Высшие кадры Красной Армии 1917-1921
Шрифт:
3 сентября, по распоряжению Л.Д Троцкого, ВЗС обсудил штаты и Положение ГУ ВВФ [1015] и на следующий день утвердил Временный штат ГУ РКК ВВФ [1016] , действовавший до утверждения нового временного штата 25 сентября 1918 года [1017] . По штату во главе управления оставался Совет ГУ ВВФ. В структуру управления входили: секретариат комиссаров, техническая инспекция и 7 частей (юрисконсультская, организационно-строевая, техническо-финансовая, казначейская, приёмочная, научно-техническая, административно-хозяйственная) [1018] . В штате числились: 298 должностей, из них 38 руководящих (начальник управления, 2 члена Совета — военные комиссары; 3 пом. начальника; начальники 7 частей, 5 отделов и 20 отделений); 225 — специалистов (из них 52 переписчика и 16 браковщиков на местах), 35 — технических сотрудников [1019] . Однако на практике штаты укомплектовали только на 55,7%:, численность служащих ГУ ВВФ в марте — декабре 1918 года практически не изменилась (в марте — 160, в декабре — 163) [1020] .
1015
Телеграмма
1016
РГВА. Ф. 44. Оп. 2. Д. 34. Л. 207–207 об. Журнал заседания ВЗС № 42, пункт 12 от 4 сентября 1918 г. На документе резолюция об утверждении наркомвоен. См. также: Л. 21 б с об—211. Проект временного штата.
1017
Там же. Л. 323 об — 324. На документе имеется резолюция об утверждении.
1018
РГВА. Ф. 44. Оп. 2. Д. 34, Л. 331 об—336. Временный штат ГУ ВВФ.
1019
Там же. (Подсчет мой).
1020
См.: Крушельницкий А.В. Народный комиссариат по военным делам: дис…. канд. наук. С. 160; РГВА. Ф. 29. Оп. 8. Д. 315. Л. 1 об—40 с об.
8 мая 1918 года Ветеринарное управление армии (ВУА), т.е. руководство всей военно-ветеринарной деятельностью, возглавила коллегия в составе начальника управления и двух консультантов — членов Главного военно-ветеринарного комитета, а 15 июня ВУА вошло в состав ЦУС. В этом качестве управление осенью 1918 года (28 ноября) получило новый штат, который предусматривал наличие коллегии, канцелярии, счётной части и 5 отделений (по личному составу, организационно-мобилизационному, по снабжению, ветеринарно-санитарно-статистического, по популяризации ветеринарных знаний) [1021] .
1021
РГВА. Ф. 37. Историческая справка.
Но на протяжении весны — лета 1918 года ВУА оставалось учреждением весьма скромной штатной численности: всего 44 сотрудника. В дальнейшем в его составе появлялись новые подразделения и, соответственно, число сотрудников возрастало. 1 ноября военно-бактериологическую лабораторию бывшего Западного фронта реорганизовали в Центральную военно-бактериологическую лабораторию при ВУА [1022] .
По новому штату в ВУА насчитывалось 73 должности (вместо прежних 42): 2 руководящих, 17 — специалистов, 54 — технических (50 из них — рабочие и сторожа) [1023] . 3 февраля 1919 года ВЗС, по ходатайству Управления, добавил в штат ещё трёх технических сотрудников [1024] . Однако на деле численность служащих в марте 1918—апреле 1919 года не изменилась (к 42 сотрудникам добавился ещё один руководитель) [1025] .
1022
Там же. Оп. 1. Д. 2. Л. 11а. Пр. по ГВВетУ № 146 от 8 ноября 1918 г.
1023
Там же. Л. 104 об.
1024
РГВА. Ф. 37. Оп. 1. Д. 2. Л. 206. Приказ по ГВВетУ № 37 § 3 от 24 февраля 1919 г.
1025
Подсчитано по: Крушельницкий А.В. Народный комиссариат по военным делам… С. 160–161; РГВА. Ф. 37. Оп. 1. Д. 8. Л. 6 об—7. Врем, штат ГВВетУ; Д. 91. Л. 172. Сп. служащих ГВВетУ.
К сентябрю 1918 года часть специалистов Главного военно-инженерного управления откомандировали на фронт. 13 сентября 1918 года руководство ГВИУ докладывало военруку Высшего военного совета о необходимости дополнительного резерва специалистов при управлении (30 человек), произведя для этого «регистрацию при ГВИУ всех военных инженеров Республики». Предполагалось также командировать на ТВД «не отдельных военных инженеров, а целые отделы из Петроградских стройотделов со всем техническим персоналом и инвентарём»; «вернуть всех слушателей Инженерной академии к началу учебных занятий (начало октября) в академию». Кроме того, управление просило выяснить вопрос «о праве ГВИУ приглашать на службу инженеров призывного возраста, независимо от предварительного испрошения их согласия на занятие должностей» [1026] .
1026
Там же. Ф. 6. Оп. 12. Д. 224. Л. 123–124 об.
Приказом Наркомвоена № 535 от 20 июня 1918 года во главе Главного военно-хозяйственного управления ставился начальник управления и военный комиссар. Первый отвечал перед высшими военными органами Республики за работу отделов ГВХУ, направлял деятельность этих отделов, а также руководил деятельностью фронтовых хозяйственных органов, контролировал их работу, назначал начальников окружных хозяйственных управлений и их помощников. Наряду с начальником во главе управления стоял военный комиссар. 20 июня вводился в действие и Временный штат ГВХУ: Совет начальника управления, помощник начальника управления; канцелярия; вещевой отдел; продовольственный отдел; обозно-транспортный отдел; холодильный отдел; административно-организационный отдел; технический отдел; временный ликвидационный отдел; две части (административная, хозяйственная); юрисконсульт; помощник юрисконсульта [1027] .
1027
С6. приказов Наркомвоена за 1918 г.
1 июля 1918 года помощнику начальника ГВХУ, как начальнику отдела, были подчинены канцелярия, мобилизационная и статистическая часть [1028] .
Начальнику ГВХУ подчинялось более 10 человек. Начальник управления М.В. Акимов предложил новую организацию, предусматривавшую сведение отделов в три группы (начальнику управления непосредственно подчинялись бы только начальники групп) [1029] .
Штаты ГВХУ были укомплектованы к октябрю 1918 года на 85,3% (278 вместо 326). В служебной записке ГВХУ указывалось, что «этот состав служащих претерпевал некоторые количественные изменения, в виду происходивших увольнений служащих и новых назначений»; «кроме непосредственной работы служащими управления — в самом управлении, многие из них несут работу в различных комиссиях, в командировках, каковые имеют иногда массовый характер» [1030] . Кроме того, ГВХУ командировало своих специалистов в действующую армию: на 15.10.1918 из 254 сотрудников 31 числился в командировке [1031] .
1028
РГВА. Ф. 10. Оп. 1. Д. 29. Л. 9. Выписка из приказа по ГВХУ от 1 июля 1918 г.
1029
РГВА. Ф. 10. Оп. 1. Д. 70. Л. 62.
1030
Там же. Ф. 47. Оп. 1. Д. 77. Л. 398 (записка составлена предположительно начальником отделения ГВХУ по л.с.).
1031
Там же. Л. 398 об.
В августе 1918 года Н.М. Потапов «весьма спешно» сообщал начальнику ГВХУ М.В. Акимову о приказе Наркомвоена немедленно командировать на места служащих управления для учёта имущества в 10-дневный срок. Ответственность за исполнение приказа зам. наркома Э.М. Склянский возложил на уполномоченных ГВХУ и руководителей управления, предупредив М.В. Акимова через Н.М. Потапова — «за неуспешность выполнения пункта приказа «может угрожать применение крайних мер, по отношению к Вам лично»». Аналогичное поручение давалось ГАУ. В итоге ГАУ откомандировало 105 артиллеристов и 70 комиссаров [1032] , ГВХУ — 72 сотрудника [1033] . Вероятно, подобное коснулось и других главных довольствующих управлений.
1032
Там же. Д. 78. Л. 130 (сведения о количестве служащих ГАУ Н.М. Потапов передал со слов Э.М. Склянского).
1033
Там же. Л. 127. Сп. командированных служащих ГВХУ.
Другой вопрос, затронутый Э.М. Склянским, — необходимость срочного снабжения 3-й армии, действовавшей тогда в районе Перми и Екатеринбурга, тёплой одеждой. «От Вас лично, — извещал Акимова Потапов, — ожидается доклад, что вообще сделано для снабжения войск тёплою одеждою» [1034] . Видимо, Э.М. Склянский выразил крайнее недовольство тем, как ГВХУ и его руководитель выполняют поставленные перед управлением задачи.
На 14 октября 1918 года специалистов-техников на технических должностях насчитывалось: в холодильном отделе — 6, в техническом — 4. В ГВХУ служили 2 выпускника академии Генштаба, 14 — интендантской академии, 1 — артиллерийской. При этом руководство управления сетовало на большой недостаток в «самостоятельных работниках», необходимость «ещё более» ослаблять управление отправкой специалистов на фронт, поскольку подведомственные ГВХУ армейские службы испытывали в них «ещё более острую нужду». Отношения ГВХУ с местными военно-хозяйственными органами осложнялись также нежеланием последних «подчиниться центральной власти» (недопущением к работе или устранением от неё назначаемых их центра специалистов) и происходящими на местах массовыми арестами должностных лиц, часто, докладывало ГВХУ, необоснованными. Управление жаловалось: «В общем, аппарат власти на местах ныне настолько самостоятелен, что вмешательство центра проявляется, главным образом, в заступничестве при столкновениях внутри самих местных властей». В октябре 1918 года для связи с местными военно-хозяйственными органами и контроля над их деятельностью ГВХУ направило своих представителей во все окружные управления, непосредственно подчинённые Главкому. Задачей легатов ГВХУ было «установление полного контакта в работе главных и окружных управлений» [1035] .
1034
РГВА. Ф. 47. Оп Л. Д. 78. Л. 130.
1035
Там же. Д. 77. Л. 400 об.
К концу года число сотрудников возросло: в декабре 1918 года всего, по данным Высшей военной инспекции, в ГВХУ насчитывалось 298 человек; 230 из них — руководители и специалисты (ответственные работники), 68 — технический персонал (переписчики и др.). При этом в ВВИ полагали, что это «число служащих крайне незначительно», отмечая «перегруженность работы в отделах: учётном, вещевом, продовольственном и финансовом» [1036] .
Наибольшие сокращения служащих имели место в главных управлениях, выведенных из непосредственного подчинения коллегии Наркомвоена или переданных формально в другие наркоматы. Таковыми были управления — по заграничному снабжению войск (передано в ВСНХ), военно-метеорологическое (реорганизовано в отдел), военно-санитарное (переданное в Наркомздрав).
1036
РГВА. Ф. 10. Оп. 1. Д. 70. Л. 63.
По первоначальному штату Главного управления по заграничному снабжению армии состояло из Канцелярии междуведомственного комитета заграничного снабжения и Главного управления, 4 отделов — валютного, морских перевозок, военно-статистического, сухопутных перевозок. Штат отдела сухопутных и речных перевозок и штат отдела морских перевозок Главзагран были утверждены особо — 19 и 4 сентября 1917 года, соответственно — на основании решения Временного правительства (заседание 25 июля 1917 г., пункт 35; журнал 84 от 4 сентября 1917 г.) и введены в действие с 1 июля 1917 года [1037] . От 226 должностей в ГУ ЗС, предусмотренных первоначальным штатом после последнего сокращения (10 июля 1918 г.), осталось 85 (37,6%).
1037
РГВА. Ф. 10. Оп. 1. Д. 70. Л. 67 (штат ГУ ЗС), 71–71 об. (Пр. ГУ ЗС № 56 от 19 сентября 1917 г. § 1,2).