Британия южных морей
Шрифт:
Арбитражный суд возглавлялся судьей, назначаемым губернатором. Его положение было приравнено к положению члена Верховного суда страны. В состав суда входило два члена, один из которых назначался по представлению предпринимателей, другой - рабочих.
Закон устанавливал различие между понятиями "стачка" и "локаут".
Под стачкой понимались действия рабочих, прерывающих работу или разрывающих трудовые соглашения с намерением: а) заставить предпринимателя согласиться с выдвинутыми рабочими требованиями об условиях труда; б) выразить несогласие с методами ведения предпринимателем своих дел или помочь стачке на другом предприятии; в) помочь рабочим других предприятий заставить предпринимателей принять требования, выдвинутые ими.
Под локаутом понималось действие предпринимателя, закрывавшего предприятие или прекращавшего работу какой-либо его части с намерением: а) заставить рабочих принять условия труда, им выдвинутые; б) нанести ущерб рабочим в целях помощи другим предпринимателям. За участие в "незаконных" стачках каждый рабочий подвергался штрафу в размере 10 ф. ст. Предприниматель же за "незаконный" локаут штрафовался на сумму до 500 ф. ст.
"Незаконными" стачки и локауты объявлялись в том случае, если правительство считало, что они наносят ущерб всей отрасли промышленности.
Вводились ограничения для проведения забастовок рабочими и служащими электростанций, городского и железнодорожного транспорта, водоснабжения, газовой, угольной и мясо-молочной промышленности, за нарушения которых каждый рабочий и служащий подвергался штрафу в размере до 25 ф. ст.
Ограничения существовали и для владельцев предприятий указанных выше отраслей при проведении ими локаутов, за нарушения они штрафовались на сумму до 500 ф. ст.
Арбитражная система очень скоро приобрела в Новой Зеландии весьма большую популярность. Так же как и в Австралии, даже в большей степени, арбитраж нес с собой усиление оппортунизма в рабочем движении. Арбитражная система вызвала быстрый количественный рост профсоюзов, ибо пользоваться ею имели право только надлежащим образом зарегистрированные тред-юнионы. Если в 1893 г. их было 37, то к 1906 г. стало 274.
Распространению мелкобуржуазных настроений среди новозеландского рабочего класса способствовало также распыление промышленности, основную массу которой составляли мелкие предприятия. Так, в начале нынешнего столетия в Новой Зеландии насчитывалось 3,2 тыс. предприятий обрабатывающей промышленности, а численность рабочих в стране не превышала 42 тыс. человек.
В "Тетрадях по империализму" В. И. Ленин, разбирая книгу А. Зигфрида "Новая Зеландия", сочувственно выписывает фразу автора: ""Новозеландцы практичны и оппортунистичны до цинизма"... и рабочие тоже, они вполне "консервативны", им есть что "охранять""6. Новозеландское законодательство о труде В. И. Ленин рассматривает как "подкуп рабочих социальными реформами со стороны империалистской буржуазии"7.
Необходимо подчеркнуть, что, напуганная волной пролетарского движения в начале 90-х годов, новозеландская буржуазия стремилась укрепить свое положение не только в городах, но и в сельских районах, где, кстати сказать, продолжало проживать большинство населения - 491,6 тыс. из 929,5 тыс. человек, по данным на конец 1907 г.
Достигалось это путем поощрения деятельности мелких сельских хозяев, что способствовало росту мелкобуржуазного элемента в сельских слоях общества. Именно этой задаче было подчинено новозеландское земельное законодательство 90-х годов прошлого века.
Изложение основ этого законодательства необходимо предварить указанием на то, что земля в Новой Зеландии принадлежала главным образом государству.
В работе "Аграрная программа социал-демократии в первой русской революции 1905-1907 годов", изданной в 1908 г., В. И. Ленин говорил о Новой Зеландии как о буржуазном государстве, осуществившем в известной мере национализацию земли. "Теоретически, - писал В. И. Ленин, - национализация представляет из себя "идеально" чистое развитие капитализма в земледелии. Другое дело - вопрос о том, часто ли осуществимы в истории такие сочетания условий и такое соотношение сил, которые допускают национализацию в капиталистическом обществе. Но она является не только следствием, а также и условием быстрого развития капитализма. Думать, что национализация возможна только при очень высоком развитии капитализма в земледелии - значит, пожалуй, отрицать национализацию, как меру буржуазного прогресса... Мера буржуазного прогресса, как буржуазная мера, немыслима при сильном обострении классовой борьбы пролетариата и буржуазии. Такая мера правдоподобна, скорее, в "молодом" буржуазном обществе, еще не развившем свои силы, еще не развернувшем свои противоречия до конца, еще не создавшем такого сильного пролетариата, который стремится непосредственно к социалистическому перевороту... Опыт различных капиталистических стран не показывает нам национализации земли в сколько-нибудь чистом виде. Нечто аналогичное мы видим в Новой Зеландии,- молодой капиталистической демократии, где нет и речи о высоком развитии земледельческого капитализма"8.
Земля переходила в руки государства в основном путем ее выкупа у коренных жителей. С 1840 до 1908 г. новозеландское правительство приобрело у маори 28,5 млн. акров земли.
В 1892 г. был принят закон, который ограничивал размеры продаваемых земельных участков: никто не мог приобрести более 640 акров земли первого сорта, 2 тыс. акров земли второго сорта и 5 тыс. акров земли третьего сорта.
Правительство энергично покупало крупные землевладения также у частных лиц и даже провело закон о принудительном выкупе земельных участков в городе и сельской местности, если, по мнению правительства, в том возникала необходимость.
Эти меры, конечно, не уничтожили крупного землевладения, но значительно увеличили количество мелких и средних земельных собственников. Так, к 1911 г. общая площадь землевладения размером свыше 10 тыс. акров сократилась с 7 до 3 млн. акров.
К 1912 г. правительство выкупило 200 крупных имений, площадь которых составляла 1,3 млн. акров, и перепродало эту землю мелким хозяевам. Там поселилось 17 тыс. человек. Общее число землевладельцев выросло в 90-х годах с 13 до 74 тыс. В начале XX в. оно превысило 115 тыс. (15% всего населения страны).
Руководители новозеландского правительства 90-х годов XIX - начала XX в.
– "либерал" Боллапс и "социалист" Седдон старались, как любят говорить буржуазные исследователи, "примирить труд и Капитал на честной и справедливой основе"9. В действительности же они верно служили новозеландской буржуазии, поощряя и всячески развивая оппортунизм в рабочем движении страны. В "Тетрадях по империализму" В. И. Ленин иронически замечал: "Консерваторы расхваливали "социалиста Седдона"... хвала Седдону, радикалу, демократу, империалисту!!"10
По поводу манипуляций новозеландского правительства с землей В. И. Ленин писал: "Создание мелкой земельной собственности; выкуп крупных имений (награбленных и т. п. архиподло у маори и т. п.) (распродажа мелким) - это "демократия, а не социализма... Превращать крупное землевладение в мелкое! Это и французская революция делала..." 11
Следует подчеркнуть, что перераспределение земель-. ных участков в то время и в дальнейшем сопровождалось огромными спекуляциями. С 1900 до 1937 г., например, общая площадь земельных участков, фигурировавших в договорах о купле-продаже, превысила площадь самой Новой Зеландии.