Жилищное право: учебное пособие

Афонина Алла Владимировна

Маневренный жилищный фонд – разновидность специализированного жилищного фонда. Он имеет строго целевое назначение и используется в соответствии со ст. 95 и 106 ЖК РФ.

Жилые помещения маневренного жилищного фонда предоставляются гражданам временно, в предусмотренных ст. 95 ЖК РФ случаях. К ним отнесены:

1) период проведения капитального ремонта (реконструкции) дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые гражданами по договорам социального найма. Согласно ст. 88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймо-датель обязан предоставить нанимателю и членам

его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя;

2) если в результате обращения взыскания на жилые помещения (которые были приобретены за счет кредита банка, иной кредитной организации, средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и потом заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа) гражданин утратил указанное жилое помещение, при этом оно было для него единственным местом проживания;

3) при необходимости неотложного переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (из аварийных домов, домов, грозящих обвалом, в случаях стихийных бедствий и иных чрезвычайных обстоятельств, представляющих угрозу здоровью и жизни людей).

Приведенный перечень не является исчерпывающим. ЖК РФ оставляет возможность предоставлять жилые помещения маневренного жилого фонда в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека (ст. 106 ЖК РФ).

Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период:

1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома с гражданами в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) до завершения расчетов с гражданами, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

4) установленный законодательством при заключении такого договора.

Данный вид договора является срочным, поэтому истечение периода, на который он заключен, является основанием для прекращения данного договора.

Жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения

Социальные службы – это предприятия и учреждения независимо от форм собственности, предоставляющие социальные услуги, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица.

В систему социальных служб входят:

1) государственная система социальных служб – система, состоящая из государственных предприятий и учреждений социального обслуживания, являющихся собственностью субъектов РФ и находящихся в ведении органов государственной власти субъектов РФ;

2) предприятия и учреждения иных форм собственности, а также граждане, занимающиеся предпринимательской

деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица.

Жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения предназначены для проживания определенной категории населения, к которой отнесены граждане, нуждающиеся в специальной социальной защите. В указанных жилых помещениях должен предоставляться комплекс медицинских и социально-бытовых услуг.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» в специализированном учреждении социального обслуживания предоставляется временный приют:

1) детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, безнадзорным несовершеннолетним, детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, например инвалидность, болезнь, сиротство, малообеспеченность, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и т.д., которую он не может преодолеть самостоятельно);

2) гражданам без определенного места жительства и определенных занятий, пострадавшим от физического или психического насилия, стихийных бедствий, в результате вооруженных и межэтнических конфликтов;

3) другим клиентам социальной службы, нуждающимся в предоставлении временного приюта.

Деятельность учреждений социальной помощи (домов ночного пребывания, социальных приютов, социальных гостиниц, центров социальной адаптации и др.), создаваемых в системе органов социальной защиты населения для оказания социальной помощи лицам без определенного места жительства и занятий регламентируется Примерным положением об учреждении социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 8 июня 1996 г. № 670. Основными задачами учреждения являются: предоставление временного места пребывания или ночлега лицам, оказавшимся без определенного места жительства и занятий, в первую очередь лицам пожилого возраста и инвалидам; оказание содействия в осуществлении мероприятий по социальной адаптации лиц, утративших социально полезные связи (в первую очередь лиц, освобождаемых из мест лишения свободы), к условиям жизни в обществе.

Вопросы по порядку и условиям предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения гражданам должны регулироваться федеральным законодательством, а также законодательством субъектов РФ.

Фонды для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами

Жилые помещения для временного поселения в соответствии с жилищным законодательством относятся к специализированным жилым помещениям.

Вынужденные переселенцы

Специализированные жилые помещения предоставляются семьям вынужденных переселенцев в следующих случаях:

• при отсутствии возможности самостоятельного определения своего нового места жительства на территории Российской Федерации;

• если ни один из членов семьи не имеет жилого помещения, предоставленного по договору найма;

• если ни один из членов семьи не имеет жилого помещения на праве собственности.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-I «О вынужденных переселенцах» (далее по тексту – Закон РФ «О вынужденных переселенцах») территориальные органы миграционной службы в порядке, определяемом Правительством РФ, предоставляют вынужденному переселенцу и членам его семьи, в том числе проживающим в центрах временного размещения вынужденных переселенцев, жилое помещение из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев.