Верность Конституции
Шрифт:
В то же время в ряде западных государств конституции не претерпели существенных изменений. Был лишь частично расширен перечень демократических прав и свобод человека и гражданина, дополнен новыми социально-экономическими и культурными правами.
Конституции социалистических государств (тогда стран народной демократии), принятые в конце 40-х гг., закрепили установление народной власти, проведение социально-экономических и иных реформ. Таковы были конституции Югославии и Албании (1946), Болгарии (1947), Чехословакии и Румынии (1948), Венгрии и ГДР (1949).
К концу 50-х – началу 60-х гг. во многих социалистических странах было завершено преобразование социальной структуры общества и экономической системы. Ряд стран объявил о построении основ социализма и строительстве
Общие тенденции в конституционном развитии социалистических стран наиболее отчетливо проявились в Конституции СССР 1977 года.
Конституции освободившихся от колониальной зависимости стран прошли в своем развитии две стадии: первая – конец 40-х – середина 60-х, вторая – с середины 60-х до конца 80-х гг. прошлого столетия. Ими были восприняты две западные модели конституции – британская и французская. Эти модели были навязаны молодым государствам бывшими метрополиями. Конституции в большинстве случаев представляли собой, по сути дела, компромисс между национально-освободительными движениями и бывшими колониальными властями, которые стремились сохранить и защитить свои экономические интересы в новых государствах.
В 60-70-е гг. большинство конституций подобного типа было пересмотрено. Из их содержания исчезли положения, навязанные бывшими метрополиями, относительно традиционных институтов, привилегий племенной верхушки. Существенное влияние на ряд развивающихся стран в этот период развития оказала социалистическая модель конституции. Конституции этих стран закрепляли тоталитарный характер общества и государства, однопартийную систему, отрицали принципы политического и идеологического плюрализма, утверждали господство государственной собственности, главенствующую роль государства в экономической и духовной жизни, создавали возможность для утверждения режима личной власти, устанавливали приоритет социально-экономических прав граждан, единство системы органов государственной власти, которые строили свою деятельность на основе принципов демократического централизма. В таких конституциях много содержалось программных и целевых установок.
Конец XX века ознаменовался появлением конституций четвертого поколения, что было обусловлено сломом тоталитаризма в государствах Центральной и Восточной Европы, ликвидацией режима апартеида в Южной Африке, военных и авторитарных режимов в ряде государств. В бывших социалистических странах после распада СССР, Югославии, Чехословакии начался процесс создания свободного гражданского общества на принципах рыночной экономки, демократических политических систем, основанных на идеологическом и политическом плюрализме, утверждения принципов уважения прав и свобод человека и гражданина, господства права и закона, формирования правового демократического государств.
Государства молодой демократии в странах Центральной и Восточной Европы встали перед необходимостью принятия новых конституций, существенного обновления всего законодательства, направленного на ликвидацию тоталитарной системы и на формирование нового конституционного строя.
В декабре 1991 года Союз ССР как субъект международного права и как геополитическая реальность прекратил свое существование. В постсоветских государствах принимаются новые конституции, другие конституционные акты, закрепляющие коренные преобразования в общественном и государственном строе этих государств.
В конституциях постсоциалистических и постсоветских государств воплощены признанные в мировом сообществе демократические принципы, по существу, закреплены основы нового конституционного строя – суверенитет народа, механизм осуществления государственной власти, основанный на ее разделении на законодательную, исполнительную и судебную, идеологический плюрализм, многопартийность, множественность форм собственности.
Конституции четвертого поколения исходят из признания человека высшей ценностью, его основных прав и свобод, неотъемлемых и неотчуждаемых, их государственной защиты, господства права и закона. Все конституции подчеркивают прямое действие конституции, ее верховенство в системе правовых нормативных актов государства.
В государствах молодой демократии конституции гарантируют права и свободы человека и гражданина от произвола чиновников и преступных посягательств и потому придают исключительно важное значение органам судебной власти. Независимость судей защищается конституцией и законом. Это потребовало широкого обновления всего законодательства, перестройки всех государственно-правовых систем.
В настоящее время при сохранении всех национальных и иных особенностей независимых государств сформировались общие основы для дальнейшего их конституционного развития. Европейская глобализация ведет к формированию и принятию единой европейской конституции Европейского Союза (ее официальное название „Договор, устанавливающий Конституцию для Европы“ – Treaty establishinga Constituton for Europe“), подписанный главами государств или правительств стран на конференции 18 июня 2004 года. Она вступит в силу при условии ее ратификации всеми членами Европейского Союза.
Основным этапом мирового развития конституций соответствуют исторические (социально-политические) типы конституций, как справедливо отмечают авторы фундаментальной монографии „Теория современной Конституции“ Т.Я. Хабриева и В.Е. Чиркин, конституционные модели, включающие типические их черты, наиболее общее выражение признаков конституций определенного этапа общественного прогресса. По мнению авторов, им присущи следующие основные черты. Во-первых, конституционные модели являются ответом на назревшие главные, коренные потребности общества. Во-вторых, конституционная модель формулирует единые позиции по регулированию определяющих общественных отношений на основе достигнутого социального компромисса противоборствующих сил и признания общечеловеческих ценностей. В-третьих, конституционная модель – это юридический проект (ориентир) будущего общественного развития. В-четвертых, конституционная модель является фактором стабилизации общества.
В соответствии с основными этапами исторического развития конституций Т.Я. Хабриева и В.Е. Чиркин квалифицируют конституционную модель на первом этапе как либерально-капиталистическую ограниченно демократического характера, на втором и третьем этапах – как либерально-капиталистическую демократического характера и конституционную модель тоталитарного социализма недемократического характера, на четвертом этапе – как демократическую конституционную модель „улучшенного“, социального (постиндустриального) капитализма, то есть как модель современной конституции. На посткоммунистическом пространстве авторы выделяют также гибридную (незавершенную) конституционную модель, соединяющую растущее новое и уходящее, преодолеваемое старое [24] .
24
См.: Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Указ. соч. С. 15.