Экономическая история зарубежных стран: учебное пособие
Шрифт:
В Германии же экономическую ситуацию осложнял целый ряд внутренних факторов. К их числу следует отнести потерю рынков сбыта различных товаров и услуг в Восточной Европе и бывшем СССР, снижение качественной и ценовой конкурентоспособности немецкой продукции и др. Но, пожалуй, главным фактором, повлиявшим на ухудшение экономической обстановки, стало воссоединение Германии в 1990 году.
Непосредственное объединение началось с 1 июля 1990 года, когда вступил в силу Договор о валютном, экономическом и социальном союзе между ФРГ и ГДР. Через три месяца, 3 октября 1990 года, вступил в силу Договор о государственном объединении. В тот же день на волне народного ликования началось стихийное разрушение знаменитой Берлинской стены.
Берлинская стена – система заградительных сооружений между ГДР и Западным Берлином общей протяженностью 162 км, в том числе 45 км – в черте города. Она была создана в 1961 году по распоряжению властей ГДР
В течение нескольких последующих месяцев на территорию Восточной Германии были перенесены основные правовые и законодательные институты, введена сильная дойчмарка, создана единая банковская система. Перевод командной экономики в пяти землях бывшей ГДР на принципы рыночного хозяйства был осуществлен быстро, по шоковому сценарию , поэтому жителям восточных земель пришлось испытать особенно тяжелые социально-экономические последствия этого реформирования.
Так, в начале 1991 года из 69 отраслей промышленности на уровне 1989 года смогли удержаться только три. В этот период происходило лавинообразное закрытие предприятий или сокращение деятельности из-за их неконкурентоспособности. К середине 1993 года объемы производства снизились на 40 %. В восточных землях количество безработных увеличилось с 240–250 тыс. человек в 1989 году до 1,4 млн в конце 1990 года. Из полностью занятых в 1989 году на постоянной работе в 1992 году осталось лишь 45 %. К 1994 году была проведена масштабная приватизация в основных отраслях экономики, что привело к глубоким изменениями в хозяйственной структуре Восточной Германии.
Первые годы осуществления этих реформ показали, что даже такая высокоразвитая страна как Германия столкнулась с большими трудностями. Поскольку все затраты по социально-экономической трансформации легли на плечи Западной Германии, руководителям страны пришлось признать, что они не ожидали таких гигантских расходов, которых потребовали рыночные преобразования в восточных землях, что бывшая ГДР превратилась в «черную дыру» для экономики Германии. В 1993 году восточная часть страны «поглотила» 182 млрд марок. По этой причине дефицит государственного бюджета объединенной Германии в 1993 году составил 69 млрд марок, а государственный долг вырос до 1850 млрд марок (в 1990 г. – 1039 млрд).
В конце 1990-х годов, когда были решены основные проблемы шокового периода, начались широкомасштабные реформы, направленные на решение многих экономических и социальных проблем в единой Германии. Была начата налоговая реформа (1999) с целью оздоровления государственных финансов. Предполагалось снизить уровень прямого налогообложения и одновременно повысить косвенные налоги на потребление нефтепродуктов и электроэнергии.
В 1998 году началась активная борьба с безработицей, поскольку в этот период количество безработных в стране составляло более 4 млн человек (11,6 %). Главным направлением этой реформы стало создание рабочих мест для молодежи. В 1999 году было объявлено о проведении пенсионной реформы, в соответствии с которой предстоял постепенный переход к накопительной системе (в сочетании с обязательным пенсионным страхованием). В том же году началось реформирование системы образования, призванная снизить зависимость получения молодыми людьми качественного образования от доходов их родителей.
В сентябре 2005 года в Германии прошли парламентские выборы. На них с минимальным перевесом блок ХДС/ХСС победил социал-демократов во главе с Г. Шредером, который инициировал эти досрочные выборы. В течение нескольких недель шли переговоры о том, кто станет канцлером ФРГ. В итоге этот пост впервые в истории страны заняла женщина, лидер христианских демократов Ангела Меркель. Но взамен социал-демократы получили несколько министерских кресел. Снова, как и в 1960-х годах, сформирована большая коалиция. В сентябре 2009 года эта же ситуация повторилась. На парламентских выборах снова победил правый блок ХДС/ХСС во главе с Ангелой Меркель. И опять этот блок не получил парламентского большинства, поэтому А. Меркель пришлось создавать большую коалицию с партией свободных демократов (СвДП).
Развитие экономики Германии в начале XXI века. Чтобы дать достаточно полную характеристику экономике Германии в первом десятилетии XXI века, следует остановиться на основных социально-экономических проблемах, с которыми столкнулась страна в этот период. Прежде всего, это весьма сильная зависимость от глобальных экономических процессов, поскольку экономика ФРГ традиционно ориентирована на внешние рынки: более 40 % ВВП предназначено на экспорт. В числе факторов, влияющих на конкурентоспособность германских товаров, можно назвать относительную дороговизну рабочей силы, громоздкую и далеко не всегда эффективную немецкую бюрократию, весьма затратную социальную систему, которая требует высоких налогов на предпринимателей. В стране сложилась непростая демографическая ситуация: налицо падение рождаемости, старение населения и др.
На рубеже XX–XXI веков особенно остро встал вопрос о положении мигрантов или выходцев из семей мигрантов. В 2010 году канцлер Ангела Меркель признала с сожалением, что за последние 30 лет в стране так и не сложилось многонациональное общество, несмотря на все призывы к толерантности по отношению к иммигрантам. Коренные жители Германии и гастарбайтеры не смогли научиться жить мирно друг с другом. В стране существуют «параллельные общества», которые порождают неонацистские настроения. Выходцы из исламских государств, по сути, отказались ассимилироваться, создали свои анклавы, не подчиняясь немецким законам. И это объясняется, прежде всего, тем, что для потомков мигрантов даже во втором-третьем поколении фактически ограничены возможности для социального роста. Немецкое государство так и не смогло выработать правила игры, по которым бывших гастарбайтеров признали бы полноценными членами общества.
В конце 2008 года экономика ФРГ под влиянием мирового кризиса попала в полосу длительной рецессии, которая оказалась самой сильной после 1945 года. В 2009 году ВВП сократился примерно на 5 %, инвестиции – на 22 %, промышленное производство – на 6 %. Объем экспорта снизился примерно на 18–20 %. Безработица составила более 3 млн человек (8 %). Параллельно шло сокращение рабочего дня и рабочей недели без соответствующей компенсации доходов. Такие фирмы как страховой гигант Allianz , автозаводы Daimler , концерн оптовой торговли Metro , сталелитейный концерн Tissenkrupp и другие сократили более 116 тысяч рабочих мест. Германия потеряла первое место среди стран-экспортеров, т. е. в мире перестали покупать в прежних объемах немецкие станки, автомобили, промышленное оборудование. Суммарный (федеральный) бюджетный дефицит составил 105,5 млрд евро. В среднем на 34 % сократилось производство в такой ведущей отрасли страны, как автомобилестроение.
Германия начала борьбу с кризисом быстро и решительно. Был предложен целый пакет мер, по которому предлагалось для стимулирования спроса выделить почти 80 млрд евро, сократить подоходный налог на домохозяйства, снизить взносы в больничные кассы, повысить расходы на социальные выплаты по безработице. Был создан специальный резервный Фонд по спасению финансовых институтов в кризисных ситуациях. Все банки теперь должны отчислять в Фонд до 1 млрд евро в год. Была разработана программа государственной поддержки автопрома в размере 1,5 млрд евро. Каждому покупателю машины выделялось 2,5 тыс. евро при условии утилизации своего автомобиля старше 9 лет («утильный бизнес»). На это было выделено примерно 5 млрд евро, прежде всего концерну Volkswagen. У фирмы Opel было закуплено более двух тысяч служебных автомобилей т. д.
Как подчеркивалось выше, ФРГ – страна, где традиционно основу экономики составляет мелкий и средний бизнес, поэтому неудивительно, что одной из важнейших составляющих антикризисной политики явилась концепция поддержки такого бизнеса. Сюда можно отнести разнообразные программы поддержки, разработанные как государственными, так и частными банками. Был создан фонд «Германия», помогавший мелкому и среднему бизнесу в условиях дефицита кредитов. Весьма распространенными стали микрокредиты по упрощенной процедуре их получения. Это оказалось особенно важным для компаний, ориентированных на применение высоких и энергоэффективных технологий.
Не следует забывать, что на экономику Германии уже в течение 20 лет оказывали негативное влияние финансовые последствия объединения страны. По мнению аналитиков, кризис 2008–2009 гг. позволил ускорить сглаживание в уровнях развития восточных и западных территорий, поскольку земли бывшей ГДР меньше пострадали от кризиса. Прежде всего, это связано с тем, что на востоке страны оказались более распространенными малые и средние предприятия, которым была оказана государственная поддержка и, следовательно, им было легче выжить в сложных условиях.
Германия быстрее других стран Западной Европы справилась с последствиями кризиса, поскольку в немецкой экономике имелся ряд преимуществ. Так, государственный дефицит был намного меньше, чем в других промышленно развитых странах. Инновационная направленность экономики позволила оперативно отозваться на колебания мирового рынка. Знаменитые немецкие бренды, характерные для многих отраслей промышленности, стали символом немецкого качества, его визитной карточкой. К тому же сложившаяся еще во времена Л.Эрхарда немецкая модель социального государства, в которой сильно развита система социальной защиты, позволила экономике более стабильно пережить сложное время кризиса.
Тем не менее, выход из кризиса происходил в основном за счет увеличения государственного долга, который в первой половине 2010 года составил 1 721 млрд евро, что стало рекордом в истории Германии. Выплаты по государственному долгу стали равны почти всем расходам на социальную сферу. К тому же на ФРГ легли основные тяготы помощи странам еврозоны. Известно, что в результате кризиса многие страны ЕС оказались под угрозой государственного дефолта, в том числе Греция, Ирландия, Португалия и др. Германия выступила с инициативой по введению процедуры «банкротства государства», даже принудительного. В 2010 году было принято совместное решение стран ЕС выделить 110 млрд евро Греции и 85 млрд евро – Ирландии.
Но, несмотря на мировой экономический кризис, Германия занимает достойное место среди промышленно развитых стран, поскольку обладает современными технологиями, высококвалифицированной рабочей силой. Немецкая экономика способна производить качественную продукцию, которая вызывает доверие у покупателей и пользуется спросом во всем мире.