Таможенное право: конспект лекций
Шрифт:
По каждой книжке МДП АСМАП гарантирует таможенным органам Российской Федерации уплату таможенных платежей на сумму 50 тыс. долл. США. Если сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащая уплате за перевозимые товары, больше, чем сумма гарантии, или если имеются основания полагать, что перевозчик не может гарантировать соблюдение положений таможенного законодательства РФ, допустимо применение таможенного сопровождения.
Согласно ст. 80 ТК оформление внутреннего таможенного транзита носит разрешительный характер. Разрешение на перевозку товаров выдает в письменном виде таможенный орган
• перевозчик (таможенный или иной перевозчик);
• экспедитор, являющийся российским лицом;
• лицо, осуществляющее хранение товаров или проведение с товарами других операций в месте доставки, не являющиеся местом нахождения таможенного органа (например, в случаях временного хранения товаров на складе получателя – ст. 117 ТК).
Разрешение на внутренний таможенный транзит выдается при выполнении ряда условий, которые по обязательности соблюдения могут быть разделены на три группы.
1. Соблюдение запретов, ограничений и требований, предусмотренных при ввозе товаров на таможенную территорию РФ, а именно:
а) товары не запрещены к ввозу в Российскую Федерацию;
б) проведены необходимые виды государственного контроля (пограничный, санитарный и др.), предусмотренные при ввозе товаров в Российскую Федерацию;
в) получены разрешения и (или) лицензии на транспортировку отдельных товаров по таможенной территории РФ.
2. Представление транзитной декларации (ст. 81 ТК).
3. Принятие мер по обеспечению соблюдения требований таможенного законодательства в отношении товаров и транспортных средств, а именно:
а) обеспечена уплата таможенных платежей (п. 1 ст. 86, ст. 338 ТК);
б) принято решение о таможенном сопровождении транспортных средств, перевозящих товары (п. 1 ст. 86, ст. 87 ТК);
в) определены специальные маршруты внутреннего таможенного транзита для отдельных видов товаров; товаров, в отношении которых при перемещении через таможенную границу установлены частые случаи нарушения таможенного законодательства РФ; товаров, в отношении которых установлены запреты и ограничения в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (п. 3 ст. 86 ТК);
г) обеспечено надлежащее оборудование транспортного средства, контейнера или съемного кузова для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями (ст. 84 ТК);
д) обеспечена идентификация товаров (ст. 83 ТК).
Установление конкретного маршрута перевозки отдельных видов товаров хотя и находится в компетенции Правительства РФ, но сам маршрут заявляется перевозчиком (п. 3 ст. 86 ТК).
Продолжительность перевозки товаров по процедуре внутреннего таможенного транзита определяется таможенным органом отправления в каждом конкретном случае в пределах сроков, обозначенных в п. 1 ст. 82 ТК, а именно:
– 2 тыс. км за один месяц – для автомобильного, железнодорожного, морского (речного) транспорта;
– три дня – для воздушного транспорта.
Продление предельных сроков внутреннего таможенного транзита допускается только в случаях невозможности своевременной доставки товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы.
В процессе внутреннего таможенного транзита возможны перегрузка, выгрузка, погрузка и иные грузовые операции с товарами. Перечисленные операции допускаются с разрешения таможенного органа отправления или таможенного органа, в регионе деятельности которого осуществляется соответствующая грузовая операция.
Место доставки товаров при внутреннем таможенном транзите определяется таможенным органом отправления на основании сведений о пункте назначения, указанном в транспортных документах. Местом доставки товаров является место нахождения таможенного органа, имеющее одновременно статус зоны таможенного контроля.
После прибытия товаров и транспортных средств в место назначения перевозчик обязан предъявить таможенному органу назначения товары, представить транзитную декларацию, а также имеющиеся у него иные документы на товары – в течение одного часа с момента прибытия транспортного средства в место доставки товаров (в случае прибытия вне установленного времени работы таможенного органа – в течение одного часа с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа). При перевозках товаров железнодорожным транспортом – в течение 12 часов.
В свою очередь, таможенный орган:
– в течение двух часов с момента представления перевозчиком транзитной декларации и иных документов регистрирует факт прибытия транспортного средства в место доставки товаров и незамедлительно после регистрации оформляет подтверждение о прибытии транспортного средства;
– в течение 24 часов с момента регистрации прибытия транспортного средства оформляет завершение внутреннего таможенного транзита путем выдачи перевозчику свидетельства о завершении внутреннего таможенного транзита.
Временное хранение товаров. Согласно норме ст. 99 ТК временное хранение товаров представляет собой таможенную процедуру, предназначенную для хранения иностранных товаров без уплаты таможенных платежей и без применения к товарам ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Основными целями применения рассматриваемой таможенной процедуры являются: 1) обеспечение сохранности товаров до завершения таможенного оформления в целом; 2) предоставление возможности заинтересованным лицам проверить товар и подготовиться к таможенному декларированию. Товары приобретают статус находящихся на временном хранении с момента предъявления их в месте прибытия (п. 2 ст. 77 ТК).
Требования процедуры временного хранения товаров (например, помещение товаров на СВХ) могут и не применяться. Так, в соответствии с п. 4 разд. I Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденных приказом ГТК России от 3 сентября 2003 г. № 958, таможенная процедура временного хранения не применяется в месте доставки товаров, расположенном в месте нахождения таможенного органа, если в течение времени, необходимого для завершения внутреннего таможенного транзита: а) осуществлен выпуск данных товаров; б) разрешен новый внутренний таможенный транзит.