Советская экономика в 1917—1920 гг.

Коллектив авторов

Наряду с производственной помощью трудящимся крестьянам государство принимало меры, насколько это было возможно, к удовлетворению их личных потребностей. За время со второй половины 1918 г. по 1 января 1921 г. в деревню было направлено 574,4 млн. арш. различных тканей, 21,3 млн. пуд. соли, 4 млн. пуд. сахара, 10,3 млн. пуд. керосина, 10,9 млн. единиц галантерейных и трикотажных изделий и т.д. ⁷⁹⁶ В деревню завозились мыло, спички, табак, нитки, металлические изделия, кожевенные товары, посуда и т.д.

796

«Вестник агитации и пропаганды», 1921, № 9—10, стр. 22.

Уже в период гражданской войны партия и правительство учитывали необходимость использования такого стимула, как материальная заинтересованность трудящихся крестьян в развитии производства. Наиболее показательны в этом отношении мероприятия государства по поддержанию производства технических культур для снабжения промышленности сырьем. Хотя заготовки льна, конопли, хлопка, свеклы

и т.д. велись в порядке разверстки, крестьянам выдавались поощрительные премии за их выращивание и сдачу государству. В 1920 г. были установлены следующие нормы премирования за производство и сдачу продукции технических культур: за каждый пуд пеньки, сданный государству по разверстке, полагалось по 1 арш. тканей; за высеянный пуд семян льна-долгунца полагалась премия — 3 арш. тканей. Хозяйствам, выращивавшим лен и коноплю, на десятину посева этих культур полагалось хлеба — 20 пуд., соли — 10 ф., мануфактуры — 18 арш., мыла — 3 ф., керосина — 3 ф. и др. Товары выдавались по договорам, заключенным Наркомземом с крестьянскими хозяйствами. Такая же система устанавливалась для хозяйств, выращивавших хлопок, сахарную свеклу и т.д. Для обеспечения посева и выращивания сахарной свеклы в южных районах государство выделило в феврале 1920 г. 200 тыс. пуд. сахара на выдачу задатков — в счет премий — крестьянам и рабочим свеклосовхозов. Для выдачи премий за посев льна-долгунца из государственных фондов в июне 1920 г. было отпущено 13 млн. арш. мануфактуры и т.д.

В целях расширения производства сельскохозяйственного сырья намечался комплекс мероприятий по восстановлению и развитию хлопководства в Туркестане и Азербайджане. В постановлении Совнаркома от 2 ноября 1920 г. предусматривались льготы хлопкоробам в землепользовании и водопользовании; совхозы и колхозы в хлопковых районах обязывались вводить севооборот с преобладанием культуры хлопка ⁷⁹⁷ . Восстанавливались ранее существовавшие и создавались новые опытные поля и селекционные станции. Наркомвнешторгу было предложено срочно завезти из-за границы недостающее количество семян. В хлопковые районы в первую очередь направлялись сельскохозяйственные машины, инвентарь и удобрения. К весне органы ВСНХ должны были закончить неотложные работы по приведению в порядок ирригационных сооружений. Государство налаживало снабжение хлопкоробов продовольствием, товарами широкого потребления на договорных началах — в порядке обмена за сдаваемый хлопок. Все специалисты по хлопководству мобилизовывались для работы в хлопковых районах. По заданию правительства разрабатывалась «пятилетняя восстановительная программа» снабжения хлопкоробов Туркестана и Азербайджана ⁷⁹⁸ .

797

СУ, 1920, № 100, ст. 536.

798

«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 1, стр. 183.

Плановые мероприятия, рассчитанные на ряд лет, намечались и по другим отраслям сельского хозяйства. Совнарком 3 октября 1919 г. издал декрет об охране и развитии тонкорунного (мериносового) овцеводства ⁷⁹⁹ . Постановление Совнаркома от 15 октября 1919 г. касалось охраны и восстановления животноводства в Калмыкии ⁸⁰⁰ .

Уже в этот трудный период Коммунистическая партия и Советское правительство намечали меры по восстановлению и развитию сельского хозяйства, внедрению современной агротехники, борьбе с засухой и т.д. ⁸⁰¹ Большое внимание уделялось обеспечению сельского хозяйства специалистами. Постановлением Совнаркома «Об учете и мобилизации специалистов сельского хозяйства» (январь 1919 г.) все специалисты сельского хозяйства объявлялись призванными «на действительную службу по сельскому хозяйству», обеспечивались заработной платой и правом на получение продовольственной карточки ⁸⁰² . В декабре 1920 г. правительство приняло решение, по которому все специалисты сельского хозяйства подлежали в кратчайший срок возвращению из армии и военных учреждений на работу по специальности ⁸⁰³ .

799

СУ, 1919, № 48, ст. 469.

800

СУ, 1919, № 51, ст. 503.

801

В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 52, стр. 2, 342.

802

СУ, 1919, № 2, ст. 28.

803

СУ, 1920, № 99, ст. 532.

Наряду с использованием старых специалистов развертывалась подготовка новых молодых специалистов в школах, техникумах и институтах. В 1920 г. функционировало 273 сельскохозяйственных учебных заведения, из них 15 высших ⁸⁰⁴ .

Большая работа проводилась по распространению агрономических знаний среди крестьян. Конфискация помещичьих имений значительно увеличила число помещений для открытия народных домов и клубов, изб-читален и красных уголков, проведения лекций и бесед. Организовывались

агрономические курсы и кружки, для проведения этой работы привлекались агрономы и учителя.

804

«Вестник агитации и пропаганды», 1920, № 2, стр. 16.

2. Социалистическое строительство в деревне

В годы гражданской войны продолжалось социалистическое строительство в деревне. В Программе партии, принятой VIII съездом в марте 1919 г., отмечалось: «Советская власть, осуществив полную отмену частной собственности на землю, перешла уже к проведению в жизнь целого ряда мер, направленных к организации крупного социалистического земледелия». Это выразилось в создании советских хозяйств, в поддержке артелей и товариществ для общественной обработки земли, сельскохозяйственных коммун — «совершенно добровольных союзов земледельцев для ведения крупного общего хозяйства» ⁸⁰⁵ .

805

«КПСС в резолюциях…», т. 2, стр. 53.

Ленин, партия и правительство уделяли большое внимание строительству совхозов как последовательно социалистических предприятий. В «Положении о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию» от 14 февраля 1919 г. указывалось что советские хозяйства организуются в целях максимального увеличения продуктов путем поднятия производительности сельского хозяйства и расширения посевной площади, создания и развития культурно-агрономических центров ⁸⁰⁶ . Совхозы должны были служить образцом ведения крупного социалистического хозяйства, содействовать трудящемуся крестьянству в деле подъема производства, поощрять его переход к коллективным формам хозяйствования.

806

«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 1, стр. 113.

Совхозы создавались в ожесточенной борьбе с враждебными элементами разного толка. Против создания совхозов выступали эсеры. Лидер левых эсеров М. Спиридонова заявляла, что создание совхозов, в которых применяется наемный труд, есть насаждение новых эксплуататорских хозяйств. Когда во главе Наркомзема стоял эсер Колегаев, многие имения, могущие стать образцовыми совхозами, подвергались разделу. Этого добивались и кулаки.

Помещики и кулаки вели агитацию против совхозов, старались восстановить против них крестьян. Так, в Пензенской губернии, где в начале 1919 г. было создано 24 совхоза на базе помещичьих имений, кулацкие агенты подбивали крестьян забирать землю совхозов, пытались сорвать размежевание земель совхозов и крестьянских обществ. В некоторых районах к руководству совхозами местные земельные органы привлекали в качестве специалистов бывших помещиков и управляющих их имениями. Они пытались насаждать в совхозах помещичьи порядки в виде сдачи совхозной земли окрестным крестьянам в аренду за деньги или исполу и т.п.

Вопросы организации совхозов и налаживания их работы часто рассматривались правительством. В. И. Ленин в директивах Наркомзему требовал безусловного запрещения «помещикам или управляющим занимать места в совхозах того же или соседнего уезда, где эти лица были при помещичьей власти» ⁸⁰⁷ ; в совхозах запрещалась работа исполу и т.п. Уездные и губернские земотделы усиливали свое руководство совхозами, в них налаживалась работа профсоюзов. «В центре всей работы по улучшению организации и хозяйства совхозов, — указывал Ленин, — поставить решительную борьбу, во-1-х, против явно помещичьего характера злоупотреблений, которые обнаружились в применении аренды за деньги и исполу и т.п.; во-2-х, против крайней недостаточности трудовой дисциплины и крайне низкой производительности труда» ⁸⁰⁸ .

807

В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 39, стр. 447.

808

В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 40, стр. 212.

Основная часть крупных совхозов находилась в ведении Наркомзема. Многие совхозы были переданы промышленным главкам (приписные хозяйства) и использовались в качестве подсобных хозяйств для снабжения рабочих промышленных предприятий ⁸⁰⁹ .

К концу 1920 г. в стране насчитывалось примерно около 6 тыс. государственных сельских хозяйств (совхозов и подсобных хозяйств промышленных предприятий, различных организаций и учреждений) общей площадью 3,4 млн. дес. По сравнению с 1918 г. сеть советских хозяйств увеличилась почти в 2 раза, а их земельная площадь — в 1,7 раза. Однако рост этот происходил и за счет организации приписных совхозов (подсобных хозяйств), на долю которых в 1920 г. в РСФСР приходилось более ¹/ ₃всех государственных хозяйств ⁸¹⁰ . Часть совхозов была организована эвакуировавшимся в деревню городским населением.

809

СУ, 1919, № 9, ст. 87.

810

И. Е. Зеленин. Совхозы в первое десятилетие Советской власти. 1917—1927. М., изд-во «Наука», 1972, стр. 190.