Сочинения в двенадцати томах. Том 3
Шрифт:
Здесь пока речь идет об общей характеристике Наполеона как экономического политика; поэтому неуместно было бы приводить факты, с которыми читатель встретится в дальнейшем изложении, в другой связи, и которые всецело подтвердят даваемую тут характеристику. Я хотел бы только закончить ее указанием еще на одну черту, которая существенно вредила всем усилиям Наполеона в данной области. Его крутой, деспотический нрав, глубочайшая и с годами (особенно с 1810 г.) усилившаяся вера в собственную непогрешимость, твердое убеждение в отсутствии таких основ жизни, таких элементов, которые нельзя было бы не только поколебать, но даже радикально изменить усилием воли правящего монарха, — все эти особенности наполеоновской психики ярко проявлялись и в торгово-промышленном законодательстве и в особенности в мероприятих текущей политики. С гордостью вспоминая на о. Св. Елены, как он в 1806 г. воспретил, несмотря на страхи и нежелание окружающих, ввоз во Францию бумажных материй, Наполеон заявил именно по этому поводу Ласказу: «Это доказывает, что и в управлении, как и на войне, чтобы иметь успех, нужно употребить характер» [39] .
39
Le m'emorial de Sainte-H'el`ene, t. II,
Он слишком часто желал с бою взять невозможное, гневно и быстро реагируя на встречавшиеся препятствия, нанося сокрушительные, но бившие не только врага и не только непослушного, удары. Его крутые действия, внезапные решения, неожиданные перемены в мероприятиях, — все это наносило не только торговле, которую он разорял (и знал, что разоряет), но даже и промышленности непосредственно самый реальный ущерб. Не было чувства обеспеченности, капиталы упорно прятались, изменения в тарифной системе, часто непредвиденные даже для министров, обескураживали заграничных контрагентов французских мануфактур и торговых домов.
Сплошь и рядом, особенно к концу Империи, не только этим мероприятиям не предшествовали какие-либо совещания, опросы и т. п., но Наполеон еще с первых лет правления фактически изъял эту область законодательства из ведения тех законодательных учреждений, которые как-никак продолжали существовать. Так, он вполне самостоятельно распоряжался в области всей таможенной политики, самостоятельно не только по существу (в этом отношении он и во всем остальном являлся фактически неограниченным монархом), но и с чисто формальной стороны.
Конечно, изменения в таможенных пошлинах являются мерами законодательного характера, и их следовало бы проводить через законодательные учреждения. Но Наполеон еще при Консульстве избавил себя от этих проволочек; он приказал (в марте 1802 г.) Редереру внести закон о том, что правительство имеет право своей властью изменять пошлины и уже post factum представлять эти изменения законодательному корпусу. Аргумент был такой: таможенные изменения являются «больше делом дипломатической и торговой политики», чем просто налогами, которые принципиально должны вводиться законодательным путем [40] . Этот упрощенный порядок таможенного законодательства, установившийся в 1802 г., конечно, делал возможными всякие внезапности в данной области.
40
Rapport de la section de l’int'erieur. Citoyen Roederer, rapporteur. Mars 1802:…les taxes des douanes sont bien moins un revenu public qu’une police commerciale et diplomatique (Ooevres de Roederer, t. VII. Paris, 1858, стр. 228). Там же: Pr'esentation du projet de loi concernant les douanes. 14 mai 1802, стр. 227.
Необычайная быстрота и решительность в изменении тарифов, крутость в методах и нервность в настроениях наполеоновской торговой политики, так тесно связанной у него с политикой общей, пугали и угнетали торговый и промышленный мир Империи. Иной раз и промышленники даже осмеливались высказывать это вполне ясно, хотя, конечно, как всегда, в самом почтительном тоне [41] .
Иногда даже сам Наполеон неприятно поражался этой запуганностью и тревожным настроением торгово-промышленных кругов. Так, он счел необходимым хоть отчасти успокоить коммерческий мир, встревоженный декретами от 5 августа и 12 сентября 1810 г. об обложении колониальных товаров. В феврале 1811 г. министр внутренних дел обратился к торговым палатам с уверением, что «в намерения его величества не входит какая-либо новая перемена в тарифах» в течение по крайней мере двух лет [42] .
41
Нац. арх. F12* 194. 58 S'eance du 18 juillet 1811: Les efforts g'en'ereux de Sa Majest'e tendent `a conqu'erir le sceptre de l’industrie en portant les grandes fabrications au plus haut point de prosp'erit'e. Un de premiers 'el'ements de cette prosp'erit'e est la stabilit'e des r`eglements et des lois qui les r'egissent. Des changements annuels porteraient `a ces 'etablissements les plus dangeureuses atteintes… il est donc permis de se demander s’il est indispensable de changer apr`es quelques mois le d'ecret imp'erial du 10 octobre 1810 etc.
42
Нац. арх. AF.IV. 1061. Paris, le 11 f'evrier 1811. Le ministre de l’Int'erieur, comte de l’Empire aux messieurs composant la Chambre de commerce.
Но такие успокоения все-таки не производили достаточно действия.
Кроме того, неизбежная при характере Наполеона тенденция превращать покровительство торговле и промышленности в верховное, хозяйское управление торговлей и промышленностью также не всегда благоприятно отражалась на коммерческих и индустриальных интересах Франции.
Наполеон был принципиальным и непоколебимым врагом гласности. Он категорически запретил торговым палатам Империи публиковать что бы то ни было без предварительного особого разрешения министра. При этом он указал, что всякое обращение к общественному мнению уже как таковое не может претендовать на внимание со стороны властей. Достаточно прочесть одно его распоряжение, отданное министру внутренних дел, чтобы в этом удостовериться [43] .
43
Note pour le ministre de l’Int'erieur. Paris, le 26 mars 1806 (подписано: Napol'eon): Le ministre est invit'e `a faire conna^itre aux chambres de commerce qu’elles ne doivent rien imprimer… sans une autorisation pr'ealable du ministre de l’Int'erieur.
Elles doivent savoir que la voie la plus inconvenante et la plus inefficace de faire parvenir `a Sa Majest'e ou des vues, ou des repr'esentations, est celle de l’impression. Une chose imprim'ee, par cela m^eme quelle est un appel `a l’opinion, n’en est un `a l’autorit'e (Correspondance, t. XII, стр. 218, № 10020).
Император деятельно вмешивался, например, и в вопрос о путях торгового обмена. Когда Наполеон присоединил ганзейские города, он тотчас почти потребовал, чтобы французская торговля с этими городами направлялась именно по Везелю, т. е. сплошь по владениям, находившимся в его руках, а не через те германские страны, которые еще сохранили тень независимости. О том, удобно ли и выгодно ли это торговому миру, он не спрашивал [44] .
Когда
44
Архив Лионской торговой палаты, Proc`es-verb. 60, заседание 17 октября 1811 г.: On lit la lettre de S. Е. le Ministre de l’Int'erieur, elle annonce `a la Chambre que les messageries ayant d'ej`a organis'e leur service par la route de Wesel, pour les relations avec les villes ans'eatiques, les exp'editions des produits des fabriques francaises devront d'ecid'ement adopter cette m^eme voie et abandonner la route d’Allemagne pratiqu'ee jusqu’`a ce jour pour toutes les marchandises `a la m^eme destination.
45
M'emoires du duc de Rovigo, t. III. Paris, 1828, стр. 74–77.
Агенты министерства внутренних дел, внимательно прислушивавшиеся в эпоху кризиса 1810–1811 гг. к тому, что говорилось в торговом мире, передавали, что пожелания представителей этого мира сводятся к большей устойчивости таможенного законодательства, к отсутствию внезапностей и сюрпризов в этой области и к свободе хоть той торговли, которая разрешена, т. е. к прекращению стеснений и придирок со стороны таможенного ведомства [46] .
Упорство в стремлении нанести Англии сокрушительный удар было одной из тех немногих страстей, которые совершенно ослепляли подчас Наполеона. Он сплошь и рядом оценивал людей и события исключительно под влиянием этой страсти. «Кто знает, быть может, это великий человек, находящийся в затруднительном положении?» [47] — так высказался он о Павле I, недостатков которого он не хотел видеть с того момента, как русский государь стал врагом Англии. Великой мыслью государственных людей континента должна была быть мысль об объединении Европы против Англии, и кого эта мысль осенила, тот и был великим человеком. Эта же мера прилагалась Наполеоном ко всякому собственному начинанию: хорошо то и постольку, что и поскольку вредит Англии.
46
Нац. арх. F12 502. Commerce. 27 d'ecembre 1810: «Moins de versatilit'e dans la l'egislation des douanes, libert'e toute enti`ere pour le commerce licite et fixit'e dans les r'esolutions fiscales, en sorte que commerce n’ait point `a craindre avec le pr'ejudice de celles du jour d en voir arriver de nouvelles contraires `a ses sp'eculations le lendemain et le commerce s’aidera lui-m^eme», voil`a le voeu que forment surtout les n'egociants de toutes parties.
47
Qui sait, c’est peut-^etre un grand homme embrass'e, (показание Desmarest в его записках. См. Quinze ans de haute police sous le consulat et l’empire, par P. M. Desmarest. Ed. annot'ee par Leonce Grasillier. Paris, 1900, стр. 77).
Наполеон приписывал огромную роль промышленной деятельности в борьбе против Англии. Принимая Оберкампфа [48] , владельца огромных полотняных и ситцевых мануфактур в Jouy-en-Josas и в Эссоне, император высказал ему это в самых лестных выражениях. (В 1811 г. и Оберкампф попал в затруднительное положение во время кризиса, но был выручен правительством [49] .)
Наполеон дважды лично посетил мануфактуру Оберкампфа в Жуй, первый раз 20 июля 1806 г., второй раз — 25 августа 1810 г. Во второе посещение он приказал доставить во дворец в Сен-Клу на 50 тысяч франков ситцевых материй (которые император решил подарить придворным дамам). Когда затем (2 сентября) Оберкампф явился во дворец, он был обласкай императором, который именно тогда ему, между прочим, и сказал следующее: «Вы и я — мы ведем хорошую войну против англичан; вы — вашей промышленностью, а я — оружием», — и прибавил: «И вы воюете лучше» [50] .
48
О нем см. мою книгу «Рабочий класс во Франции в эпоху революции», ч. II. passim. (Наст, изд., т. II. — Ред.).
49
Bourienne. M'emoires, t. II, стр. 530.
50
Во французских народных картинках до сих пор попадается олеография, изображающая Наполеона у Оберкампфа (мне случилось тоже видеть ее в одной нормандской деревушке); об этих картинках ср. Lacroix, в Interm'ediaire des chercheurs, 1901, стр. 97. Было предание, что эту фразу император сказал Ришару, но в 1901 г. в Interm'ediaire des chercheurs Albert Faure напечатал запись факта из семейного архива Оберкампфа. Вот слова императора из этой записи: «Vous et moi nous faisons une bonne guerre aux Anglais; vous par votre industrie, et moi par mes armes», puis il avait ajout'e, comme par r'eflexion: «c’est encore vous qui faites la meilleure» (подчеркнутые слова прибавляет от себя документ).
Милость императора к Оберкампфу доходила до того, что по просьбе последнего Наполеон разрешил одному служившему у Оберкампфа англичанину отправиться в Англию, набрать там справки «о новых способах фабрикации» и вернуться во Францию. Это было знаком исключительного доверия [51] .
Континентальная блокада оттого и сделалась любимой его идеей, основной пружиной его политики, что она, как ему представлялось, в одно время и губила английскую мощь, и способствовала развитию французской промышленности. Но, когда стало ясно, что необходимы некоторые ограничения в континентальной системе во имя интересов французской же промышленности, враг Англии взял в Наполеоне перевес над другом и защитником французского мануфактурного производства. Впрочем, об этом будет сказано в своем месте.
51
D'ecision. Saint-Cloud, 28 juin 1806 (подписано: Napol'eon). Correspondance, t. XII, стр. 497, № 10422.