Аравия. Прошлое и настоящее

Сенченко Игорь

Обнаружение американцами нефти на Бахрейне и в Саудовской Аравии и начало там деятельности американских компаний «Бахрейн Петролеум Компании» (1932 г.) и «Стандарт Ойл оф Калифорния» (1933 г.) подтолкнуло к активизации действий в данном направлении и Англию (8). Суть ее политики состояла в том, чтобы, получив права на поиск и добычу нефти в «договорных шейхствах», притом на всей их территории, должным образом оформить эти права в договорно-правовом отношении. Иными словами, закрепить их исключительный для себя характер, и на максимально, насколько можно, длительные сроки (9). Каждый из шейхов внимательно следил за тем, чтобы концессионные условия, обговариваемые с ним, были нисколько не худшими, чем условия, обсуждаемые англичанами с шейхами других княжеств. Правитель Рас-эль-Хаймы ратовал даже за то, чтобы «иметь дело с бриттами» на коллективной основе. Первым из шейхов Прибрежной Аравии, кто в 1936 г. заключил с англичанами соглашение о нефтяных концессиях, был правитель Абу-Даби шейх Шахбут. В том же году аналогичные соглашения подписали шейхи Аджмана и Умм-эль-Кайвайна, а в 1937 г. — правитель Дубая шейх Саид Аль Мактум (май) и правитель Шарджи (сентябрь).

Самыми трудными и продолжительными были переговоры Англии с Рас-эль-Хаймой. Причиной тому — ссора местного правителя с англичанами из-за Кальбы. Суть ссоры состояла в попытках (1937 г.) правящего в Рас-эль-Хайме семейства Аль Касими восстановить свою власть над Кальбой, местностью в Прибрежной Аравии, некогда принадлежавшей Рас-эль-Хайме. Несмотря на неоднократные предупреждения английского резидента [49] «ссоры не начинать», шейх Рас-эль-Хаймы все же ввел войска в Кальбу. Реакция англичан последовала незамедлительно — шейх был отстранен от власти и сослан в ссылку, на Бахрейн (10). Жесткая позиция Англии в том, что касалось «отложения Кальбы от Рас-эль-Хаймы» объяснялась планами и намерениями Лондона по созданию на юге Аравии пунктов базирования для Королевского воздушного флота [50] . Официально Англия признала шейха Кальбы в качестве «независимого правителя договорного шейхства» в августе 1936 г. и оформила это специальным соглашением. Отдельным пунктом в нем обговаривался вопрос о предоставлении Кальбой прав англичанам на посадку на ее территории, в случае необходимости, самолетов Королевского воздушного флота. В 1938 г. Англия заключила с Кальбой еще одно соглашение — о нефтяных концессиях.

49

В период 1823-1949 гг. интересы английских колониальных властей в «договорных шейхствах» представлял агент-резидент (штаб-квартира находилась в Шардже); в 1949-1953 гг. — политический офицер. В 1953 г. его статус был повышен до политического агента (с резиденцией в Дубае). В 1955 г. правительство Великобритании назначило в шейхства Договорные Омана (с резиденцией в АбуДаби) еще одного представителя (в должности политического офицера). В 1961 г. его статус был повышен до политического агента.

50

Важной задачей британской политики в зоне Персидского залива в конце 1920-х годов было создание базы для Королевских военно-воздушных сил. Этим вопросом занимались одновременно английский консул в Джидде, посол в Тегеране и политический резидент в Персидском заливе (его штаб-квартира находилась тогда в Бендер-Бушире). Одним из результатов проделанной ими работы стало предоставление Рас-эль-Хаймой воздушных льгот Англии (1929 г.)

Последним из правителей в землях Эш-Шамал, кто предоставил англичанам нефтяные концессии, был шейх Фуджайры, добивавшийся от них взамен этого признания его в качестве независимого правителя.

Для закрепления за Британской империей (в договорно-правовом отношении) долгосрочных концессионных прав на поиск и добычу нефти в шейхствах Договорного Омана английская дипломатия использовала широкий набор средств классического колониализма — от давления и грубых вымогательств до открытого шантажа и применения военной силы. Мастерски при этом англичане обыгрывали в своих интересах такой щепетильный и деликатный для некоторых шейхов Прибрежной Аравии вопрос, как признание их «договорной с Англией самостоятельности».

Вторая мировая война притормозила нефтепоисковую деятельность Англии в Аравии. Подготовка к бурению первой после войны нефтяной скважины на территории Договорного Омана, например, началась только в конце 1949 г. — в районе Ра’с-эль-Садр. Охрану лагерей нефтяников осуществляли племена, проживавшие в местах базирования этих лагерей. Шейхи получали от концессионера по три рупии за каждую тонну добытой нефти. Годичная рента составляла порядка 50 тысяч рупий (11). В те времена правители многих шейхств были, к слову, беднее торговцев жемчугом. Казна их складывалась в основном из налогов на жемчужный промысел. Именно нефть сделала шейхов, правителей княжеств, шейхами в финансовом отношении, то есть людьми состоятельными, владеющими крупными состояниями.

Период 1951-1958 гг. в английской нефтепоисковой и концессионной саге в Аравии — это время активной деятельности в шейхствах Прибрежной Аравии британских геологоразведочных партий. Работа проходила непросто. Геологи и нефтяники сталкивались порой с открыто враждебным отношением к ним со стороны местных племен, особенно в отдаленных от побережья районах. Племена бану китаб, бану кааб, аль бу шамис, на’аим вообще не желали видеть «шатающихся по их землям иностранцев». Стремясь уберечь свою независимость — и от правителей крупных прибрежных княжеств, и от султана Омана, — они всячески, как могли, и довольно долго, уклонялись от обсуждения с англичанами вопроса о концессиях.

Расширение нефтепоисковых работ геологоразведочными партиями обострило и без того уже жесткое к тому времени англо-американское соперничество в Аравии. Примером тому — события вокруг оазиса Бурайми (1950-е годы). Учитывая роль и место оазиса Бурайми в структуре межплеменных отношений Юго-Восточной Аравии, представляется обоснованным вкратце рассказать об этих событиях. Оазис Бурайми или Туа’ам, как его еще называли бедуины, — одно из мест крупной миграции племен Юго-Восточной Аравии в летний период времени. Положение дел в Бурайми в начале XX века контролировал шейх Абу-Даби. Его позиции и влияние там, по словам П.Кокса, были бесспорными. Династия Нахайанов, правящая в Абу-Даби, начала утверждать свою власть в оазисе Бурайми, на который претендовал и Оман, еще в 1633 г. К началу XX века Абу-Даби принадлежало там шесть деревень; под эгидой Омана находились три других деревни (в центре оазиса). Население Бурайми периодически подвергалось набегам со стороны племен Неджда (12).

В мае 1933 г. Абдель Азиз Аль Сауд предоставил американцам нефтяную концессию в восточной части своих владений, границы которых к тому времени демаркированы не были (13). Англичане, ссылаясь на соглашение с Турцией о «голубой линии», разделившей, дескать, Аравийский полуостров на две зоны влияния, отстаивали свои права и на оазис Бурайми. Абдель Азиз с таким подходом к трактовке границ, тем более в условиях ухода Турции из Аравии, не соглашался. Решить этот вопрос дипломатическим путем, до начала Второй мировой войны, сторонам не удалось. А после ее завершения в Аравии разразилась нефтяная лихорадка. Территориальных разногласий в то время было предостаточно. Ставки тотализатора на нефтяном ипподроме Аравии день ото дня увеличивались. И настало время, если так можно сказать, игры без правил.

В 1949 г. поисковые экспедиции американской компании «Ара-биан Американ Ойл Компани» (АРАМКО) стали довольно часто вторгаться в пределы подопечных Англии шейхств Договорного Омана. Это не могло не беспокоить Лондон. Оставлять вопрос о границах «договорных шейхств» с Саудовской Аравией не решенным не представлялось больше возможным. Свое неудовольствие «актами вторжения», как англичане называли геологоразведочные экспедиции американцев, Лондон, конечно же, высказывал — через дипломатического представителя Англии в Эр-Рияде.

Заинтересованность АРАМКО в расширении восточных рубежей Саудовской Аравии, а значит и территориальных рамок концессий компании, не вызывала сомнений. И Абдель Азиз решил воспользоваться этим в своих целях. В апреле 1949 г. он затеял новую политико-дипломатическую игру с Англией — официально озвучил Лондону список территориальных претензий его королевства, в том числе и в оазисе Бурайми.

Для урегулирования кризиса, возникшего на этой почве в отношениях между Англией и Саудовской Аравией, стороны договорились (июль 1950 г.) сформировать специальную «техническую комиссию». Задача ее состояла в том, чтобы «выявить настроения племен спорных районов», определить «степень их лояльности» по отношению к королю Саудовской Аравии и к правителям тех или иных «договорных шейхств», попавших в зону территориальных разногласий с Эр-Риядом; и уже потом, с учетом собранных сведений, кардинально решать вопрос о границах. На время работы комиссии стороны обязались никаких действий провокационного характера в «оспариваемых территориях» не предпринимать, войска туда не вводить. В январе-феврале 1952 г. по предложению саудовской стороны в Даммаме состоялся «круглый стол». Английскую команду, в которую входили также представители Абу-Даби и Катара, возглавлял политический резидент Великобритании в бассейне Персидского залива сэр Р. Хэй. Из этой затеи ничего путного не вышло. И 14 февраля 1952 г. «круглый стол», проработав месяц вхолостую, бесславно почил в бозе (14).

Неожиданный поворот в ходе событий, связанных с англо-саудовским территориальным спором вокруг оазиса Бурайми, произошел в августе 1952 г. Шейх племени аль бу шамис, которое проживало в деревне Хамаса, одном из трех тогда подконтрольных Оману населенных пунктов оазиса, обратился за покровительством к Саудовской Аравии. Сделал он это во время паломничества в Мекку. Саудовцы не заставили себя ждать — и спустя несколько дней небольшой экспедиционный отряд проследовал из Даммама в Хамасу. Командир отряда, принц Турки, привез с собой письма губернатора Эль-Хасы к шейхам племен оазиса Бурайми с предложением перейти под опеку короля Саудовской Аравии. Вскоре саудовский отряд был усилен; притом не только верблюжьей кавалерией, но и артиллерией. Когда обо всем этом узнал султан Омана, то тут же объявил сбор подвластных ему племен и стал готовиться к началу военной кампании. Запахло гарью войны. Избежать ее удалось только благодаря подписанию в Джидде (26 октября 1952 г.) — при посредничестве американского посла — англо-саудовского «промежуточного соглашения» (Standstill Agreement) (15).