Социальная помощь населению Сибири в годы мировых войн XX века
Шрифт:
Вторую условную группу составляли общества «специализированного типа», которые оказывали помощь в условиях военного (рис. 2) и послевоенного времени. Особое значение для нуждающихся в помощи в военных условиях имело Российское общество Красного Креста, возникшее в период реформ 1860-х гг. Специально для решения задач помощи нуждающимся военным в начале ХIX в. появилась первая организация – Александровский комитет о раненых. В условиях Русско-японской войны были организованы Скобелевский (для выдачи пособий потерявшим на войне способность к труду воинам) и Алексеевский комитеты и самое значительное общество – Общество повсеместной помощи пострадавшим на войне нижним чинам армии и флота и их семьям.1
Рис. 2. Репродукция плаката художника А. В. Моравова «Жертвуйте на устройство дома для увечных воинов» (Москва, литография товарищества И. Д. Сытина, 1915 г.) 111
В
111
Плакат призывного характера. Сверху надпись: «Состоящий под августейшим покровительством Е.И.В. Великой княгини Милицы Николаевны Комитет по оказанию помощи раненым воинам русским, черногорским, сербским и их семействам и семействам убитых воинов [Электронный ресурс]. – URL: http://hanzzz-muller.livejournal.com/54577.html.
Использование имени самого императора или членов его семьи имело большое значение. Во-первых, это был стимулирующий пример для подражания. Под личным попечением императора состояли крупнейшие организации: Общество повсеместной помощи пострадавшим на войне нижним чинам армии и флота и их семьям, Императорское человеколюбивое общество и др. Семья императора активно занималась благотворительностью. Как известно, она потратила на социальную помощь в годы Первой мировой войны 20 млн фунтов стерлингов, хранившихся в Лондонском банке. Именные комитеты имели своеобразные «рычаги давления» на местные управляющие структуры (губернаторов, градоначальников, волостных начальников и др.), поэтому организация низовых структур, отделений комитетов происходила «сверху». Сверху происходило и стимулирование деятельности. Например, учреждению местных попечительств по Положению о детских приютах Ведомства учреждений императрицы Марии от 1891 г. способствовала систематизация отношений между Главным управлением этого ведомства и учреждениями. Особо значительный рост числа детских сельских приютов и яслей начался после прямого циркуляра главного управляющего ведомством Н. А. Протасова-Бахметьева 1899 г., настойчиво «рекомендовавшего», чтобы в ведении губернских и уездных попечительств такие учреждения создавались 112 . В целом, хотя аппарат обществ формировался по назначению, как в правительственных органах, их деятельность носила благотворительно-общественный характер.
112
Сельские детские приюты Ведомства учреждений Императрицы Марии. – Пг., 1915. – С. 7–8.
Рассмотрим деятельность именных благотворительных комитетов и ведомств не традиционно – по «хронологическому» порядку, и не по степени официальной значимости, а по роли этих структур в деле организации социального попечения семьям призванных воинов, больным и раненым воинам, беженцам и другим категориям населения, особо пострадавшим от войн. Поэтому сначала речь пойдет об организациях, специально занимающихся социальной помощью в условиях военного времени, а затем о широкопрофильных организациях, которые «подключались» к делу поддержки жертв войны, сохраняя свои основные «мирные» направления деятельности. Комитеты, ограничивавшие географию своего действия столицами (например, Ольгинский комитет), не включены в этот обзор.
Следует иметь также в виду, что в военное время особую трудность для анализа представляет вычленение собственно попечительской работы от военно-социальной функции государства (военного ведомства). Постараемся избежать искусственного разграничения, поскольку его в реальной практике не существовало.
Российское общество Красного Креста в начале ХХ в. находилось под покровительством матери-императрицы Марии Федоровны. Членами общества были император Николай II, императрица Александра Федоровна. Основу общества составило возникшее в 1864 г. по указу Александра II Общество попечения о раненых и больных воинах, переименованное в 1876 г. в Российское общество Красного Креста. К 1894 г. число его местных комитетов достигло 457.
Структура РОКК складывалась из главного и регионального управлений, комитетов, общин милосердия, больниц, санаториев, пунктов оказания помощи, аптек и складов и др. Руководителями отделений РОКК на местах большей частью были губернаторы.
Начальную историю развития отделений общества в Сибири можно проследить на примере Забайкалья, где отделение РОКК было учреждено в мае 1894 г. В апреле 1901 г. в Чите сформировалась Община сестер милосердия имени великой княжны Марии Николаевны, при которой открылась амбулаторная лечебница. Штат медучреждения включал в себя трех врачей, пять сестер милосердия, трех учениц, санитара и прачку. Ее первым главным врачом был К. Д. Кольчевский, а затем в течение многих лет – доктор медицины А. Д. Давыдов. Бесплатный прием больных велся в помещениях женского Богородицкого монастыря, в 1902 г. амбулатория принимала до 50 чел. в день. В январе 1903 г. Читинская дума решила отвести участок земли для строительства собственного здания амбулатории и стационара 113 .
113
Лазарева С. И. Общественно-благотворительное движение на рубеже XIX–ХХ вв. // Россия и АТР. – 2005. – № 3. – С. 49.
В период голода в 1904 г. управление главноуполномоченного РОКК в Чите занималось организацией помощи местному населению 114 .
Большую работу проводило отделение РОКК в Чите во время Русско-японской войны. В 1904 г. открыт лазарет Общины сестер милосердия на 15 мест. В декабре 1906 г. для лечебницы построили новое помещение на 40 коек. Госпитали, организованные тогда в Забайкальской области, были самыми крупными в России, за полтора года работы эти учреждения израсходовали 1 180 708 руб. Раненые и больные воины провели на лечении в госпиталях 756 121 человеко-день. Для подкрепления местных кадров в Читу прибыл передвижной Ярославский госпиталь РОКК 115 .
114
РГВИА. Ф. 16273. Оп. 4. Д. 12. Л. 1–2.
115
Лазарева С. И. Указ. соч. – С. 49.
Пример Иркутска показывает, как действовали местные организации Красного Креста. Местный комитет в варианте Иркутского дамского комитета Российского общества Красного Креста был создан супругой иркутского губернатора А. П. Мол-лериус. Почетной председательницей комитета стала графиня О. В. Кутайсова. Отделение наметило две цели своей работы: помощь больным и раненым воинам и помощь семьям нижних чинов, призванных из запаса и ополчения на действительную службу. Для первой цели, сообщало отделение, было собрано 26 488 руб., для второй – 18 690 руб., всего – 451 178 руб., «не считая массы материала для изготовления белья и одежды, готовых одежных вещей». Помощь была оказана 843 семьям, состоящим из 2 952 лиц. Найдена работа («приисканы занятия») 143 лицам, оказано содействие принятию в родильный приют 86 лицам, определены в детский приют 30 человек 116 . Первоначально общество хотело организовать лазарет на 25 кроватей, но средств не хватило, поэтому, согласно указаниям главноуполномоченного отделения Красного Креста сенатора Кауфмана, было решено в переселенческих бараках г. Иркутска устроить лазареты для раненых. Между управляющими органами и местными отделениями, работавшими на основе добровольчества, возникали несогласия по финансовым вопросам. 16 марта 1904 г. на экстренном заседании комитета рассматривался запрос генерал-майора С. И. Езерского, в тот период времени инспектора госпиталей Маньчжурской армии, о средствах на крупчатку и жалование медицинским сестрам. Но местный комитет ответил, что «поступающие в Комитет суммы доставляются жертвователями несомненно на те именно цели, которые точно указаны комитетом в публикуемых им приглашениях к пожертвованиям и потому выходить в расходовании жертвуемых средств за пределы принятых на себя задач Комитет не вправе» 117 . «Весьма срочно для безостановочного действия отдела Комитета по оказанию помощи семействам нижних чинов» из центра пришел ответ, что эта деятельность не входит в обязанности Красного Креста, а потому помощь семьям призванных могла оказываться только,
116
РГВИА. Ф. 16273. Оп. 4. Д. 2. Л. 92, 92 об.
117
Там же. Л. 26 об.
«если названному Комитету были пожертвованы деньги специально для оказания помощи семействам нижних чинов, то только эту сумму следует выделить в особый отчет и расходовать по прямому назначению; что же касается основных сумм Дамского комитета, то таковые, как пожертвованные на нужды раненых и больных воинов, составляют текущие средства Красного Креста и соответственно должны расходоваться лишь на те нужды, которые будут своевременно указываемые Главноуполномоченным» 118 .
118
Там же. Л. 22 об., 23.
Иркутский пример с очевидностью показывает, что жесткоцентрализованный характер Красного Креста в некоторых случаях находился в противоречии с добровольческой деятельностью и пожеланиями местных благотворителей.
В период Русско-японской войны служебная деятельность в Красном Кресте была приравнена к государственной службе (20 июля 1907 г.). О предоставлении врачам запаса и ополчения, командированных при мобилизации в лечебные заведения Российского общества Красного Креста, прав на пенсию из государственного казначейства принято решение 20 декабря 1913 г. 119
119
Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при Правительствующем Сенате. – Пг., 1914. – Отдел 1. – Ст. I. – № 4. Ст. 38. – С. 190.