Британия южных морей
Шрифт:
Объединительный конгресс открылся 2 июля 1913 г. На нем присутствовал 391 делегат от 274 организаций, насчитывавших 61 тыс. человек. Он подтвердил создание двух новых организаций, но в угоду правым согласился исключить из программы Объединенной федерации труда преамбулу, взятую у организации "Индустриальные рабочие мира". Однако положение о том, что стачка как форма борьбы рабочего класса должна быть признана, осталось. После этого группа лейбористских и тред-юнионистских лидеров покинула конференцию.
Эта группа приняла решение продлить существование Объединенной лейбористской партии, которую она стала называть "ОЛП-остаток". В опубликованном заявлении правые отрекались от революционных методов борьбы, уповали лишь
Как мы уже отмечали, конец XIX и начало XX в. характеризовались в Новой Зеландии очень быстрым ростом производства продуктов животноводства. Так, в период между 1896 и 1914 гг. производство масла увеличилось на 500%, а сыра - более чем на 1000%. Понятно, что это повлекло за собой увеличение числа ферм и фермеров. В 1899 г. был создан Союз фермеров, в котором животноводы заняли влиятельное положение, формулируя направление его деятельности. Союз фермеров объявил себя неполитической организацией, девизом которой стало: "Принципы - не партия". Тем не менее уже в 1902 г. группа фермеров - членов парламента во главе с Уильямом Мессейем обсуждала вопрос об организации Аграрной партии. В 1910-1911 гг. этот вопрос вновь подвергался оживленным дебатам в Союзе фермеров. Практически Аграрная партия оформилась в Новой Зеландии значительно позднее - в 20-х годах. Сам же У. Мессей в июне 1912 г, стал премьер-министром Новой Зеландии.
В эти годы в стране отмечается рост забастовочного движения. С мая по ноябрь 1912 г. проходили стачки шахтеров Ваихи. В октябре 1913 г. началась "великая стачка" портовых рабочих Веллингтона. Вскоре к ним присоединились шахтеры. До конца октября бастовали уже и портовики Окленда, Лительтона и Данедина. 10 ноября Объединенная федерация труда призвала рабочих к всеобщей забастовке. Но сделать это ей не удалось (из 72 тыс. членов профсоюзов бастовало около 16 тыс. человек). Объединенное общество железнодорожных служащих и Союз моряков отказались поддержать забастовщиков. 20 декабря Объединенная федерация труда заявила о прекращении забастовки. Однако шахтеры еще некоторое время продолжали забастовку.
Напуганное размахом рабочего движения, новозеландское правительство применило против забастовщиков весь арсенал средств борьбы, вплоть до использования войск. Многие забастовщики были арестованы. Штрейкбрехеры получили медали из собственных рук премьер-министра.
Обе общенациональные рабочие организации - Объединенная федерация труда и Социал-демократическая партия - понесли тяжелые потери. Три лидера Социал-демократической партии, в том числе Гарри Холданд, были арестованы. Одновременно правительство приняло ряд законодательных актов, серьезно ограничивших деятельность профсоюзов, многие из которых вообще перестали функционировать. На всеобщих выборах в 1914 г. избирательную кампанию вели только местные комитеты рабочего представительства. Правда, вели они ее не без успеха, получив 50 тыс. голосов из 500 тыс. и проведя в парламент шесть своих представителей: Д. Маккомбса, П. Уэбба, А. Хиндмарша, У. Вейтча, А. Уолкера, Д. Пейна. Они образовали в парламенте лейбористскую фракцию и явились инициаторами создания в 1916 г. Новозеландской лейбористской партии.
Развертывание рабочего движения заставило новозеландское правительство уже с начала 90-х годов заняться вопросами трудового законодательства.
Над власть имущими в Новой Зеландии тяготел также панический страх перед рабочим движением в самой Англии. Они всячески хотели избежать повторения европейских классовых битв в "белой колонии". В этом смысле прав британский автор Артур Дуглас, побывавший в начале нынешнего столетия в Новой Зеландии и выпустивший в 1911 г. подробное исследование о ней. Он считал, что, вводя трудовое законодательство, новозеландское правительство рассуждало примерно так: "Мы не хотим в нашей стране допускать подобного развития дел. Мы будем сейчас, пока мы у власти, вводить законы, которые абсолютно исключат повторение ошибок старого мира в нашей стране".
На это же указывал русский автор М. Таганский, настроенный апологетически в отношении Новой Зеландии: "Все современное социальное законодательство Новой Зеландии, приводящее в восторг буржуазных демократов всех стран, проникнуто... стремлением... не допустить обострения классовых противоречий, классового обособления пролетариата... угасить в нем жажду борьбы с современным общественным порядком и стремление к социальному перевороту"3.
В 1891 г. министерство труда разработало и провело через парламент более сорока законов о труде. Наиболее широко применялся "фабричный акт". Он распространялся на предприятия (производившие товарную продукцию) с числом рабочих более двух человек.
Согласно этому акту все предприятия должны были быть зарегистрированы. Владельцы подвергались штрафу в размере 5 ф. ст. за каждый день, в течение которого предприятие оставалось незарегистрированным.
Акт регламентировал труд мужчин и женщин, а также подростков. Рабочий-мужчина в возрасте свыше 16 лет не мог использоваться более чем в течение 48 часов в неделю, по 8 3/4 часа в день, 5 часов без перерыва на еду по крайней мере на 3/4 часа. За сверхурочную работу ему полагалось выплачивать зарплату, превышающую на 1/4 зарплату в обычное время. Женщины и подростки могли использоваться на всех предприятиях, кроме шерстопрядильных, в течение 45 часов в неделю, исключая время на еду, по 8 1/4 часа в день и не более 4 1/4 часа без перерыва на еду.
На шерстопрядильных предприятиях рабочая неделя длилась 48 часов, рабочий день длился 8 3/4 часа или не более 4 1/4 часа без перерыва на еду, равного не менее чем 3/4 часа. Сверхурочно работать разрешалось не более 3 часов в день и не чаще 2 раз в неделю. Размер платы за сверхурочную работу устанавливался для женщин такой же, как для мужчин.
Подростки до 14 лет могли трудиться на предприятиях в особых случаях и только с согласия инспектора.
Акт о работе магазинов и учреждений регулировал труд служащих. Вопросы, связанные с санитарными условиями, компенсацией за несчастные случаи на производстве и т. д., нашли отражение в специальных актах.
В 1905 г. были приняты акты о труде шахтеров.
Русский автор начала текущего столетия Н. Чумаков восхищенно писал, что "все рабочее законодательство Новой Зеландии составляет книгу в 400 страниц мелкой печати"4.
Следует особо остановиться на законодательстве о трудовых конфликтах. Первый акт такого рода парламент утвердил в 1894 г. Автором его был У. Ривс, тогдашний министр труда, ставший впоследствии верховным комиссаром Новой Зеландии.
Этот акт, официально называвшийся "Законом о производственном применении и арбитраже", преследовал следующую цель: "поощрять создание производственных союзов и ассоциаций и облегчать урегулирование промышленных конфликтов путем посредничества и арбитража"5.
Закон много раз подвергался пересмотру. В него вносились различные изменения и дополнения. Спустя 14 лет он выглядел так. Профессиональные союзы могли образовываться на предприятиях с числом работающих не менее трех человек и должны были официально регистрироваться секретарем министерства труда. Два или более союза имели право объединиться в ассоциацию, которая также регистрировалась в министерстве труда как "промышленная ассоциация".
Вся страна делилась на несколько промышленных районов, в каждом из которых создавались Советы примирения, так сказать, низшая инстанция для рассмотрения трудовых конфликтов. Эти советы состояли из назначаемых губернатором комиссара и одного, двух или трех помощников. В тех случаях, когда совету не удавалось решить спор, дело передавалось в арбитражный суд.