Дипломатические комментарии
Шрифт:
«Германское правительство признает, что англо-японский союз является важным орудием укрепления и сохранения мира на Дальнем Востоке. Ввиду того что интересы Германии в Китае и Корее ограничены, она намеревается придерживаться там дружественного нейтралитета. Придерживаясь дружественного нейтралитета, Германия будет вынуждена, если, к сожалению, разразится война и Франция придет на помощь России, мобилизовать немецкую армию у французской границы, для того чтобы напугать Францию, которая тогда не сможет оказать достаточно эффективную поддержку России. Иными словами, Германия считает, что, придерживаясь нейтралитета, она лучше послужит делу всеобщего мира, нежели выступая с позитивной политикой».
В телеграммах из Берлина маркиз Ито выразил мнение, что, если Германия не будет приглашена присоединиться к англо-японскому союзу, она рассердится и, возможно, даже объединится с Россией. Но Германия не только не рассердилась, а даже сама обещала придерживаться дружественного нейтралитета. Таким образом, маркиз Ито дал совершенно неверную оценку немецкой политики. Политика «дружественного нейтралитета» со стороны императорской Германии была неясной политикой, практически она означала политику строгого нейтралитета. Во всяком случае, в ответе на сообщение о заключении англо-японского союза Германия косвенно защищала негативный
Тезис автора этих строк о дипломатии кайзера покоится на подробных и неопровержимых данных. Считая англо-японский союз выгодным для Германии, кайзер решил, что Германия должна способствовать его осуществлению, сначала делая вид, что она желает присоединиться к нему, с тем чтобы в удобный момент уклониться от него.
Во вступительной части первого договора об англо-японском союзе (1902) упоминается о сохранении независимости и территориальной целостности как Китайской империи, так и Корейской империи. Термины «Китайская империя» и «Корейская империя» вместо простых слов «Китай» и «Корея» были употреблены умышленно и указывали на намерения правительств Великобритании и Японии. В англо-германском соглашении от 16 октября 1900 г., к которому Япония впоследствии присоединилась, употреблялось лишь слово «Китай», а затем, когда Россия при помощи своих войск в Манчжурии угрожала присоединить к себе эту часть Китайской империи, немецкий канцлер князь Бюлов заявил в рейхстаге, что «слово Китай в англо-германском соглашении относится к основной части Китая, в которую не входит Манчжурия, потому что влияние Германии на нее не распространяется». Совершенно ясно, что Германия сознательно извратила намерения соглашения, для того чтобы в своих интересах поощрить русскую экспансию на Дальнем Востоке. Так как новый договор о союзе опять можно было истолковать в интересах какой-либо стороны, к тому же возможность немецкого участия тогда еще не совсем отпала, то английское и японское правительства, чтобы не оставалось места для произвольных истолкований князя Бюлова и других, умышленно употребили термины «Китайская империя» и «Корейская империя».
Права и интересы, взаимно признанные в договоре о союзе, заключались для Японии в признании ее политических, коммерческих и промышленных интересов в Китае и особенно в Корее, а для Великобритании — просто в Китае. Таким образом, казалось, что произошло неравномерное распределение преимуществ, предусмотренных договором, причем Япония как будто получала большую долю. Для того чтобы исправить эту неравномерность, было предложено включить в условия договора защиту индийской границы. Но с самого начала переговоров оба правительства не имели в виду союз, который предусматривал бы защиту территорий их стран. Они имели опасения, что действия и политика других держав будут угрожать их правам и интересам в чужой стране, и поэтому они подписали договор с целью защиты совместными действиями этих прав и интересов. Если бы Япония и Англия желали договора, предусматривающего совместную защиту их территорий, они, несомненно, заключили бы союз совершенно другого типа и на Дальнем Востоке была бы установлена система, подобная европейскому Тройственному союзу. Но Япония и Англия долго колебались бы перед тем, как изменить свой первоначальный проект договора, в особенности пока было возможно участие в нем Германии. Как и следовало ожидать, мудрое правительство Великобритании знало, что оно делает, и между двумя правительствами не поднимался вопрос о защите Индии и о том, как распределить выгоды от союза.
6. Второй англо-японский договор
Второй англо-японский договор о союзе, который был подписан 12 августа 1905 г., составлялся при совершенно других обстоятельствах. Во-первых, с самого начала была исключена возможность участия Германии. Во-вторых, ввиду особого положения, которое Япония приобрела в результате русско-японской войны, в договоре было опущено не только всякое упоминание о независимости и территориальной целостности Кореи, но, больше того, в третьем параграфе Великобритания признала право Японии предпринимать в Корее такие меры для руководства, контроля и защиты, какие она будет считать подходящими и необходимыми, чтобы сохранять и развивать важнейшие политические, военные и экономические интересы, которые она имела в этой стране. Но по новому договору Япония получала такую огромную долю преимуществ, что для удовлетворения английского общественного мнения понадобилось нечто большее, чем просто защита английских интересов в Китае. Вследствие этого, чтобы более равномерно распределить преимущества договора, был добавлен параграф о защите границ Индии.
Первый англо-японский договор о союзе был заключен, когда деятельность России на Дальнем Востоке усиливалась и когда казалось, что только война могла разрешить противоречия между Японией и Россией. Действительно, тогда уже война была неминуема. По первому договору союзники обязывались предоставлять военную помощь на немецких условиях, т. е. договор предусматривал, что когда один из союзников вступит в войну с третьей державой, то другой союзник будет придерживаться нейтралитета; но если одна или несколько других держав придут на помощь третьей державе, то тогда второй союзник откажется от нейтралитета и придет на помощь своему союзнику. Второй договор о союзе был заключен, когда русско-японская война приближалась к концу, Россия была побеждена на суше и на море, а слава японского оружия все возрастала. К этому времени политика Германии стала более чем когда-либо авантюрной, и Англия, осознав опасность, решила объединиться с Францией, чтобы сохранить мир в Европе. При новом положении вещей Великобритания пожелала, чтобы во втором англо-японском союзе не было никаких немецких влияний. Она хотела, чтобы по условиям договора каждая из сторон пришла та помощь, как только другая вступит в войну не по своей воле, а защищая те территориальные права и специальные интересы, которые были упомянуты во вступлении к договору. Соглашение по этому вопросу было без труда достигнуто, потому что Япония с самого начала одобряла подобную формулу. Быстрое принятие условия о защите индийской границы объясняется тем, что в договор было введено новое понятие о взаимной защите территориальных прав. В противовес первому договору о союзе, который не распространялся на защиту национальной территории и предусматривал лишь защиту прав и интересов в иностранном государстве, одной из основных задач второго договора была защита территориальных прав союзников на Дальнем Востоке и в Индии. Таким образом произошло коренное изменение целей союза.
7. Третий англо-японский договор
Третий англо-японский союз был заключен при обстоятельствах, совершенно отличных от обстоятельств, при которых были заключены первые два. В 1911 г., после предшествующих осложнений, началась новая эра в международной политике. Япония и Россия, которые несколько лет тому назад встретились на поле битвы, теперь, определив посредством первого (1907) [71] и второго (1910) [72] русско-японского соглашения сферы интересов в Манчжурии и Монголии, вступили в период полного взаимного понимания и начали жить на Дальнем Востоке, как добрые соседи. Франция и Япония также стали друзьями благодаря франко-японскому соглашению 1907 г. с приложенной к нему декларацией относительно Китая и Индо-Китая. Великобритания, со своей стороны приспособляя свою политику к условиям времени, еще более упрочила свою дружбу с Францией и достигла соглашения со своим традиционным врагом Россией. Таким образом, на Дальнем Востоке были в силе три пакта — англо-японский, русско-японский и франко-японский, не говоря уже о соглашении Рут — Такахира [73] между Японией и Соединенными штатами. В Европе также образовались союзы или сердечные согласия между Францией и Россией, между Великобританией и Францией и между Великобританией и Россией. Во время этих политических перестановок позиция Германии не изменилась, и Тройственный союз (вместе с Австрией и Италией) продолжал оставаться ее единственной опорой. Англо-германское соглашение 1900 г. относительно Китая, к которому впоследствии присоединилась Япония, утратило свою силу после неискреннего заявления Германии о том, что оно не распространяется на Манчжурию.
71
Русско-японское соглашение 1907 г. о признании независимости Китая и взаимных прав в Китае, прикрывавшее дележ Китая.
72
Русско-японское соглашение 1910 г. союзного характера о совместной защите приобретенных обоими государствами прав в Китае.
73
Соглашение Рут — Такахира — соглашение 1908 г. о признании Соединенными штатами и Японией независимости и целостности Китая и принципа открытых дверей и равных возможностей п Китае. Подписано министром иностранных дел США Рут и японским послом в США Такахира.
Даже в дни, когда еще не существовало союзов и соглашений, направленных против Германии, Бисмарка мучили кошмары о нашествиях союзных армий. Но теперь Германия действительно оказалась окруженной кольцом союзов и соглашений. В тревоге она беспрестанно увеличивала свои вооружения. Но с ростом военной силы к ней возвратилась бодрость духа. Нечего было бояться России, искалеченной своим поражением на Дальнем' Востоке, и дряхлой Англии, измученной трехлетней войной в далекой Южной Африке. Изолированная Франция также вряд ли была опасным врагом. В самом деле, Германия не видела на горизонте достойного противника. Итак, создавая армию, способную обуздать Францию и Россию на земле, и строя флот, который мог оспаривать первенство Великобритании на морях, Германия решила добиться господства над миром. Осознав всю серьезность положения, Англия не приняла вызова Германии; вместо этого она сделала большое усилие сохранить мир и предложила Германии заключить морское соглашение. Но честолюбие увлекло Германию слишком далеко, и она отказалась принять английские предложения.
В то время как напряженное положение на Дальнем Востоке и надвигающееся столкновение России с Японией способствовали заключению первого англо-японского союза, третий англо-японский союз возник в момент, когда барометр показывал низкое давление в Европе и между Великобританией и Германией назревала война. При этих обстоятельствах Англия с ее широко разбросанными владениями, подверженными угрозе со стороны врагов, естественно, желала продолжения союза с Японией, которая теперь заняла господствующее положение на Дальнем Востоке. По этим же причинам Великобритания не могла не считаться с мнением Соединенных штатов. Из заокеанских доминионов Великобритании Канада — самый большой и самый важный. Общие границы Канады с Соединенными штатами простираются на три тысячи миль, и ее судьба целиком зависит от отношений между Великобританией и Соединенными штатами. Кроме того, Великобритания понимала, что при чрезвычайном положении в Европе ей придется обратиться к Соединенным штатам за товарами и за деньгами. Поэтому для Великобритании было делом первостепенной важности развивать дружбу с американским народом. В Америке уже было немало лиц, смотревших с недовольством на англо-японский союз. В то время в сношениях между Японией и Америкой образовались небольшие, но зловещие трещины. В передовых статьях многих американских газет и журналов часто говорилось, что американцам невыносима мысль о том, что в случае войны с Японией Соединенным штатам будет нанесен удар в спину своими же англосаксами. Подобное чувство разделялось многими англичанами. Основным спорным вопросом между Японией и Америкой был вопрос об иммиграции, в котором интересы Великобритании и Америки совпадали. В случае войны между Японией и Соединенными штатами в результате спора об иммиграции англичане, конечно, не могли бы не сочувствовать Соединенным штатам, которые воевали бы с Японией как за американское, так и за английское дело. По этой причине английское общественное мнение считало противоестественным, что им придется помогать Японии против Соединенных штатов. Английское правительство не могло игнорировать общественное мнение, и поэтому оно в конце концов вынуждено было согласиться на предложение американского правительства о заключении генерального договора об арбитраже.
Английское правительство очутилось перед дилеммой. Прислушаться к общественному мнению и подписать договор об арбитраже с Соединенными штатами означало разрыв англо-японского союза, так как подобный договор был бы равен обязательству не воевать с Соединенными штатами. Но английское правительство не могло идти на расторжение союза и на ссору с таким могущественным союзником, как Япония, в то время когда отношения Великобритании с Германией становились все более напряженными. Обеспокоенное английское правительство находилось на перепутье, не зная, по какой дороге пойти. Возобновление союза рассердило бы Соединенные штаты и возбудило бы враждебность в американском народе. Пакт с Соединенными штатами привел бы к потере поддержки Японии. В этот тяжелый момент Комура, японский министр иностранных дел, проводил очень тонкую дипломатию.