Верность Конституции

Витрук Николай

Принципы имеют объективный характер, они обусловлены природой и обществом. Не природа и человечество сообразуются с принципами, а наоборот, принципы верны лишь постольку, поскольку они соответствуют природе и человеческой истории.

Принципы как идеологическая категория складываются в общественном сознании людей под воздействием всей совокупности общественных отношений, свойственных определенной ступени исторического развития, воплощаются в сознательной, волевой и целенаправленной деятельности человека. Объективно существующие отношения детерминируют реальное содержание принципов.

Сформулированные наукой в той или иной области человеческой деятельности основополагающие идеи выступают как результат активного, творческого отношения

человека к окружающей действительности. Однако научными принципами являются не всякие руководящие идеи, хотя бы и признаваемые людьми в данном качестве, а лишь те из них, которые адекватно отражают объективные закономерности, тенденции исторического развития.

Принцип как руководящая идея, отражающая сущностные свойства явлений, одновременно выступает и как требование, определяющее деятельность людей, их поведение.

Правовые принципы, в том числе конституционные принципы [32] , выступают в качестве основополагающих идейных начал, руководящих нормативных установлений, требований. Правовые принципы находят не только свое выражение, но и, как правило, закрепление в конституции и текущем законодательстве. Они фактически и юридически приобретают нормативный характер и осуществляют регулятивное воздействие на общественные отношения, поведение людей.

Таким образом, общими признаками правовых принципов следует признать: а) социальную детерминированность принципов; б) обобщающий характер их содержания; в) выражение и возможное закрепление в конституции и законе (позитивном праве); г) определяющее влияние принципов на развитие явлений правовой действительности; д) обязательное соблюдение принципов всеми субъектами права.

32

В научной литературе содержится попытка провести различие между понятиями правовых принципов и принципов права на основе различия права и закона, а также по другим основаниям. В данном контексте понятие правовых принципов охватывает как принципы права, так и принципы более частных правовых явлений, например, принципы конституции, конституционного права, а принципы конституции и конституционные принципы в настоящем изложении рассматриваются как равнозначные, тождественные.

Правовые принципы в своей индивидуальности имеют только им свойственное содержание, назначение, определенную сферу действия и конкретный круг субъектов, которым он адресован, специфические формы реализации.

Конституционный Суд РФ отмечал, что общеправовые принципы „обладают высшей степенью нормативной обобщенности, предопределяют содержание конституционных прав человека, отраслевых прав граждан, носят универсальный характер и в связи с этим оказывают регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений. Общеобязательность таких принципов состоит как в приоритетности перед иными правовыми установлениями, так и в распространении их действия на все субъекты права“ [33] .

33

Вестник Конституционного Суда РФ. 1993. № 2–3. С. 56.

Под конституционными принципами понимаются общие, руководящие начала конституционного регулирования, обладающие высшей степенью нормативной обобщенности, предопределяющие развитие всей системы правового регулирования.

Общеправовые принципы проявляются в конституционных принципах, которые, в свою очередь, преломляются в отраслевых принципах права.

Конституционные принципы вытекают из существа самой правовой материи, имеют объективный характер. Это означает, что они не изобретаются, а обнаруживаются в ходе конституционно-правовой практики. В этом смысле они выражают в концентрированном виде мировой опыт развития конституционного права, конституционно-правового регулирования.

Принципы составляют теоретико-методологический и правовой стержень Конституции РФ и иных источников конституционного права. Они цементируют, объединяют в одно качественно целое систему конституционных установлений, дают ей философско-идеологическое обоснование. Дух (смысл) конституции, ее философский аспект образуют прежде всего конституционные принципы.

Конституционные принципы отражают существо содержания конституционного регулирования общественных отношений, главные особенности конституционных установлений, обусловливают стержневую направленность их содержания, единство системы конституционных установлений.

Конституционные принципы воздействуют на общественные отношения как непосредственно, так и опосредованно, через конкретные конституционные установления.

Естественно, что конституционные принципы не исчерпываются теми, которые представляют собой форму проявления общеправовых принципов. Последние составляют только часть конституционных принципов.

Т.Я. Хабриева и В.Е. Чиркин классифицируют конституционные принципы по характеру их содержания на универсальные (всеобщие), особенные и единичные [34] . Для конституционной модели современной конституции характерно закрепление таких принципов, которые имеют значение общечеловеческих ценностей (принципы народного суверенитета, свободы и демократии, плюрализма, уважения прав и свобод человека, господства права, правового государства, разделения властей и т. д.).

34

См.: Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Указ. соч. С. 55–56.

Особенные конституционные принципы присущи отдельным конституционным моделям, в частности, конституциям развивающихся, социалистических, мусульманских государств. Так, в социалистических конституциях закрепляются такие принципы, как плановое государственное регулирование народного хозяйства, господство социалистической (главным образом государственной) собственности, однопартийности с одной, марксистско-ленинской идеологией и др. В конституциях мусульманских государств закрепляются принципы, имеющие характер мусульманских ценностей.

В конституциях отдельных государств закрепляются единичные (уникальные) принципы. Так, в ст. 9 Конституции Японии 1946 г. закреплен принцип, согласно которому японский народ „на вечные времена отказывается от войны как суверенного права нации“. Отказ от войны как принцип внешней политики закреплен и в ст. 11 Конституции Ирана 1947 г.

В Конституции РФ, соответствующей модели современной демократической конституции, находят закрепление всеобщие (универсальные) принципы, формулируемые как основы конституционного строя.

Конституционные принципы, формулируемые в виде основ конституционного строя, направлены на регулирование базовых, коренных, основополагающих отношений между человеком, гражданским обществом и государством.

К универсальным конституционным принципам следует отнести: уважение человека, его прав и свобод как высшей ценности; принципы народовластия и демократии; принципы правового государства (господство права, конституции и закона, разделение властей и др.); принципы местного самоуправления, принципы рыночной экономики (признание и защита частной и иных форм собственности, свобода предпринимательской и иных видов экономической деятельности и др.); принципы социального государства; принципы идеологического и политического многообразия; принципы светского характера государства; принципы приоритета международного права; и др.