Таможенное право: конспект лекций
Шрифт:
1) владеть необходимыми помещениями и (или) открытыми площадками, планируемыми к использованию в качестве СВХ;
2) обеспечить уплату таможенных платежей из расчета 2,5 млн руб. и дополнительно 1000 руб. за 1 кв. м полезной площади, если в качестве склада используется открытая площадка, или 300 руб. за 1 куб. м полезного объема помещения, если в качестве склада используется помещение;
3) заключить договор страхования риска гражданской ответственности на сумму 3500 руб. за 1 кв. м полезной площади, если в качестве СВХ используется открытая площадка, или из расчета 1000 руб. за 1 куб. м полезного объема, если в качестве таможенного склада используется помещение (страховая сумма не может
Таможенное законодательство допускает возможность владения помещениями и (или) открытыми площадками не только на праве собственности, но и на основании договора аренды, а также возможность иметь соответствующие склады и территории в хозяйственном ведении. Договор аренды должен быть заключен на срок не менее одного года на день подачи заявления о включении в Реестр владельцев СВХ (при том, что само свидетельство действительно в течение пяти лет).
Заявление о включении в Реестр владельцев СВХ подается в таможню, в регионе деятельности которой фактически располагается помещение и (или) открытая площадка, предполагаемые к использованию в качестве СВХ. При этом заявление подается на каждое территориально обособленное помещение (открытую площадку), которые планируется использовать в качестве СВХ.
ТК предусмотрена возможность создания нескольких типов СВХ: а) СВХ открытого типа, предназначенные для хранения любых товаров и использования любыми лицами; б) СВХ закрытого типа, предназначенные для хранения товаров владельца склада; определенных товаров, в том числе ограниченных в обороте; товаров, требующих особых условий хранения. Право выбора типа создаваемого СВХ остается за заявителем.
При несоблюдении владельцем СВХ требований таможенного и гражданского законодательства наступают определенные последствия: 1) привлечение к ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела (нарушений таможенных правил) по ст. 16.9, 16.14 КоАП; 2) уплата таможенных платежей (п. 1 ст. 112 ТК); 3) возмещение ущерба, причиненного лицам, чьи товары хранились на СВХ (п. 1 ст. 109 ТК); 4) отзыв свидетельства о включении в Реестр владельцев складов временного хранения (ст. 113 ТК).
Таможенным органам для создания СВХ не требуется получения свидетельства о включении в Реестр владельцев СВХ. Централизованный учет таких складов ведет ФТС России, которая обязана обеспечить регулярное (не реже одного раза в шесть месяцев) опубликование в своих официальных изданиях перечней складов временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы, а также изменений, вносимых в этот перечень. СВХ, созданные таможенными органами, могут быть только открытого типа.
Согласно п. 41 разд. VI Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров таможенный орган – владелец СВХ обязан соблюдать санитарные правила, нормы складирования, правила товарного соседства и режима хранения, требования законодательства РФ о техническом регулировании, выполнять иные требования и условия, установленные законодательством РФ и субъектов РФ в сфере оказания услуг по хранению товаров.
Хранение товаров на СВХ таможенного органа является платным. Плата за хранение товаров на СВХ таможенного органа имеет значение таможенного платежа и называется таможенным сбором за хранение. Указанные сборы должны быть уплачены до фактической выдачи товаров со склада временного хранения.
Таможенные органы как владельцы СВХ также несут ответственность за соблюдение
2. Железная дорога. ТК допускает по запросу железной дороги осуществлять временное хранение товаров, перевозимых железнодорожным транспортом, непосредственно в транспортных средствах, находящихся на железнодорожных путях этой железной дороги. Места такого хранения (не являющиеся складами временного хранения) должны быть согласованы с таможенными органами. Данные места в период хранения товаров приобретают статус зон таможенного контроля, а железная дорога обязана не только обеспечить сохранность товаров, но и исключить доступ к ним посторонних лиц.
В случае утраты товаров, хранящихся в транспортных средствах в зоне таможенного контроля, либо их выдачи без разрешения таможенных органов железная дорога несет ответственность как за уплату таможенных платежей (п. 3 ст. 116 ТК), так и за нарушение таможенных правил (ст. 16.9 КоАП).
3. Получатель товаров. В соответствии со ст. 117 ТК временное хранение с разрешения таможенного органа может осуществляться на складе получателя товаров. Возможность временного хранения товаров, не обращаясь к услугам владельцев СВХ, допускается в одном из следующих случаев:
1) получатель товаров получил вправо на применение специальных упрощенных процедур таможенного оформления, т. е. отвечает критериям добросовестного участника ВЭД (ст. 68 ТК);
2) товары требуют особых условий хранения, которые могут быть обеспечены получателем, при отсутствии в разумной близости (от места получения товара) соответствующего СВХ;
3) получателем товара является государственный орган или учреждение.
В соответствии с п. 42 разд. VII Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров разрешение на временное хранение на складе получателя товаров выдает таможня, в регионе деятельности которой находятся товары и склад получателя. При выдаче данного разрешения таможня вправе потребовать обеспечения уплаты таможенных платежей (п. 2 ст. 117 и п. 1 ст. 337 ТК). В соответствии с п. 46 разд. VII указанных Правил разрешение может быть выдано:
а) на срок действия одного договора международной купли-продажи или другого вида договора, заключенного при совершении внешнеэкономической сделки либо односторонней внешнеэкономической сделки, но не более чем на один календарный год;
б) на партию товаров до прибытия их на таможенную территорию РФ либо до прибытия, либо после прибытия транспортного средства в место доставки, расположенное в месте нахождения таможенного органа.
После помещения товаров на временное хранение получатель товаров обязан вести учет хранимых товаров и представлять в таможенный орган отчеты по формам и в порядке, предусмотренным для владельцев СВХ, включенных в соответствующий Реестр.
Ответственность получателя товаров при осуществлении им временного хранения иностранных товаров проистекает из п. 3 ст. 117 ТК и заключается в обязанности уплаты таможенных платежей, а также возможности привлечения к административной ответственности за несоблюдение требований таможенной процедуры временного хранения товаров.
Решение о предоставлении лицу (участнику ВЭД) права временного хранения товаров на собственном складе в порядке применения специальных упрощенных процедур таможенного оформления принимается ФТС России в форме отдельного распоряжения.