Военная юстиция в России: история и современность
Шрифт:
Новая редакция IV раздела «Военно-судебного устава» состояла из 4-х глав, 164-х статей (ст. 1278–1441). Так, гл. 1 называлась «Положения общие», гл. 2 – «О судоустройстве», гл. 3 – «О судопроизводстве» и гл. 4 – «Изъятия из порядка военно-уголовного судопроизводства в военное время».
В документе, как пишет Д.В. Первухин, отмечалось, что «он действует в местностях, объявленных на военном положении, а со дня мобилизации – на всем театре военных действий. Кроме этого, документ применялся в местностях, не объявленных на военном положении, и вне театра военных действий при производстве дел о преступлениях воинских чинов, мобилизующихся и мобилизованных частей войск и иных команд, предназначенных к отправлению или отправляемых в действующую армию, а равно частей войск и команд, возвращающихся из действующей армии» [48] .
48
Первухин
Военно-судебная власть в районе театра военных действий принадлежала полковым и этапным судам, корпусным и равным им по власти судам, Главному военному суду или Кассационному присутствию, а также военно-полевым судам в тех случаях, когда преступление являлось настолько очевидным, что не было надобности в его расследовании. По сравнению с мирным временем в период войны структура и штатная численность военных судов не только увеличивалась, но и значительно усложнялась.
В отдельную группу следует выделить правовые акты, изданные с 1914 по 1918 гг., в период революции 1917 г. и гражданской войны. Среди них важнейшими являются следующие: Высочайшее повеление от 10 августа 1914 г. «О предоставлении главным начальникам военных округов права учреждать в военное время суды, равные по власти полковым, при всех вообще строевых и нестроевых частях и об условиях назначения офицеров в означенные суды в качестве членов», Высочайшее повеление от 8 мая 1915 г. «Об изменении и дополнении правил о военно-полевом суде», Высочайшее повеление от 16 сентября 1915 г. «Об изменении некоторых постановлений IV раздела «Устава военно-судебного», Декреты «О суде», Постановление от 17 апреля 1917 г. «Об устройстве полковых судов в мирное и военное время».
Согласно Декрету СНК РСФСР от 24 ноября 1917 г. «О Суде» № 1 в стране были упразднены все общие судебные установления, в том числе военные и морские суды всех наименований, а взамен организованы местные суды и революционные трибуналы, в которых подлежали рассмотрению и дела в отношении военнослужащих. В то же время политическая обстановка требовала принятия особых мер по поддержанию боеспособности армии, укреплению дисциплины и правопорядка в ее рядах. Общегражданские же судебные органы не могли эффективно осуществлять правосудие в войсках, обеспечивать оперативное разрешение дел, особенно в условиях боевых действий. Потому в войсках по инициативе Реввоенсоветов в середине 1918 г. стали образовываться военно-судебные органы: чрезвычайные тройки, полевые суды, военно-полевые сессии, которые в результате преобразования стали называться военными трибуналами [49] .
49
См. подробнее: Декрет СНК РСФСР от 24 ноября 1917 г. № 1 «О Суде»; Петухов Н., Пипко В., Толкаченко А. Становление военно-судебных органов России // Российская юстиция. 2003. № 1. С. 14.
Развернувшиеся летом 1918 г. гражданская война и иностранная военная интервенция потребовали от Советского государства ускоренного создания массовой регулярной Красной армии. К осени 1918 г. для подавления преступности, в том числе и носившей контрреволюционный характер, созданы специальные органы советской военной юстиции – Революционные военные трибуналы: вначале в армиях и на фронтах, а затем их отделы при дивизиях и бригадах.
Военные суды в России продолжали существовать и в период действия Временного правительства (февраль – октябрь 1917 г.) [50] . С.С. Максимов по этому поводу указывает: «Первоначально Реввоентрибуналы не входили в общую судебную систему, организационно были самостоятельными, являлись органами соответствующих Реввоенсоветов и им подчинялись. Тем не менее, в своей деятельности они руководствовались общими для всех судов демократическими принципами социалистического правосудия. Большинство дел трибуналы рассматривали публично. Приговоры объявлялись по всему фронту» [51] .
50
Петроченков А.Я. Военные суды РФ: история и современность // Информационный бюллетень военных судов. 2008. № 4 (210). С. 5.
51
Максимов С. С. 60 лет на страже социалистической законности. М., 1978. С. 35.
Разница между революционными трибуналами и революционными военными трибуналами заключалась в том, что первые состояли из судов одного уровня, а вторые – из судов четырех уровней, при этом вышестоящие военные трибуналы могли отменять приговоры нижестоящих военных трибуналов.
Возглавлял систему военных трибуналов Революционный военный трибунал при Реввоенсовете Республики, нижестоящими по отношении к которому были революционные военные трибуналы фронтов, армий и отделы революционных военных трибуналов армии при дивизиях, отдельных бригадах и других воинских соединениях.
На флоте имелись следующие уровни: революционный военный трибунал при Реввоенсовете Республики, Революционный военный трибунал флота и его отделы.
В судебных же органах с целью исключения ошибок при отправлении правосудия в июне 1918 г. Декретом В ЦИК учреждается кассационный отдел при В ЦИК, рассматривающий кассационные жалобы и протесты на приговоры ревтрибуналов.
Декретом СНК РСФСР от 4 мая 1918 г. запрещалось образование военных трибуналов [52] . Однако уже в начале июля того же 1918 г. в г. Перми был учрежден первый в истории Советской Республики военный суд, действовавший под названием «Пермский гарнизонный суд».
52
См.: Материалы по истории военных судов // Архив Верховного Суда РФ.
Приказом Революционного Военного Совета от 14 октября 1918 г. № 94 был сформирован Военно-Революционный Трибунал Республики. Одновременно предписывалось формирование трибуналов в отдельных войсковых единицах.
Для борьбы против контрреволюционных сил ст. 8 Декрета № 1 «О суде» учреждались революционные трибуналы в составе председателя и 6 очередных заседателей, которые избирались губернскими или городскими советами. Этот Декрет провозгласил создание Революционных трибуналов, определил их компетенцию, сформулировал их задачи, установил порядок комплектования. Здесь же были заложены основные принципы и положения советского суда.
Руководители советского государства особое внимание уделяли созданию революционных трибуналов как механизму защиты новой власти. За короткий срок были изданы нормативные акты, регулировавшие организацию, процессуальный порядок, подсудность трибуналов и следственных комиссий, образованных при советах. Первым таким актом стало Руководство для устройства революционных трибуналов Наркомюста (28 ноября 1917 г.), затем была выработана и инструкция революционным трибуналам.
20 ноября 1919 г. ВЦИК принял «Положение о революционных военных трибуналах», которое установило, что революционные военные трибуналы учреждались для рассмотрения дел о таких совершенных в районе военных действий военнослужащими Красной армии и военнопленными преступных деяниях, которые по своему характеру или положению лиц, их совершивших, создают опасность для Советского социалистического строя Республики, укрепления в ней завоеваний Революции и для ее обороны, а также и о тех деяниях, развитие которых в районе военных действий влечет за собой дезорганизацию и понижение боеспособности Красной армии.
Система революционных военных трибуналов того периода состояла из следующих военно-судебных органов: (1) Революционный военный трибунал армии; (2) Революционный военный трибунал фронта; (3) Революционный военный трибунал республики.
Необходимо отметить, что особенностью отправления правосудия революционными военными трибуналами являлось их ничем не ограниченное право в определении меры репрессии. В то же время политическая обстановка, условия гражданской войны требовали принятия особых мер по поддержанию боеспособности армии, укреплению дисциплины и правопорядка в ее рядах. Общегражданские же судебные органы не могли эффективно осуществлять правосудие в войсках, не обеспечивали оперативного разрешения дел, особенно в условиях боевых действий. Судьи общих судов были оторваны от армии, не знали специфики военной службы [53] .
53
Петроченков Л.Я. Указ. соч. С. 6.
Революционный военный трибунал республики весьма интенсивно работал в качестве суда первой инстанции. Так, в 1920 г. членами этого трибунала, при штате 4 человека, были рассмотрены уголовные дела в отношении 290 человек (всеми же реввоентрибуналами в этом году были рассмотрены дела в отношении 106966 человек) [54] .
Помимо преступлений контрреволюционных, общеуголовных, общедолжностных и других, выделялись общественно опасные деяния специального военного характера, к числу которых были отнесены: 1) неисполнение боевых приказов и противодействие исполнению таковых другими лицами, частями и отрядами; 2) переход на сторону неприятеля и добровольная сдача в плен; 3) самовольное оставление поля сражения; 4) нарушение правил караульной службы в районе боевых действий армии; 5) злостное дезертирство из частей, штабов, управлений и учреждений, расположенных в районе данной армии; 6) умышленное уничтожение или повреждение специальных военных сооружений; 7) похищение, умышленное повреждение или уничтожение предметов вооружения, обмундирования, снаряжения и всех прочих видов военного имущества, а равно промотание тех же предметов; 8) явно небрежное хранение в складах тех же предметов; 9) буйства и всякого рода азартные игры в районе боевых действий армии.
54
Там же. С. 7.