Служение нации. 10 мировых примеров управления Государством
Шрифт:
«А самое главное – нам надо вспомнить арийский моральный принцип, родившийся на нашей земле в древние времена: «У благородного человека, особенно правителя, должны быть благие мысли, благие слова и благие дела».
Ну, что тут скажешь? Б дан арты не дей аласы? Как говорится, ни прибавить, ни убавить.
Я получил огромное удовольствие читая эту книгу и, надеюсь, вы тоже испытаете подобное же чувство.
Герольд БЕЛЬГЕР, писатель
От автора
На повестке дня всех постсоветских государств до сих пор стоит вопрос о необходимости проведения эффективных политических и экономических реформ. Довольно остро – и перед Казахстаном. Этот вопрос возник не сегодня. В скользящем в небытие советском составе экономисты до хрипоты спорили о том, какому экономическому идолу Запада надо молиться – Фридриху фон Хайеку, Милтону Фридмену или Джону Кейнсу. Политики и политологи бросались друг на друга с кулаками, доказывая преимущества англо-саксонской или континентальной политической системы.
После того, как «поезд» развалился на 15 самостийных «вагонов», пошедших по своим путям, «пассажиры» в каждом из них испытали «шок независимости», вызвавший необычное ощущение эйфории. Туманные теории были забыты, и они обратились к соблазнительным практическим достижениям далеких восточноазиатских «тигров», в особенности Японии, Сингапура и Малайзии, где политика и экономика сплетаются в неразрывную нить.
Увы, ни изначальные школярские штудии, ни поздний пыл подмастерьев результатов не дали. После этого пошли упаднические разговоры, пропитанные комплексом неполноценности, о непостижимости дальнезападной протестантской трудовой этики и дальневосточного конфуцианского духа созидания. Как это ни странно, но в начале XXI века политико-экономический мистицизм оказался столь же силен, как и вульгарен.
Мы же склонны думать, что на просторах Евразии живут народы не менее талантливые и трудолюбивые, чем в упомянутых частях света, только надо подобрать к ним свои ключи.
В чем причина неудач? Тема необозримая, но мы постараемся сформулировать свое мнение покороче.
Плутарх писал: «Я сравню попечение о государственных делах с колодцем. На долю тех, кто ринется туда очертя голову и вслепую, достанутся страх и боль падения; но те, кто войдут с умом, приготовя себя, будут во всех обстоятельствах соблюдать меру, ни от чего не теряя мужества, ибо единственная цель их усилия есть нравственное благо».
То есть изучение богатейшего предыдущего государственного опыта других стран, навыков их лидеров является необходимым условием достижения успеха в своих начинаниях.
Однако при использовании мирового опыта необходим комплексный подход.
Реформы в копируемых странах представляли целостную систему. Наши «реформаторы» расчленяли ее, стараясь брать только то, что им казалось нужным, в итоге система разрушалась и переставала функционировать.
Наблюдались попытки механического переноса чужого опыта на свою почву. Что совершенно недопустимо.
Все эти иноземные новации надо было совмещать с местной архитектурой государственного строительства, что не удавалось сделать.
И самое главное, для проведения успешных реформ нужна атмосфера открытости, сплоченности, доверия и стремления к «нравственному благу». Чего, увы, не было.
XX век был полон политических, социальных и экономических экспериментов, некоторые из них были чудовищны, другие – несостоятельны, но встречались и удачные. То есть перед нами предстает широкая панорама негативного, посредственного и позитивного опыта. Нам остается только расставить соответствующие знаки: «Запрещено!», «Осторожно!» и «Разрешено!» и двигаться в нужном направлении, с учетом местного рельефа.
Теперь обратимся к фигуре лидера.
В XX веке доминировали два типа руководителей государств. Первый – вожди наций, такие как Уинстон Черчилль, Шарль де Голль, Иосиф Сталин, Махатма Ганди, Мао Цзэдун, Фидель Кастро.
В определенном смысле эти лидеры, даже самые великие из них, независимо от проповедуемых ими идей – либерализма, коммунизма, национализма, непротивленчества, – были фанатиками. И их типаж для нас не совсем подходит. Ведь неслучайно, как только Черчилль и де Голль вывели свои народы из «опасной зоны», от их услуг отказались.
Второй – «слуги народа»: Франклин Рузвельт, Мустафа Ататюрк, Людвиг Эрхард, Ли Куан Ю, Махатхир Мохамад, Дэн Сяопин, Маргарет Тэтчер, Нельсон Мандела, Лех Валенса и Рональд Рейган. Этот типаж наиболее соответствует нынешнему духу времени и нашему обществу, уставшему от вождей. Поэтому этой группе мы и хотим уделить внимание, тем более выборка достаточно представительная и символическая, в ней пять западных и пять незападных лидеров.
Конечно, между двумя группами лидеров не пролегает пропасть, в чем-то они походят друг на друга, но, тем не менее, их типологическая разница очевидна. Единственное исключение – Ататюрк, явно тяготеющий к первой группе. Но мы его включили во вторую по следующей причине. С нашей точки зрения, опыт этой группы важен для Центральной Азии, а здесь четыре из пяти новых суверенных государств являются тюркскими. Отсюда опыт отца-основателя великого тюркского государства, без сомнения, представляет особый интерес.
Всех десятерых я рассматривал с точки зрения интересов того государства, которое они возглавляли. Ведь каждый из них вошел в историю только потому, что твердо и последовательно отстаивал национальные интересы. Не скрою, в этих описаниях присутствует определенный элемент героизации (надеюсь, в меру), столь необходимый, по моему убеждению, в наше приземленное время.
Представленные мини-портреты, естественно, не претендуют на научную фундаментальность и глубину характеристик. Эти эскизы являются частью общей картины, в которой выступает некий собирательный образ Реформатора.
Буду рад, если реформаторские уроки кого-нибудь заинтересуют. Ведь Вольтер говорил: «Для спасения государства достаточно одного великого человека». Им в наше время может быть только великий и прогрессивный Реформатор.
Вот, что хотелось вкратце сказать в качестве введения, все остальное должна поведать сама книга.
Благодарю консультанта ИНЭС-ЦА Бахыта Кайракбая за комментарии к статьям, которые раскрывают экономическую суть проводимых реформ в названных государствах.
Также хочу выразить свою искреннюю благодарность исполнительному директору ИНЭС-ЦА Айтолкын Курмановой за идею написания этой книги и тем ее коллегам, которые помогали мне в сборе исходного материала.