Союз можно было сохранить
Шрифт:
25 августа Белоруссия провозгласила независимость.
25 августа . Постановление Совмина РСФСР: “Все должностные лица министерств и ведомств СССР продолжают исполнять свои обязанности и руководствуются в своей деятельности решениями Совета Министров РСФСР и указаниями уполномоченных членов правительства РСФСР”.
25 августа . Распоряжение Совета Министров РСФСР: “Предоставить право Государственному комитету РСФСР по управлению государственным имуществом… принять на баланс комитета нежилые помещения, здания и сооружения, занимаемые в г. Москве Кабинетом министров СССР, министерствами, ведомствами и организациями СССР”.
26 августа начала работать внеочередная сессия Верховного Совета СССР. На сессии выступил Горбачев. “Незамедлительное возобновление процедуры подписания Союзного договора – приоритетная задача”, – сказал он.
26 августа опубликовано Заявление пресс-секретаря Президента РСФСР, в котором говорится, что республика не ставит под сомнение чье-либо право на самоопределение, “однако существует проблема границ, неурегулированность которой возможна и допустима только при наличии закрепленных соответствующим договором союзнических отношений. В случае их прекращения РСФСР оставляет за собой право поставить вопрос о пересмотре границ. Сказанное относится ко всем сопредельным республикам…” Заявление вызвало острую реакцию в республиках, граничащих с Россией, прежде всего в Казахстане и Украине.
26 августа . Из доклада Н.А.Назарбаева на сессии Верховного Совета Казахской ССР: “Еще одна опасность реально просматривается сегодня. Я имею в виду то, что на волне демократического подъема может образоваться мутная пена шовинизма и национализма, которая непременно вызовет противодействие в национальных республиках, породит новый виток межнациональных усобиц. Этого допустить ни в коем случае нельзя.
Мы не можем допустить и того, чтобы правый террор сменился левым. Такое история нашей страны уже знает. Ничего, кроме горя и страданий, миллионных жертв, это не принесло. Твердо могу сказать, что в Казахстане мы ничего подобного не допустим. У нас своя суверенная республика, своя четкая политика – это следование коренным интересам всех народов нашего многонационального Казахстана. И ее мы неуклонно будем придерживаться…”
Назарбаев Н.А. Пять лет независимости. Алматы, 1996, с. 5–13.26 августа . Сессия Верховного Совета СССР. Из дневника В.А.Медведева:
“Принято решение о созыве Съезда народных депутатов. После выступления Горбачева ораторы из республик: в один голос о независимости, ненужности Центра, ликвидации союзных структур и т. д. Звучала тема роспуска партии. Принято решение об отстранении Лукьянова от ведения сессии и руководства аппаратом. …В валютных делах назревает коллапс. Без ведома Горбачева Геращенко и Московский отстранены”.
В Политбюро ЦК КПСС… с. 701.27 августа чрезвычайная сессия парламента Молдавии провозгласила независимость республики Молдовы.
27 августа прошла встреча президентов СССР, РСФСР, Казахской ССР, Кыргызстана. Участники еще раз подтвердили свою приверженность идее ново-огаревского процесса и подписания Союзного договора с необходимыми доработками, продиктованными новой ситуацией. “Труд”, 1991, 28 августа.
27 августа Президент СССР поручает Г.Х.Шахназарову немедленно возобновить подготовку Союзного договора. 28 августа руководство РСФСР объявило, что Россия устанавливает свой контроль над Государственным банком СССР и Внешэкономбанком СССР.
28 августа . Сессия Верховного Совета СССР. Из дневника В.А.Медведева:
“Обсуждение судьбы правительства. Наибольшие страсти – вокруг создания комитета [по оперативному управлению] Силаева. Говорят, что через этот комитет союзные органы подменяются российскими. Обвинения в адрес Президента в том, что он действует под диктовку россиян. Президент ответил довольно убедительно, а к вечеру появились и реальные признаки нормализации ситуации: Московский возобновил свою деятельность в банке, российские эмиссары ушли и от Геращенко”.
АГФ. Фонд № 10, опись № 2.28 августа М.С.Горбачев вторично выступил на сессии Верховного Совета СССР. Самым трагическим следствием путча, сказал он, стало усиление центробежных тенденций в республиках. Создалась реальная угроза развала Союза. Если это произойдет, все разговоры о реформах окажутся болтовней. В Союзный договор надо внести поправки, но не отказываться от него. “Я – за реализацию воли народа, выраженной на референдуме, иначе – уйду. Те, кто хотят отделиться, могут сделать это только в конституционных рамках. В рамках Союза территориальных проблем быть не может. Однако не исключено их появление при выходе республик из Союза”.
28 августа Афанасьев Ю.Н., Баткин Л.М., Библер В.С., Боннер Е.Г., Буртин Ю.Г., Иванов Вяч. Вс., Тимофеев Л.М. подписали обращение:
“25–26 августа стало очевидно для всех, что мирная августовская революция в России, начавшаяся в ответ на попытку правящей коммунистической клики повернуть историю вспять и кладущая конец существованию КПСС, КГБ, всего режима, подводит черту также под историей последней мировой империи, т. е. государства СССР и его так называемого Центра…
Если мы, российские демократы, хотим – а мы, безусловно, этого хотим и добиваемся! – воссоздания после развала СССР содружества республик в совершенно новом и цивилизованном экономическом и геополитическом пространстве, путь к этому лежит только через безусловный мирный роспуск СССР…”
Афанасьев Ю.Н., Баткин Л.М., Библер В.С., Боннер Е.Г.,
Буртин Ю.Г., Иванов Вяч. Вс., Тимофеев Л.М.
28 августа 1991 г., “Москва””
“Независимая газета” от 3 сентября 1991 года.29 августа . Сессия Верховного Совета СССР. Из дневника В.А.Медведева:
“Верховный Совет дал разрешение на арест Лукьянова. Продолжаются бурные прения, особенно по судьбе КПСС. Подал в отставку генеральный прокурор. В стране усиливается реакция на усиление российского фактора, на угрозу изменения границ, прозвучавшую со стороны представителя РСФСР, а также в интервью Гавриила Попова.
Идет формирование Совета Безопасности по формуле “Президент СССР + главы республик”. Республики, и прежде всего РСФСР, возражают против включения других руководителей Центра. “А как будет в таком случае с Примаковым и Бакатиным?”, – спросил я у Президента. “Остаются”, – ответил он”.
АГФ. Фонд № 10, опись № 2.30 августа Верховный Совет Азербайджана принял Декларацию о независимости республики.
31 августа – провозглашение независимости Киргизией и Узбекистаном.
1 сентября прошло совещание М.С.Горбачева с руководителями республик.Из книги М.С.Горбачева “Декабрь-91. Моя позиция”
“Августовский путч сорвал процесс формирования новых союзных отношений между суверенными государствами, осложнил и подстегнул дезинтеграцию – уже не только государства, но и общества. Понимая всю опасность новой ситуации для демократических преобразований, возобновление работы над Союзным договором я рассматривал как самый главный приоритет. Этим определялись все мои действия в ходе чрезвычайной сессии Верховного Совета СССР, созванной сразу после путча и принявшей решение о безотлагательном проведении внеочередного Съезда народных депутатов СССР. Он открылся 2 сентября.
…В ночных дебатах родились и идея, и сам текст Заявления Президента СССР и высших руководителей союзных республик (его подписали 10 республик, а в разработке участвовала и Грузия, отсюда известная формула “10(11)+1”). …В Заявлении предлагалась программа неотложных действий по выводу страны из острой фазы политического кризиса. Зафиксирована необходимость подготовить и подписать всеми желающими республиками Договор о Союзе Суверенных Государств, в котором каждая из них могла бы самостоятельно определить форму своего участия в Союзе”.
Горбачев М.С. Декабрь-91… с. 5–6.2 сентября на внеочередном пятом Съезде народных депутатов СССР Н.А.Назарбаев по уполномочию Президента СССР зачитал Заявление Президента СССР и высших руководителей союзных республик:
“В результате государственного переворота, совершенного 19–21 августа сего года, был сорван процесс формирования новых союзных отношений между суверенными государствами, что поставило страну на грань катастрофы. Сложившаяся в стране после путча ситуация, если она выйдет из-под контроля, может привести к непредсказуемым последствиям внутри страны и в отношениях с зарубежными государствами.
Мы констатируем, что срыв заговора, победа демократических сил нанесли серьезный удар по реакционным силам и по всему тому, что сдерживало процесс демократических преобразований. Тем самым создан исторический шанс для ускорения коренных преобразований, обновления страны.
В этих условиях законно избранные высшие руководители страны в лице Президента СССР, президентов и председателей Верховных Советов республик в целях недопущения дальнейшего распада структур власти и до создания новой политической, государственной системы отношений между республиками, формирования межреспубликанских (союзных) структур власти на переходный период (до принятия новой Конституции и проведения на ее основе выборов новых органов власти) согласились с необходимостью:
1. Подготовить и подписать всеми желающими республиками Договор о союзе суверенных государств, в котором каждая из них сможет самостоятельно определить формы своего участия в Союзе.
2. Обратиться ко всем республикам независимо от декларируемого ими статуса с предложением безотлагательно заключить экономический союз с целью взаимодействия в рамках единого свободного экономического пространства и для нормального функционирования народного хозяйства, жизнеобеспечения населения, ускоренного проведения радикальных экономических реформ.
3. В условиях переходного периода создать: Совет представителей народных депутатов по принципу равного представительства от союзных республик по 20 депутатов из числа народных депутатов СССР и республик, делегированных их Верховными Советами с целью выполнения законодательных функций и разработки новой Конституции Союза суверенных государств; Государственный Совет в составе Президента СССР и высших должностных лиц союзных республик для согласованного решения вопросов внутренней и внешней политики, затрагивающих общие интересы республик; для координации управления народным хозяйством и согласованного проведения экономических реформ создать временно межреспубликанский экономический комитет с представителями всех республик на паритетных началах.
Проект Конституции после его подготовки должен быть рассмотрен и утвержден парламентами союзных республик, а окончательное принятие осуществлено на съезде полномочных представителей союзных республик.
Подтвердить сохранение статуса народных депутатов СССР за всеми избранными депутатами на весь срок, на который они были избраны.
В связи с этим мы обращаемся к Съезду с просьбой временно приостановить действия соответствующих статей Конституции СССР.4. Заключить соглашение на принципах коллективной безопасности в области обороны в целях сохранения единых вооруженных сил и военно-стратегического пространства, проведения радикальных реформ в Вооруженных Силах, КГБ, МВД и Прокуратуре СССР с учетом суверенитета республик.
5. Подтвердить строгое соблюдение всех международных соглашений и обязательств, принятых на себя СССР, включая вопросы сокращения и контроля над вооружениями, внешнеэкономические обязательства.
6. Принять декларацию, гарантирующую права и свободы граждан вне зависимости от их национальности, места проживания, партийной принадлежности и политических взглядов, а также права национальных меньшинств.