Экономическая история зарубежных стран: учебное пособие
Шрифт:
Экономика Англии в 1960—1970-х годах. В 1964 году состоялись очередные парламентские выборы, на которых победу одержали лейбористы во главе с Гарольдом Вильсоном (Уилсоном). Перед выборами лейбористы обещали избирателям провести ряд реформ: осуществить частичную национализацию сталелитейной промышленности, снизить цены на землю, реформировать жилищную сферу, образование, здравоохранение и т. д. Но после выборов лейбористы столкнулись с большими макроэкономическими сложностями, и им пришлось пойти на непопулярные среди населения меры: провести «замораживание» заработной платы, повысить налоги, сократить расходы государственного бюджета на социальные нужды, повысить плату за жилье и транспортные тарифы. Все это неизбежно
В 1968 году произошло слияние двух компаний – «Бритиш мотор холдинг» и «Лэйланд», что привело к возникновению крупнейшей в Европе корпорации по выпуску автомобилей «Бритиш Лэйланд мотор корпорейшн». В 1967 году в результате национализации 14 металлургических компаний (более 150 фирм) было основано самое крупное в Западной Европе государственное металлургическое объединение «Бритиш стил», на долю которого приходилось до 90 % производства стали и 2/3 проката в английской промышленности.
В конце 1970-х годов структуру народного хозяйства определяли шесть крупнейших государственных корпораций (в электроэнергетике, черной металлургии, добыче газа и угля, в инфраструктуре) с активами, превышавшими 1 млрд ф. ст. у каждой из них. Это позволило правительству объявить о преобладании в стране «смешанной экономики» (такую задачу лейбористы поставили еще в 1945 году), причем государству отводилась роль регулятора социально-экономических отношений.
В ходе монополизации банковской системы знаменитая английская «пятерка» крупнейших банков превратилась в «четверку»: в 1968 году банки «Вестминстер» и «Нэшнл провиншл» объявили о своем слиянии. В том же году банк «Барклейз» поглотил «Мартинз бэнк», что позволило ему создать компанию, занимавшую второе место в мире по объемам депозитов.
В 1960-х годах лейбористам удалось выполнить одно из главных предвыборных обещаний: была проведена новая национализация и в государственный сектор вошли предприятия судостроения, автомобилестроения, станкостроения, электронной и других отраслей [54] . В июле 1967 года была проведена повторная масштабная национализация сталелитейной промышленности с выплатой огромных компенсаций бывшим владельцам. Под контролем государства оказалось 14 крупнейших компаний, на долю которых приходилось до 90 % всего объема производства стали в стране. В этот раз владельцы компаний получили в качестве компенсации 580 млн ф. ст.
В этот период наблюдался рост внешней задолженности Англии.
В конце 1960-х годов общая задолженность международным валютным организациям составляла 3 млрд долл. В стране продолжался рост инфляции, усилилась нестабильность финансовой системы. В ноябре 1967 года правительству пришлось провести вторую за послевоенный период девальвацию фунта, входе которой его курс снизился на 14,3 %. Этот шаг способствовал определенной стабилизации экономической ситуации, но ненадолго. Через несколько лет Англия вновь оказалась в тисках финансового кризиса.
В течение 1960-х экономическая ситуация в Англии заметно ухудшилась. Так, по сравнению с другими промышленно-развитыми странами, снизились темпы прироста ВВП. По объему промышленного производства Англия передвинулась со второго места, которое она занимала после войны, на четвертое, уступая не только США, но и ФРГ и Японии. Увеличился дефицит торгового баланса, снизилась доля Англии в мировом экспорте и т. д.
На экономическое положение Англии отрицательно повлиял также мировой финансовый кризис, разразившийся в 1972 году. Чтобы выстоять в этих условиях, был введен свободно колеблющийся, или «плавающий», курс фунта, что повлекло за собой падение его стоимости на 5–6 %. Фактически это означало новую девальвацию и окончательное расставание с золотым стандартом.
Все вышеперечисленные проблемы, скопившиеся в экономике, заставили английское правительство форсировать вопрос о вступлении в «Общий рынок». После того как переговоры правительства Г. Макмиллана, начавшиеся еще в 1961 году и продолжавшиеся с перерывами 14 месяцев, оказались безрезультатными, Англия в течение нескольких лет не поднимала этот вопрос. И лишь правительству консерваторов во главе с Эдвардом Хитом, сформированному в июне 1970 года по итогам досрочных парламентских выборов, удалось добиться приема Англии в ЕС в 1973 году.
Но вступление в «Общий рынок» было связано с большим количеством уступок и компромиссов, на которые пришлось пойти в период так называемого приобщения страны к условиям ЕЭС. Англия должна была в течение четырех с половиной лет (в пять этапов) сократить пошлины на промышленные товары, существовавшие до тех пор в торговле со странами – участницами ЕЭС. В течение пяти лет происходило включение Англии в единый сельскохозяйственный рынок, где действовали более высокие цены, что заставило Англию поднять цены на продукцию сельского хозяйства и на внутреннем рынке. Одними из непременных условий при вступлении в «Общий рынок» были требования отказаться от фунта стерлингов как резервной валюты, перейти на метрическую систему мер и весов. В три раза возрастала сумма английских взносов в бюджет Европейского сообщества: со 100 млн ф. ст. в 1973 году до 300 млн ф. ст. в 1980 году.
Эти и другие трудности переходного периода были встречены большинством населения без особого восторга, поэтому в 1974 году были проведены досрочные выборы, на которых в очередной раз идеи лейбористов оказались более привлекательными, что и позволило им вновь одержать победу. Лейбористы шли на выборы под лозунгом создания в стране «более честного, более демократического и социально справедливого общества». Они обещали вернуться к национализации в некоторых промышленных отраслях, поставить под государственный контроль разработки нефтяных промыслов в Северном море, сократить военные расходы, а главное – подвергнуть ревизии условия, на которых Англия входила в ЕЭС.
Как всегда, лейбористы в первую очередь начали с решения социальных проблем: были усилены права профсоюзов, повышены пенсии по старости, «заморожен» рост платы за жилье и пр. Но эти шаги не могли разрешить глубоких экономических проблем, накопившихся за послевоенные десятилетия. К тому же в 1973 году разразился мировой энергетический кризис, который был вызван действиями стран Персидского залива, выступавших инициаторами повышения цен на нефть. Это сильно ударило по английской экономике, поскольку Англия всегда была одним из главных потребителей ближневосточной нефти.
Предпочтение, которое лейбористы отдавали государственному сектору, заметно тормозило поступательное развитие промышленности, делало продукцию ведущих отраслей неконкурентоспособной на мировом рынке. Постоянный рост расходов на социальные программы порождал в обществе психологию иждивенчества, а любая попытка их урезать вызывала бурный протест, особенно со стороны профсоюзных лидеров.
Англичане никак не могли примириться с потерей громадных колониальных владений, за счет которых на протяжении многих поколений они имели более высокий жизненный уровень, чем в других странах. Надо было учиться жить в новых условиях и рассчитывать только на свои силы, и в этом заключалась главная проблема. В то время как основные промышленно развитые страны быстро уходили вперед, Англия погружалась в трясину застоя.