Советская экономика в 1917—1920 гг.
Шрифт:
Советские хозяйственные ведомства в центре и на местах, Академия наук, различные научно-исследовательские институты и общества проводили работы по изучению природных богатств, источников энергии, исследованию многих проблем, связанных с электрификацией народного хозяйства, в области проектирования больших и малых электростанций.
Советские ученые и специалисты разработали много важных научно-технических проблем и подготовили обширные материалы по электрификации народного хозяйства.
Одновременно с подготовкой общей программы электрификации страны в центре и на местах разрабатывались планы строительства электростанций в городах и деревнях. Эти работы осуществлялись но заданиям местных партийных организаций губернскими и уездными советами народного хозяйства, их электроотделами и другими организациями и ведомствами. По призыву Коммунистической партии во всех районах страны развертывались работы по электрификации народного хозяйства.
Подготовка проектов электрификации важнейших районов страны,
О составлении государственного плана электрификации Советской страны В. И. Ленин писал 26 декабря 1919 г. Г. М. Кржижановскому (Электротехнический отдел ВСНХ). Как и весной 1918 г., Ленин подчеркивал, что восстановление и подъем экономики России должны базироваться на передовой технике. Электрификация всей страны — таков единственно правильный и кратчайший путь превращения разоренной и отсталой страны в богатую и могучую индустриальную социалистическую державу. Поэтому электрификация страны явилась основой первого перспективного народнохозяйственного плана.
При разработке и обосновании плана электрификации страны Ленин впервые дал научное решение многих коренных проблем социалистического планирования. Так, намечая пути и методы, этапы составления перспективного плана в письме Г. М. Кржижановскому 23 января 1920 г., В. И. Ленин сформулировал принципиальные положения о директивном характере советского государственного плана и его величайшем значении в организации творческой деятельности трудящихся.
Первоначально, писал Ленин, должны быть определены основные задачи — план «политический или государственный», затем надо разработать и план технический. Необходимо « примерноперебрать Россию всю», чтобы дать первоначальную, с « грубымприближением» схему электрификации страны; наметить в этом проекте плана пути и сроки электрификации народного хозяйства, обеспечения его необходимым техническим оборудованием. Ленин предложил составить и широко популяризировать проект государственного плана «сети электрических станций, с картой, или с примерным их перечнем (числом), с перспективами, способными централизовать энергию всей страны». Этот набросок государственного плана электрификации России должен сыграть величайшую мобилизующую роль: «Его надо дать сейчас, чтобы наглядно, популярно, для массы увлечь ясной и яркой (вполне научнойв основе) перспективой: за работу-де, и в 10—20 лет мы Россию всю, и промышленную и земледельческую, сделаем электрической… Повторяю, надо увлечь массурабочих и сознательных крестьян великойпрограммой на 10—20 лет» 1119 .
1119
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 40, стр. 62—63.
Итак, по мысли Ленина, советский народнохозяйственный план является не ориентировкой, а государственным планом, обязательным к исполнению; план «политический или государственный, т.е. задание пролетариату», призван вдохновлять и организовывать творческий труд строителей социализма и коммунизма.
Конкретизируя основные положения перспективного плана развития народного хозяйства, Ленин писал: план должен содержать производственную программу и технический план, разработанный с участием широких кругов специалистов; в основу технической реконструкции народного хозяйства должна быть положена электрификация страны; энергетическую базу для начала технического перевооружения хозяйства составят десятки крупных районных электростанций; новые энергоцентры должны строиться на местном топливе (торф, местные угли) и водной энергии и должны стать основой экономического подъема всех районов страны.
К созданию плана электрификации страны партия и правительство привлекают внимание всех партийных организаций, советских хозяйственных органов в центре и на местах. Вопрос об электрификации страны был поставлен на рассмотрение сессии Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, состоявшейся 2—7 февраля 1920 г. Ленин в докладе на сессии подчеркнул неотложную необходимость разработки единого хозяйственного плана электрификации России. «Мы должны иметь новую техническую базу для нового экономического строительства. Этой новой технической базой является электричество. Мы должны будем на этой базе строить все. Это стоит долгих лет. Мы не побоимся работать в течение 10 и 20 лет…». Советская власть, говорил Ленин, поднимет промышленность и вернет крестьянам ссуду, полученную во время войны в виде хлеба. Организация промышленности на современной технической базе, на базе электрификации, свяжет город и деревню, покончит с рознью между городом и деревней, даст возможность культурно поднять деревню, победить даже в самых глухих углах отсталость, темноту, нищету, болезни и одичание 1120 .
1120
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 40, стр. 108, 109.
Ленинские указания получили конкретное воплощение в исторической резолюции об электрификации России, принятой сессией ВЦИК. В ней отмечалось, что завоеванная передышка позволяет поставить очередной задачей Советской власти решительную борьбу на экономическом фронте — «сосредоточение сил и использование всех средств для восстановления и подъема народного хозяйства». В основу плана восстановления и подъема народного хозяйства страны строящегося социализма должен быть положен план электрификации. ВЦИК поручил хозяйственным органам разработать проект такого плана и в кратчайший срок внести его на утверждение правительства 1121 .
1121
«Бюллетени ГОЭЛРО», № 1, 24 апреля 1920 г.
Одновременно ВЦИК принял решение подготовить и провести в 1920 г. всероссийскую перепись населения, а также промышленную и сельскохозяйственную переписи, рассматривая эти мероприятия как подготовку необходимой учетно-статистической базы для перспективного и текущего планирования народного хозяйства. Намеченные переписи были проведены в августе 1920 г.
Для организации работы по составлению плана электрификации России была образована комиссия из представителей важнейших организаций и ведомств, занимавшихся вопросами электрификации. В утвержденном правительством и подписанном Лениным положении о комиссии говорится: «Для разработки общего плана электрификации России, согласно поручения, данного ВЦИК Высшему совету народного хозяйства и Наркомзему, учреждается при Отделе электротехнической промышленности ВСНХ Государственная комиссия по электрификации России (ГОЭЛРО)». Всем хозяйственным ведомствам было предписано «доставлять ГОЭЛРО, по ее требованию, всякого рода сведения, материалы и справки, необходимые для исполнения работ комиссии» 1122 . ГОЭЛРО возглавил Г. М. Кржижановский.
1122
«К истории плана электрификации Советской страны». Сборник документов и материалов 1918—1920 гг. Госполитиздат, 1952, стр. 138.
Ленин в статье «Об едином хозяйственном плане», излагая историю образования комиссии ГОЭЛРО и основные этапы составления плана электрификации, положительно отзывался о программе работ, с перечнем ответственных лиц, ученых, инженеров, агрономов, статистиков, входивших в различные подкомиссии, руководившие работой по отдельным районам и по различным точно определенным заданиям. «Один перечень этих работ и взявших их на себя лиц занимает в № 1 «Бюллетеня» десять печатных страниц. Все лучшие силы, которые только были на виду у ВСНХ и НКЗ, а равно НКПС, были привлечены к работе» 1123 .
1123
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 42, стр. 340—341.
Передовые электротехники России еще до Октябрьской революции не раз указывали на выгоды электрификации как основы экономического подъема страны. В комиссию ГОЭЛРО вошли лучшие представители технических кругов. Лучшие научные и технические кадры с интересом работали над планом, ибо с точки зрения науки и техники они должны были признать, что намеченный Советской властью путь электрификации страны — это единственно правильный путь.
Вопрос о разработке плана восстановления и социалистического преобразования народного хозяйства рассматривался на IX съезде Коммунистической партии. В докладе на съезде партии 29 марта 1920 г. Ленин говорил, что в центр внимания надо поставить основной хозяйственный план, подчинить все единому хозяйственному плану. «Мы должны помнить, что этот план рассчитан на много лет». Борьба на хозяйственном фронте «требует максимального напряжения сил, того единства воли, которое мы проявляли раньше и которое мы должны проявить теперь» 1124 .
1124
В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 40, стр. 257.