Участие граждан в противодействии информационным угрозам

Федотова Юлия Викторовна

Теперь к решению подобной задачи геополитический противник подходит методически: душа вражеской армии, душа вражеского народа стали важнейшими стратегическими объектами; мобилизация духа собственного народа стала важнейшей задачей верховного стратега. Разложить дух врага и уберечь от разложений свой дух – вот смысл борьбы в четвертом измерении, которое сделалось более важным. Данные цели достигаются путем использования различных видов пропаганды, создания иррегулярных сил, поддержки партизанских движений, диверсантов, террористов, саботеров, чья продуктивность увеличивалась в результате прикомандирования к ним профессиональных военнослужащих, материальной и моральной поддержки и т. д. При этом основной надеждой противника является молодежь⁹⁷. Несомненно, войны не выигрывают спецслужбы или армия с помощью даже самых блестящих спецопераций. Войну выигрывает только общество в целом, народ, при этом у России немало недугов. Отечество в опасности, несмотря

на кажущуюся стабильность и установившийся порядок⁹⁸.

Следует отметить негативную роль процессов глобализации в противодействии данным угрозам. Глобализация представляет собой процесс усиления взаимозависимости различных стран и регионов мира и, как следствие, усиления противоречий между национальным и наднациональным по всему спектру проблем экономического, политического, правового, морального, религиозного, культурного, информационного плана. Сложность и неоднозначность глобализационных процессов, глубина развертывающихся преобразований в различных сферах жизнедеятельности человека приводят к появлению многочисленных конфликтов⁹⁹, что усугубляет их и не способствует эффективности противодействия им. В настоящее время серьезную озабоченность вызывают обостряющиеся в условиях глобализации проблемы обеспечения безопасности¹⁰⁰, и особая роль в решении проблем противодействия экстремизму в этих условиях отводится институтам гражданского общества¹⁰¹.

Согласимся с мнением о том, что динамика общества XXI в. требует как быстрой реакции на происходящие в стране изменения, так и уменьшения социальных конфликтов путем наилучшего согласования разнородных интересов социальных общностей путем компромисса. А для этого должно быть достигнуто осознание того, что население – ведущий субъект политического процесса, оно имеет полное право задавать или корректировать вектор политического развития страны. При этом, как отмечает К. А. Катушева, партиципаторная деятельность граждан, в том числе молодежи, в законных, «конвенциональных» рамках приобретает тенденцию к уменьшению, а «неконвенциональные формы» политического участия все чаще находят повод проявиться. Данная ситуация четко характеризует кризис политического участия. Не получая возможности в соответствующей закону форме донести свои требования, интересы и потребности до власти, население стремится осуществить это с помощью нелегальных методов, как это было на митингах после декабрьских парламентских выборов 2011 г. Трансформация законных методов трансляции общественного запроса в незаконные связана в первую очередь с тем, что исчезли или перестали эффективно действовать легальные механизмы и институты этой трансляции. Выделены три тенденции политического участия молодежи как части социума: политический абсентеизм, автономное и мобилизованное участие. Идет плавная трансформация подданнической политической культуры в культуру участия, все больше людей стремится принять активное участие в формировании и реализации политики, независимо от того, какие методы ими избираются – законные или незаконные, позитивные или протестные¹⁰².

Среди возможных форм воздействия гражданского общества на политическую безопасность В. Е. Дементьев выделяет участие самих граждан, представляющих их интересы партий, общественных объединений в процессах формирования институтов политической власти, внесение законодательных и прочих инициатив для обсуждения как в самом гражданском обществе, так и в кулуарах публичной власти, контроль над деятельностью государственных органов, общественных организаций, выработку базовых гражданских ценностей, осуществление процессов политической социализации и выработку основных положений политической культуры, формирование общественных настроений, а именно доверия/недоверия к представителям публичной власти, политических партий и общественных объединений, самоорганизацию и формирование тех структур, которые в лице партий, общественных организаций будут выражать интересы гражданского общества или его части, воспроизведение политической реальности и закрепление ее в виде традиций, обычаев и пр., артикуляцию политических потребностей и требований, что в совокупности формирует потенциал гражданского согласия, который необходим для установления политической стабильности¹⁰³.

При этом различные формы гражданского участия, в том числе протестные, выступают в качестве механизма обратной связи¹⁰⁴. В связи с этим требует осмысления значение общественного контроля как формы участия граждан в управлении делами государства и использование его потенциала в обеспечении национальной безопасности. С одной стороны, политические акции, действия, мероприятия могут способствовать нейтрализации проблем политического абсентеизма и правового нигилизма. С другой стороны, без должного правового регулирования участия граждан в противодействии информационным угрозам безопасности государства в условиях недооценки роли гражданского общества и рассмотрения

его как источника угроз и опасностей данные угрозы будут только усиливаться.

Как и предмет любой отрасли права, предмет военного права находится в развитии. Динамика общественных отношений обуславливает расширение предмета правового регулирования. Это прослеживается в положениях Военной доктрины РФ, а, как известно, содержание и направленность военной науки обусловливаются военной доктриной, утверждаемой указом Президента РФ; в свою очередь, выводы и рекомендации военной науки используются при разработке военной доктрины Российской Федерации¹⁰⁵. Современная геополитическая обстановка, а также внутренние военные угрозы и опасности, особенности и проблемы функционирования военной организации государства диктуют необходимость обратить более пристальное внимание на многие, казалось бы, устоявшиеся нормы и правовые институты. Имеют глубочайшие особенности развития в военном праве конституционные положения о территориальной целостности и суверенитете государства, праве на сецессию. В практической деятельности возникают вопросы о соотношении публичных и частных интересов, допустимости ограничения отдельных видов прав и свобод человека и гражданина. Появляется интерес к проблемам участия гражданского общества в обеспечении военной безопасности. На наш взгляд, именно в военно-правовых отношениях многие проблемы, как теоретического, так и практического характера, могут быть решены в наибольшей степени глубоко и результативно. Во многом это обусловлено острыми глобальными проблемами человечества, решаемыми военно-правовой наукой.

Динамика общественных отношений обуславливает необходимость учета не только характера новых военных угроз и опасностей, но и особенностей развития общественных отношений, выявления видов субъективных прав, фактически нереализуемых, а также проблем реализации прав граждан. Так, растет интерес военно-правовой науки к проблемам общественной безопасности¹⁰⁶. Таким образом, виды безопасности взаимосвязаны.

Как справедливо отметил В. Г. Стрекозов, свою решающую роль в защите социалистического Отечества советский народ может сыграть только в том случае, если будут использованы все организационные формы его активного участия в защите Отечества, если эти формы будут соответствовать историческим условиям борьбы¹⁰⁷. Некоторые исследователи не разграничивают участие граждан в обеспечении различных видов безопасности, классифицируя его по субъектам осуществления (частными охранными организациями, частными детективами, объединениями граждан в сфере обеспечения безопасности и охраны общественного порядка, в том числе народными дружинами, казачьими обществами)¹⁰⁸.

Оборона и безопасность находят точки своего соприкосновения все более отчетливо. Это подчеркивают попытки законодательно урегулировать правовой статус частных военных компаний. В практике зарубежных стран министерства обороны, армия осуществляют деятельность в сфере обеспечения информационной безопасности и информационного противодействия. Таким образом, утверждения о категорическом разграничении обороны и безопасности не соответствуют характеру современных информационных и военных угроз и опасностей и необходимости объединения усилий государства (в лице всех его органов), общества и личности в защите государства.

Все добровольческие отряды, партизанские движения, истребительные батальоны действовали под контролем со стороны государственных органов. Так, народное ополчение являлось резервом Красной Армии, а боевой деятельностью истребительных батальонов руководили структуры НКВД (Штаб истребительных батальонов НКВД СССР, местные руководящие структуры – оперативные группы, 4-е отделы УНКВД, штабы истребительных батальонов областных Управлений НКВД). По целевому назначению они были призваны вместе с органами внутренних дел обеспечить охрану тыла, вести борьбу с парашютными десантами и диверсантами противника, т. е. имели конкретную боевую задачу, несмотря на то, что являлись народными добровольческими формированиями. Исследователи называют их военизированными¹⁰⁹, а тот факт, что некоторые добровольческие части и соединения с самого начала своего формирования получали войсковую нумерацию, дало основание некоторым историкам называть их добровольческими формированиями кадрового типа, рассматривать этапы и направления военно-мобилизационной деятельности в стране и значение добровольческих формирований как боевого резерва действующей армии¹¹⁰.

НКВД – УНКВД ведали организацией и руководили деятельностью партизанских отрядов, истребительных и диверсионных групп, формируемых из состава истребительных батальонов, сотрудников органов УНКВД, милиции и пожарной охраны, информируя о состоянии этой работы первого секретаря обкома ВКП(б) или ЦК компартии союзной республики. Органы госбезопасности, прилагая усилия для активизации партизанского движения, взяли на себя в этот период координирующую роль над всеми партизанскими формированиями, с которыми удавалось установить связь¹¹¹.