат) и Киджи (правительство) прочно получили правоцентристы группировки «Полюс» и это перечеркивало все, что сделано ранее левыми.
Именно политические расчеты на протяжении более сорока пяти лет заставляли «пробуксовывать» в парламенте предложения о предоставлении избирательских прав всем эмигрантам-итальянцам. Первые попытки вовлечь эмигрантов в политическую жизнь Италии не прошли еще в 1955 году, затем эти попытки неоднократно предпринимались в 80–90-х годах, но с 1993 года они стали координированными и целенаправленными. В результате в 1999 году за них дважды отдали большинство голосов депутаты и сенаторы в парламенте, проложив путь к изменениям в избирательной системе, к внесению поправок в Конституцию, по крайней мере пока в статьи 13, 48, 56 и 57 без проведения всенародного референдума.
Итальянское правительство опубликовало полный текст нового закона об иммиграции. Документ вошел в силу 10 сентября 2003 года.
Новый закон получил название «закона Фини – Босси» по фамилиям зампредсовмина и министра реформ в правительстве Сильвио Берлускони и расценен общественностью страны и заинтересованными лицами за рубежом как своевременный, но более жесткий по сравнению с ранее действовавшим (в течение 4 лет) аналогичным документом левоцентристов.
Принятие «закона Фини – Босси» связано в первую очередь с общей политикой стран Евросоюза, а также самой Италии, политикой, направленной на усиление всесторонней борьбы с нелегальной иммиграцией – источником организованной преступности, наркомании, контрабандной торговли.
Статьи нового закона точно формулируют различия между теми, кого из иностранцев, проживающих на территории Италии, следует считать «не оформившими в должном порядке документы», а кого – «нелегалами», то есть лицами, подлежащими полицейским репрессиям.
К первой категории относятся те иммигранты, которые располагают паспортами и другими удостоверениями личности (права на вождение автомобиля и т. д.), но не имеют итальянского вида на жительство – главного документа, необходимого для легализации проживания в Италии. В случае обнаружения таких лиц, а их в стране более 100 тыс., полиция должна обеспечить сопровождение, доставить иностранца до границы и выставить его за пределы Апеннин, Сицилии или Сардинии.
Нелегалы же – это те иностранцы, которые проникли в Италию вообще без каких-либо документов. Пока считается, что их около 5,35 тыс. По новому закону к ним должны применяться самые решительные меры; полиция должна помещать нелегалов в спецотстойники, где они могут заниматься в течение 60 дней оформлением утерянных и других недостающих документов. Если же в конце концов документы не будут приведены в порядок, то нелегал подлежит высылке из страны. При повторном нелегальном въезде его ждет арест и тюремное заключение.
В законе выделены в особую строку права большой категории иностранных граждан, работающих в Италии по найму в качестве домработниц, сиделок при больных и стариках. Возможность легализовать свое положение в Италии, получить четкие представления о своих правах обрели десятки тысяч выходцев из североафриканских стран, Юго-Восточной Азии, Восточной Европы, включая Россию и Украину.
Чтобы получить вид на жительство для домработницы, наниматель должен внести единовременный налог в сумме 330 евро, доказать, что его годовой доход составляет не менее 40–50 тыс. евро и он гарантирует работнику ежемесячное содержание не менее 439 евро, обеспечивает достойное жилье, вносит в страховую кассу необходимые средства на социальное и пенсионное обеспечение. По новому положению для обслуживания дома, квартиры, виллы семья может принять на работу только одного иностранного гражданина, но зато для ухода за больными, стариками можно нанять любое необходимое количество сиделок и медсестер (медбратьев).
Все приглашенные из-за рубежа обязаны также представлять в финансовые органы сведения о своих доходах, заверив их у работодателей. Чтобы личные документы иммигрантов не подвергались подделке злоумышленниками, всем иностранцам, претендующим на получение вида на жительство и постоянную работу в Италии, предлагается сдать отпечатки пальцев (туристов, служащих иностранных госучреждений, банков, международных организаций, журналистов это не касается). На днях от обязательств сдавать отпечатки пальцев отбились футболисты-иностранцы, играющие в итальянских клубах, а также священнослужители всех санов и рангов.