Владимир Путин: третьего срока не будет?
Шрифт:
Положение дел в России в 1990-е годы было все же лучшим, чем в большинстве стран СНГ, а спрос на дешевую рабочую силу, особенно в строительной отрасли, был большим. Однако в данном случае речь шла главным образом о нелегальной миграции и учесть ее масштабы оказалось невозможным. Некоторые газеты и журналы утверждали, что в России находятся не менее трех или даже пяти миллионов нелегальных мигрантов. Приезжало в Россию и немалое число квалифицированных рабочих, врачей, учителей, инженеров. Во многих странах СНГ сокращалось число русских школ, не работали больницы, остановились десятки крупнейших предприятий и строек. Остановились судостроительные и судоремонтные заводы в Николаеве и Одессе. Продолжал работу большой авиационный завод в Ташкенте, но остановился большой авиационный завод в Тбилиси. Прекратилось и строительство нескольких крупных ГЭС в Средней Азии.
В конце 1996 года исполнилось пять лет со дня создания СНГ. Большая часть стран СНГ уже освоилась со своей независимостью, однако процессы
Даже западные аналитики с удивлением констатировали, что Российская Федерация, являясь единственно возможным ядром интеграции в СНГ, ведет себя так, как будто она ни в какой такой интеграции вовсе не нуждается. Нередки были примеры пренебрежительного отношения ведущих политиков России, включая и Бориса Ельцина, к лидерам и ведущим политикам стран СНГ. Либеральные демократы из правительства России пытались давать поучения соседям из СНГ по поводу того, как им нужно проводить экономические и политические реформы. Наибольшее число предложений и инициатив по поводу совершенствования СНГ исходило не от Бориса Ельцина или от России, а от Нурсултана Назарбаева и от Казахстана. Выступая в марте 1997 года на заседании Совета глав государств СНГ в Москве, Н. Назарбаев говорил, что теперь, через пять лет после распада СССР, государства – члены СНГ «встали на ноги и могут определить собственные национально-государственные интересы».
Однако он тут же отметил, что «между странами СНГ развивается дефицит доверия, и что это происходит от очень большого числа невыполненных обязательств и обещаний». Подводя итог этому заседанию, Ельцин вынужден был признать, что «все мы неудовлетворены состоянием дел в СНГ. Скажу больше – Содружество подошло к рубежу, когда перед нами предельно остро встают очень крупные вопросы. Содружество все более отдаляется от тех целей, которые мы провозгласили, создавая его. Сегодня наступил критический момент – момент выбора. Мы должны договориться, как будем жить дальше» [126] .
Однако ни 1997-й, ни 1998 год не стали для СНГ таким моментом выбора или поворота. Перелом произошел лишь в отношениях между Российской Федерацией и Белоруссией, которые подписали между собой союзный договор. На всех других направлениях в СНГ положение дел ухудшалось, чему способствовал экономический и финансовый кризис в странах Юго-Восточной Азии осенью 1997 года, а затем и финансовый крах в России в августе-сентябре 1998 года. Объем торговли между Россией и странами СНГ сократился в 1998 году на 20%. По, отношению к уровню 1990 года уровень ВВП в 1998 году на Украине составлял всего 41%, в России – 58%, в Казахстане – 61%, в Узбекистане – 65%. В республиках Закавказья, в Таджикистане и Кыргызстане уровень ВВП в 1998 году составлял всего 25–35% от уровня 1990 года. Только в Белоруссии эта цифра составляли тогда 82% [127] . Неожиданная и масштабная девальвация российского рубля в конце августа и в сентябре 1998 года поставила все страны СНГ в очень трудное положение. Казахстан был вынужден ввести без предупреждения двухсотпроцентную, то есть запретительную пошлину на товары из пяти стран СНГ, которые входили в Таможенный союз. Это трудное решение, но Назарбаеву нужно было защищать своих производителей. Положение дел в некоторых странах СНГ и в 1999 году оставалось просто отчаянным. Так, например, в июле 1999 года Верховная Рада Украины приняла Обращение к Парламентской ассамблее ОБСЕ, Европейскому парламенту, ПАСЕ, Межпарламентской ассамблее СНГ, ко всей европейской и мировой общественности. В этом Обращении говорилось, что «экономика страны за годы так называемых реформ доведена до краха. Утрачено две трети валового внутреннего продукта, три четверти промышленного и более половины сельскохозяйственного производства. Внешний государственный долг достиг 12,4 миллиарда долларов США, что равняется двум годовым бюджетам Украины» [128] . Но чем могла помочь Украине «мировая общественность»? Только еще одним кредитом от МВФ, эксперты которого как раз и разрабатывали рекомендации по экономическим реформам для Украины.
По многим показателям именно 1999 год оказался худшим для большей части стран СНГ и для всего Содружества. В Российской Федерации в этом году три раза менялось Правительство, и она мало чем могла помочь своим партнерам по СНГ. Но и страны СНГ мало чем могли помочь России. В одной из больших аналитических записок, направленных в СМИ уже в 2000 году, можно было прочесть: «Девять лет существования СНГ продемонстрировали иллюзорность надежд двенадцати постсоветских стран на сохранение единого экономического пространства без единой государственности. Вопреки провозглашенному при создании Содружества намерению всемерно развивать и укреплять интеграционное взаимодействие между его участниками на новой основе, в реальности началось прямо противоположное движение по пути дезинтеграции постсоветского пространства. Основным итогом деятельности этой квазиинтеграционной организации можно считать разрушение прежней политической и социально-экономической системы и трансформацию бывших советских республик в национальные государства. Главной заслугой Совета глав
Россия и СНГ в 2000–2004 годах
В российской экономике и в российской политической жизни перелом к лучшему начался, как известно, в 2000 году и продолжился в последующие четыре года, хотя и не столь быстро, как нам всем хотелось бы. Но в это же время стала улучшаться политическая и экономическая ситуация и в большинстве стран СНГ. Начали восстанавливаться и те интеграционные связи, которые нарушились в связи с финансовым кризисом 1998 года. Уже по итогам 2001 года эксперты отмечали «позитивный перелом в торгово-экономических отношениях России со странами СНГ». Особенно заметным был рост торговли России с Арменией, Грузией, Казахстаном, Украиной и Узбекистаном [130] . Увеличился экспорт из России в страны СНГ сырой нефти, электроэнергии, минеральных удобрений, лесоматериалов и тканей, из России в страны СНГ шел практически весь объем российского экспорта по сельскохозяйственным машинам, электротехнике, транспортным средствам, двигателям. В свою очередь Россия получала из стран СНГ руды цветных металлов, сельскохозяйственную продукцию, хлопковое волокно. Успешно развивалась производственная кооперация России с большинством стран СНГ, расширялись и транзитные перевозки продукции через территорию стран СНГ в страны дальнего зарубежья.
Были решены проблемы, связанные с транспортировкой российской нефти и газа через Украину и Белоруссию. Через Россию шла в другие страны нефть Казахстана и Азербайджана и газ Туркменистана. Более цивилизованные формы стала принимать и трудовая миграция. Точных данных на этот счет ни у кого нет, но по косвенным данным в России на сезонной или на постоянной работе – в торговле, на строительных работах, на транспорте – было занято в период 2001–2003 годов около трех миллионов граждан Украины, около двух миллионов граждан Азербайджана, более полутора миллионов граждан Армении, более 300 тысяч молдаван, более 500 тысяч граждан Таджикистана и Узбекистана. В России живут и работают более 800 тысяч граждан Грузии и не менее 500 тысяч граждан Белоруссии. Значительная часть заработка этих людей направляется их семьям по месту жительства. Эта по большей части «теневая интеграция», как и «теневая торговля» существенно превышают для многих стран СНГ объем их легально регистрируемой взаимной торговли [131] . В печати были сообщения, что денежные переводы от азербайджанцев, постоянно проживающих и работающих в России, составляют не менее 30% всех валютных поступлений в Азербайджан [132] .
Еще большую роль такие денежные переводы играют для населения Грузии. Выступая на заседании российского правительства, президент России Владимир Путин отмечал: «В последние годы Грузию покинуло около одного миллиона человек, значительная их часть осела в России. По ориентировочным оценкам самих грузинских специалистов, сумма валютных поступлений – официальных и теневых – из России в Грузию достигает около двух миллиардов долларов США в год, что намного превышает всю совокупную иностранную помощь стране» [133] . Это сказано не в упрек. И граждане Грузии, и граждане других стран СНГ участвуют в производстве необходимых России и ее населению товаров и услуг. Рынок труда и рабочей силы формируется в значительной мере на конкурентной основе. Только в Москве, по неофициальным данным, работает не менее одного миллиона мигрантов, главным образом из Украины, Закавказья и из Средней Азии. Эти люди работают, как правило, с ранней весны до поздней осени. На зиму они обычно уезжают к своим семьям.
Расширяется и легальное движение капиталов внутри СНГ. В прежние годы капиталы перемещались из одной страны в другую по преимуществу по разным «серым» схемам. Было немало богатых людей в странах СНГ, которые вкладывали деньги в России, главным образом в сфере торговли и общественного питания или в недвижимость. В России была все же большая стабильность, чем на Украине или в Грузии. Но в самые последние годы увеличились инвестиции из России в экономику стран СНГ, в том числе в ту же Грузию и Украину. Добыча и транспортировка нефти и газа – это та сфера экономики, в которой российские кампании участвуют еще с 1990-х годов, главным образом, в Казахстане и Азербайджане. В 2004–2005 годах объявили о приобретении собственности в бывших республиках СССР такие крупные российские компании, как РАО «ЕЭС России», ОАО «Газпром», ОАО «Ростелеком», «Ингосстрах», «РЕСО-Гарантия», «Вимм-Билль-Данн», «Лукойл» и другие.
Под влиянием многих факторов в странах СНГ в последние несколько лет упадок в экономике сменился подъемом. При этом некоторые страны СНГ, например Казахстан и Белоруссия, обогнали по темпам прироста Россию и двигались вперед достаточно быстро. С 2002 года начался заметный прирост в экономике Украины. Стала прибавлять темпы экономика Таджикистана, Азербайджана и Киргизии. В Грузии, после многих лет стагнации и упадка, прирост начался в 2004 году, и он составил в расчете на год около 10%.